在全縣“清廉村居”建設(shè)工作推進(jìn)會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）“清廉村居”建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義
（二）“清廉村居”建設(shè)是推進(jìn)基層治理的客觀需要
（三）“清廉村居”建設(shè)是關(guān)乎人心向背的民心工程
（一）要筑牢夯實基層戰(zhàn)斗堡壘
（二）要健全完善基層監(jiān)督體系
（三）要不斷強(qiáng)化基層正風(fēng)肅紀(jì)
（四）要嚴(yán)肅規(guī)范基層權(quán)力運行
（五）要著力打造基層清廉矩陣
（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要凝聚工作合力
（三）要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查
……
在全縣“清廉村居”建設(shè)工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣“清廉村居”建設(shè)工作會議，這既是服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，也是深化社會治理現(xiàn)代化的重要保障，更是鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。各級各部門一定要提高政治站位，深化思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)抓好這項工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，確保取得實實在在的成效，讓群眾切實看到變化、得到實惠。
會上，我們印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的實施意見》，剛才**同志對實施意見進(jìn)行了解讀，進(jìn)一步明確了重點任務(wù)和實施步驟，有目標(biāo)、有方向、有措施。**同志就筑牢基層陣地，強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)力做了安排部署，**同志就鞏固“三資”專項整治成果，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易工作做了細(xì)致安排。這些我都同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實，以高度負(fù)責(zé)的精神、精準(zhǔn)有力的措施，把“清廉村居”建設(shè)工作做深做實，將其打造成鞏固村級“戰(zhàn)斗堡壘”的引領(lǐng)工程、完善基層治理體系的清源工程、正風(fēng)肅紀(jì)反腐的亮劍工程，以“清廉村居”建設(shè)的“小生態(tài)”，營造風(fēng)清東阿“大環(huán)境”，為高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)保障。省、市對鄉(xiāng)村振興工作高度重視，今年都高規(guī)格召開了現(xiàn)場觀摩會議，近期，縣委縣政府也將組織高規(guī)格鄉(xiāng)村振興觀摩。鄉(xiāng)村振興是書記工程，各鎮(zhèn)街黨（工）委書記要真動腦子，研究琢磨工作。前期，雖然在“三資”管理、基層黨建、清廉村居等方面已經(jīng)破題，但是距離上級要求、創(chuàng)先爭優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，在接下來的工作中，哪個鎮(zhèn)街能夠率先作出示范、創(chuàng)出典型，考驗的是大家的能力、更是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。希望大家打起精神、鼓足干勁，在推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)中爭先進(jìn)、爭第一、做表率。下面，我講三個方面的問題。
第一個問題，為什么要抓“清廉村居”建設(shè)
（一）“清廉村居”建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨，核心是
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1230字，正式會員可完整閱讀）……　
取信于民。
第二個問題，推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)抓什么
“清廉村居”建設(shè)不是一個單項工作，而是一項綜合工程，不僅涉及到政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)，還有三資管理、村民自治和鄉(xiāng)風(fēng)文明等。會上印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)的實施意見》，已對這項工作作出了全面部署，這里我重點強(qiáng)調(diào)五個方面。
（一）要筑牢夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記指出，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)要“把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。這些重要論述，為基層黨組織建設(shè)賦予了新任務(wù)，明確了新目標(biāo)，提出了新要求。圍繞貫徹落實總書記重要指示精神，近年來我們開展了“四體共創(chuàng)”行動，并在全縣推行“六聯(lián)六促”新村運行機(jī)制，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，基層黨組織政治功能和組織力凝聚力得到了明顯增強(qiáng)。但同時我們也要看到，落實黨建工作責(zé)任制不到位，基層黨建工作弱化問題仍較突出�？h委巡察發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)街抓農(nóng)村黨建工作缺乏實招硬招，開展村級黨組織分類推進(jìn)整體提升行動不扎實；有的在行政村建制調(diào)整后以黨建引領(lǐng)新村融合發(fā)展不到位，行政新村黨委主要負(fù)責(zé)“上傳下達(dá)”，網(wǎng)格村黨支部仍“各過各的日子”；有的對村級黨組織干部隊伍建設(shè)重視不夠，村黨組織書記整體年齡偏高，45歲以下的僅占10%；優(yōu)秀人才選拔難，青年人才返鄉(xiāng)意愿低，農(nóng)村后備人才隊伍接續(xù)不暢，等等。這些問題，制約了新村的發(fā)展，弱化了基層戰(zhàn)斗堡壘作用。推進(jìn)“清廉村居”建設(shè)，就是要在根本上解決這類問題。一要狠抓新村整頓提升。深入實施村級黨組織分類推進(jìn)整體提升三年行動，對薄弱村，要嚴(yán)格落實“四個一”整頓要求（縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、鎮(zhèn)街黨政正職包村整頓、縣直單位結(jié)對幫扶、第一書記駐村指導(dǎo)）和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部幫包責(zé)任制，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)街黨工委書記要帶頭聯(lián)系幫包，整頓轉(zhuǎn)化難度最大的村。對先進(jìn)村，要做實對標(biāo)提升活動，采取外出集訓(xùn)、體悟?qū)嵱?xùn)、掛職輪訓(xùn)等方式，讓村干部走出去、學(xué)回來、再提升。這項工作開展成效將以“擂臺比武”方式呈現(xiàn)，各鎮(zhèn)街要每月一次進(jìn)行“看比評”，評比結(jié)果直接與新村、網(wǎng)格村星級等次相掛鉤。