在“以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 助推實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)千億’目標(biāo)”—“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)上的講話

在“以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 助推實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)千億’目標(biāo)”—“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)上的講話

同志們：
今天很高興來(lái)參加“以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 助推實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)千億’目標(biāo)”—“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)，整場(chǎng)活動(dòng)下來(lái)，有三點(diǎn)感受很深刻：一是選題精準(zhǔn)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升是今年省委新春第一會(huì)提出的“三個(gè)一號(hào)工程”之一，也是縣委新春第一會(huì)定的全年工作主題主線，更是實(shí)現(xiàn)年初黨代會(huì)提出的“三個(gè)千億”（服務(wù)業(yè)總量、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、地區(qū)生產(chǎn)總值）目標(biāo)的重要抓手�？梢哉f(shuō)，這個(gè)選題緊緊圍繞省委和縣委最新部署，順應(yīng)**發(fā)展趨勢(shì)，充分體現(xiàn)了“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)的政治站位高、助力中心準(zhǔn)。二是準(zhǔn)備充分。為了辦好請(qǐng)你來(lái)協(xié)商活動(dòng)，縣政協(xié)前期做了大量的準(zhǔn)備工作，特別是各位委員聚焦?fàn)I商環(huán)境這個(gè)主題作了非常精彩的發(fā)言，內(nèi)容精煉、數(shù)據(jù)翔實(shí)、觀點(diǎn)清晰，可以看出來(lái)是經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備的，剖析得很深、研究得很透。三是氛圍熱烈。今天的協(xié)商活動(dòng)，大家“面對(duì)面”交流、“零距離”互動(dòng)，各位委員從各自專業(yè)領(lǐng)域出發(fā)，以不同層面、不同視角建言資政、聚智獻(xiàn)策，有關(guān)部門積極回應(yīng)、相互溝通，氛圍熱烈、凝聚共識(shí)，充分體現(xiàn)了“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)的真誠(chéng)協(xié)商、平等協(xié)商、有序協(xié)商。對(duì)于會(huì)上大家提出的好意見(jiàn)、好想法，各有關(guān)部門要回去做好吸收、抓好落實(shí)。下面，在大家發(fā)言的基礎(chǔ)上，我圍繞如何進(jìn)一步打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)“三個(gè)問(wèn)題”與大家做個(gè)交流。
第一個(gè)問(wèn)題：我們?yōu)槭裁匆蛟旄鼉?yōu)營(yíng)商環(huán)境？
營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的_性、制度性安排，核心是通過(guò)改革創(chuàng)新，重塑政府和市場(chǎng)的關(guān)系，以更大力度為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題�？梢哉f(shuō)，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響市場(chǎng)主體
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1076字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、區(qū)）都在你追我趕（比如GDP，去年我們總量排26縣第二，從前年的第一滑落下來(lái)；今年一季度GDP增速排26縣第八，從去年的第二滑落下來(lái)，可以說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)非常激烈），特別是在一些項(xiàng)目、企業(yè)的爭(zhēng)奪上，可以說(shuō)已經(jīng)兵刃相接了。就拿市域內(nèi)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在**等地對(duì)我們也虎視眈眈，想把原來(lái)在我們這里發(fā)展大的企業(yè)引回去，如果我們的營(yíng)商環(huán)境再不比人家好，就有可能出現(xiàn)“養(yǎng)大的孩子被抱走”的情況（截至5月15日，全省“無(wú)感監(jiān)測(cè)”營(yíng)商指數(shù)**排名37位，**排名38位，可以說(shuō)是“緊追不舍”）。
第三，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的“自我革命”。我們要清醒地看到，我縣目前的營(yíng)商環(huán)境距離群眾、企業(yè)、投資者的期盼還存在一定差距，有些問(wèn)題還具有反復(fù)性、隱蔽性、頑固性，我們決不能自我滿足，決不能等閑視之。從干部作風(fēng)看，一些部門和黨員干部作風(fēng)不實(shí)、創(chuàng)新不夠、擔(dān)當(dāng)不足的問(wèn)題不同程度存在，一些職能部門對(duì)對(duì)潛力企業(yè)、中小微企業(yè)政策扶持力度還不夠，在土地、財(cái)政等方面給予本土企業(yè)幫助不夠精準(zhǔn)、不夠豐富。特別是還有極個(gè)別干部在“親清”政商關(guān)系上還厘得不夠清（比如，原**縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)**因貪污受賄被查處），影響了**形象。從政府服務(wù)看，助企方面存在問(wèn)題排摸不徹底、紓困水平不夠高、政策上門不及時(shí)等問(wèn)題,導(dǎo)致部分企業(yè)家對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的獲得感不是很明顯；執(zhí)法方面，一定程度上還存在生人熟人“兩張臉”，有面子沒(méi)面子“兩速度”，有招呼沒(méi)招呼“兩結(jié)果”等現(xiàn)象，等等。從社會(huì)環(huán)境看，個(gè)別地方把工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)成“唐僧肉”，很多征遷戶都“坐地起價(jià)”，導(dǎo)致一些重點(diǎn)項(xiàng)目前期推進(jìn)慢，就是這些都說(shuō)明我們的建設(shè)環(huán)境、整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣還是存在問(wèn)題的。
第二個(gè)問(wèn)題：我們要怎么樣打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境？
今年縣委新春第一會(huì)上，**書(shū)記提出“五破五立”（破辦事堵點(diǎn)，立最優(yōu)政務(wù)環(huán)境；破執(zhí)法亂象，立最優(yōu)法治環(huán)境；破制度阻礙，立最優(yōu)市場(chǎng)環(huán)境；破隱性成本，立最優(yōu)經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境；破親清不分，立最優(yōu)人文環(huán)境）的發(fā)展目標(biāo)，縣里出臺(tái)的實(shí)施方案也制定了20個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革項(xiàng)目，為我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指明了方向、明確了路徑。我想，要想打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，還必須下好“六道功夫”：
一要在提升行政效能上下“苦功夫”。政務(wù)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、效率高不高，直接影響市場(chǎng)主體的滿意度、獲得感。各職能部門要牢固樹(shù)立“無(wú)時(shí)不在、無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”服務(wù)理念，以企業(yè)評(píng)價(jià)為第一評(píng)價(jià)，以市場(chǎng)主體感受為第一感受，真正以政務(wù)效率換取發(fā)展效率。要在審批流程上再精簡(jiǎn)。按照“能減則減、能合則合、能快則快”的原則，把每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的行政審批流程做到最簡(jiǎn)、申報(bào)材料做到做少、審批時(shí)限壓到最短，特別要持續(xù)深化、全面推廣“拿地即開(kāi)工”“竣工即投產(chǎn)”等典型做法。要拓寬項(xiàng)目審批“綠色通道”，探索優(yōu)化項(xiàng)目并聯(lián)審批、審批聯(lián)合勘驗(yàn)、全程無(wú)償代辦等做法，為企業(yè)和群眾提供縱向到底的審批服務(wù)和橫向到邊的幫辦服務(wù)。要在服務(wù)質(zhì)效上再提升。要堅(jiān)持讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“掌上通辦”，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理、跨省通辦。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好民營(yíng)企業(yè)歷史遺留問(wèn)題大化解，各部門要對(duì)標(biāo)市里工作方案和民營(yíng)企業(yè)“四難”攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)清單，切實(shí)解決企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。要在評(píng)價(jià)體系上再完善。堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，把企業(yè)和群眾獲得感作為評(píng)價(jià)硬標(biāo)準(zhǔn)，暢通“線上+線下”評(píng)價(jià)渠道，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速、提效、提質(zhì)。要持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)審批效能評(píng)估，建立健全以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，努力以評(píng)價(jià)倒逼營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。
二要在政策助企紓困上下“巧功夫”。企業(yè)有困難，政府來(lái)幫忙。要用好政策調(diào)節(jié)這一宏觀手段，精準(zhǔn)破解企業(yè)發(fā)展的各種難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。政策制定要更精準(zhǔn)。一方面要承接好“上情”，要在全面落實(shí)好上級(jí)政策的基礎(chǔ)上，圍繞現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)扶持政策、惠企政策、招商政策，制定符合企業(yè)需要、發(fā)展需求的導(dǎo)向性政策（比如，今年省里制定出臺(tái)了“8+4”政策體系，更加側(cè)重高質(zhì)量發(fā)展，我們不僅要做好解讀，還要結(jié)合**實(shí)際做好政策升級(jí)）。另一方面要征集好“下情”，要廣泛征求吸納企業(yè)家關(guān)于涉企政策意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化政策措施，變“政府端菜”為“企業(yè)點(diǎn)菜”（剛才，**委員也提到，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)困難，建議將去年的降本減負(fù)措施進(jìn)一步優(yōu)化于今年發(fā)放新舉措；**委員就寵物發(fā)展配套政策也提出了較為系統(tǒng)的意見(jiàn)建議，請(qǐng)有關(guān)部門要認(rèn)真做好研究，并及時(shí)回應(yīng)）。政策宣傳要更到位。要堅(jiān)決杜絕“抽屜政策”，決不能讓政策鎖在抽屜里、政策資金躺在賬本上，絕不允許政策文件“一轉(zhuǎn)了之、一發(fā)了之”（剛才，**委員也提到，政策解析方面要宣傳到位、落實(shí)到位）。對(duì)于各類政策，誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)行，誰(shuí)就要宣傳和推廣，通過(guò)入企宣傳、印發(fā)明白紙、推送政策包等方式，讓企業(yè)知道怎么辦、找誰(shuí)辦、在哪里辦。政策兌現(xiàn)要更及時(shí)。做優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，誠(chéng)信十分關(guān)鍵。特別是我們政府部門，對(duì)企業(yè)家、投資者作出的承諾、出臺(tái)的政策、簽訂的合同和協(xié)議等，必須要一諾千金、堅(jiān)決兌現(xiàn)。不僅如此，還要將“送政策上門”常態(tài)化開(kāi)展，確保企業(yè)第一時(shí)間享受到政策的紅利。
三要在緩解融資難題上下“真功夫”。金融是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的春風(fēng)雨露。要進(jìn)一步加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，切實(shí)緩解企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”等問(wèn)題（剛才，**委員對(duì)**“融資難”問(wèn)題也提了很好的建議，各有關(guān)部門要認(rèn)真做好消化吸收）。要豐富融資手段。創(chuàng)新深化信貸融資模式，用好用活“南麂基金島”這一特色品牌，持續(xù)深化“無(wú)還本續(xù)貸”等做法，建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系，用足用好小微企業(yè)擔(dān)保基金，不斷豐富企業(yè)市場(chǎng)化融資手段。要降低融資成本。要全面規(guī)范企業(yè)融資過(guò)程中的中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，持續(xù)清理銀行機(jī)構(gòu)在貸款 ……（未完，全文共6559字，當(dāng)前僅顯示3023字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在“以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境 助推實(shí)現(xiàn)‘三個(gè)千億’目標(biāo)”—“請(qǐng)你來(lái)協(xié)商”活動(dòng)上的講話》）