二要加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)。加強(qiáng)村黨組織書記縣級備案管理，堅持“凡動必備”，制定后備人才梯次培養(yǎng)計劃，注重從退伍軍人、致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等_培養(yǎng)選拔黨員干部，高素質(zhì)儲備一批農(nóng)村后備人才隊伍。要加強(qiáng)村居干部能力素質(zhì)培養(yǎng)力度，制定村居干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)計劃和實施方案，分批次對村兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)。要加強(qiáng)對村干部的監(jiān)督監(jiān)管，每年對村居黨組織班子及成員至少開展一次政治體檢。要嚴(yán)格落實“雙述雙評”、村居干部廉政談話等制度，及時發(fā)現(xiàn)、提醒、轉(zhuǎn)化、處置不合格的班子和干部。三要激發(fā)村居干部干事創(chuàng)業(yè)活力。認(rèn)真落實“三個區(qū)分開來”，規(guī)范實施容錯糾錯，持續(xù)為村級組織松綁減負(fù)，鼓勵村居干部在壯大集體經(jīng)濟(jì)、深化基層治理、矛盾糾紛化解等工作中大膽創(chuàng)新實踐。要健全完善澄清保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，為受到誣告錯告的村居干部澄清正名，樹立正確導(dǎo)向，充分調(diào)動和保護(hù)村居干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
（二）要健全完善基層監(jiān)督體系。二十屆中央紀(jì)委二次全會明確指出，要推動完善基層監(jiān)督體系，統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺。圍繞落實上級精神，今年，縣紀(jì)委監(jiān)委探索創(chuàng)新“12345”基層監(jiān)督體系，組建“啄木鳥”監(jiān)督員、觀察員兩支監(jiān)督隊伍，編印《農(nóng)村“小微權(quán)力”規(guī)范運行監(jiān)督手冊》，建立“縣點題、鎮(zhèn)派單、村監(jiān)督、后評估”的監(jiān)督模式，著力解決村級監(jiān)督力量不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督的難題，這是加強(qiáng)基層治理的一項有益探索�？h紀(jì)委監(jiān)委要發(fā)揮好業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，健全完善培訓(xùn)、考核、日常管理等一系列工作制度，加強(qiáng)基層監(jiān)督體系規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。各鎮(zhèn)街要抓好落實，配強(qiáng)、管好、用好這支隊伍，真正發(fā)揮好他們近距離監(jiān)督優(yōu)勢，讓監(jiān)督常在，讓村干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作，在監(jiān)督下履職。這里我重點強(qiáng)調(diào)幾個時間節(jié)點。6月上旬，各鎮(zhèn)街要完成“啄木鳥”觀察員和“清廉村居”建設(shè)試點新村（社區(qū)）的“啄木鳥”監(jiān)督員的配備工作。6月底前，縣紀(jì)委監(jiān)委要組織召開打造“風(fēng)清東阿 12345”基層監(jiān)督體系試點工作動員培訓(xùn)會議，對試點工作進(jìn)行安排部署，對試點新村（社區(qū)）的“啄木鳥”監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。7月底前，要召開工作推進(jìn)會議，針對工作運行中存在的問題等情況開展座談，征求意見建議，修訂完善各項制度。8月底前，在全縣范圍內(nèi)鋪開，縣鎮(zhèn)兩級要完成全縣所有新村（社區(qū)）的“啄木鳥”監(jiān)督員配備工作。11月底前，各鎮(zhèn)街要打造若干鎮(zhèn)級示范點和標(biāo)桿村居，提煉一批監(jiān)督典型案例，積極對外推廣。
（三）要不斷強(qiáng)化基層正風(fēng)肅紀(jì)。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)問題關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，必須堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。近年來，針對“三資”、扶貧項目、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施招投標(biāo)等領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題，我們每年都開展專項行動，農(nóng)村違紀(jì)違法和信訪問題實現(xiàn)了雙下降，但是基層滋生腐敗的土壤仍然沒有得到鏟除，基層黨員干部違規(guī)違紀(jì)甚至違法問題易發(fā)多發(fā)，個別鎮(zhèn)街信訪量居高不下，越級訪、重復(fù)訪問題時有發(fā)生。今年以來，已出現(xiàn)_訪30批、61人次，其中涉及村級事務(wù)的19批、36人次，占比分別為63%、59%。上訪_主要是涉師、老廣播員、原農(nóng)電工、原農(nóng)村計生專干、回遷安置、土地補(bǔ)償、拖欠工程款、養(yǎng)驢戶等。這些問題的存在，一方面反映出一些部門、鎮(zhèn)街對_、_“以訪求決”的思想行為預(yù)判不足、重視不夠；另一方面也說明縣委縣政府在執(zhí)紀(jì)問責(zé)、規(guī)范權(quán)力運行方面還存在著問題短板、制度漏洞。一要敢于向基層“亮劍”。深入實施村居清風(fēng)“亮劍”工程，扎實開展信訪舉報集中攻堅“清零”行動，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，發(fā)揮好矛盾調(diào)解室、“啄木鳥”服務(wù)站等陣地作用，及時掌握民情民意，推動群眾矛盾化解，著力解決群眾合理訴求。要緊盯責(zé)任落實、政策落實、資金資產(chǎn)項目監(jiān)管、群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)錢交易、吃拿卡要、圍標(biāo)串標(biāo)、優(yōu)親厚友等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲打擊基層_、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的“村霸”及其幕后“保護(hù)傘”，做到從嚴(yán)處置、快查快辦、限時辦結(jié)。二要狠抓基層“四風(fēng)”糾治。定期分析研判基層“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，堅持問題導(dǎo)向，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，聚焦享樂主義、奢靡之風(fēng)等作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處村居干部違規(guī)公款旅游、收受禮品禮金、借婚喪喜慶事宜斂財?shù)葐栴}。要加大村居“四風(fēng)”典 ……（未完，全文共7497字，當(dāng)前僅顯示3456字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“清廉村居”建設(shè)工作推進(jìn)會議上的講話》）