在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

同志們：
現(xiàn)在，我們繼續(xù)召開全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述,全面貫徹黨的二十大精神，認真落實全省、全州優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排今年任務(wù)，為當(dāng)好“兩山”實踐創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)模范生提供有力支撐。
剛才，**同志通報了2022年全縣營商環(huán)境考核結(jié)果，宣讀了先進集體、先進個人表彰名單，大會為先進集體、先進個人頒發(fā)了獎牌及榮譽證書，希望各級各部門要以先進為榜樣，對標先進、學(xué)習(xí)先進、趕超先進，合力推動全縣營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階。**鎮(zhèn)、縣稅務(wù)局、縣住建局、縣政務(wù)局、縣人社局等5家單位，作了交流發(fā)言，講得都很好；縣法院、縣市場監(jiān)管局，做了表態(tài)發(fā)言，拿出了態(tài)度，表明了決心，希望說到做到、言而有信。下面，我強調(diào)3個方面意見：
一、肯定成績、正視問題，打好營商環(huán)境“持久戰(zhàn)”
一個地區(qū)的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，長期靠環(huán)境。過去一年，全縣上下堅持把優(yōu)化營商環(huán)境，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全面落實黨中央決策部署和省委、州委工作要求，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，營商環(huán)境綜合考核排名位居全州第1、全省第36，各項工作成效顯著。
一是政務(wù)服務(wù)質(zhì)效不斷增強。全面落實“放管服”改革各項措施，政務(wù)服務(wù)時間、材料、環(huán)節(jié)分別壓減94%、42%、17%，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)事項111件（**鎮(zhèn)127件），114件高頻“一事聯(lián)辦”事項進入“一窗通辦”窗口，在全省率先實行行政審批“超時默認、限時辦結(jié)”機制，1882件事項進駐“鄂匯辦”和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上可辦事項、“一次辦”事項、“馬上辦”事項、“最多跑一次”事項均達到100%，2022年“政務(wù)服務(wù)”指標排名全州第1、全省第3。
二
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略1170字，正式會員可完整閱讀）……　
請人還需提交“房屋租賃合同”。又如，我縣還有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)立“一網(wǎng)通辦”自主網(wǎng)辦服務(wù)區(qū)。
三是助企紓困不實。我反復(fù)強調(diào)，要把服務(wù)企業(yè)的意識刻進骨子里、融入血液中，但少數(shù)單位、干部就是充耳不聞，只有管理思維，缺乏服務(wù)意識，對各級惠企政策宣傳不深入、落實不到位，損害了政企關(guān)系。比如，在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中，我縣的滿意率僅63%，排名倒數(shù)第2，甚至有28.5%的企業(yè)反映，還存在“門好進、臉好看、事難辦”的現(xiàn)象。又如，縣營商辦去年對惠企政策落實情況進行了專項督查，抽查的13家企業(yè)均不了解“2022年中小微企業(yè)寬帶和專線資費降低10%”這一政策，該項政策也未落實。
四是法治觀念不強。法治是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，是企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)的重要保障。當(dāng)前，我縣法治環(huán)境建設(shè)還存在不少短板，歸根結(jié)底在于黨員干部法治觀念淡薄。比如，清查發(fā)現(xiàn)，截至2022年底，我縣有7家機關(guān)單位拖欠62家企業(yè)賬款69筆，共計4742萬元。再如，在解決商業(yè)糾紛時，我縣的審理時間為46.25天，**市**縣僅需38.35天。又如，在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中，有25.75%的企業(yè)希望營造公平法治環(huán)境。
五是要素保障不足。我縣物流、用工、融資、中介服務(wù)等要素成本較高，融資難、融資貴、融資慢一直是制約我縣中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，客觀抬高了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。比如，在2022年度**州營商環(huán)境滿意度調(diào)查中，有57.25%的企業(yè)反映用工成本相對較高，20.5%的企業(yè)反映人力資源短缺，32.13%的企業(yè)反映物流成本較高。再如，我縣平均停電時間為25.11小時/戶、平均停電頻率為5.69次/戶、平均停水時間為5.09小時，均高于全省平均水平（全省平均停電時間13.90小時/戶、平均停電頻率3.72次/戶、平均停水時間3.85小時）。又如，在2022年指標評價中，我縣企業(yè)平均貸款利率、小微企業(yè)平均貸款利率、普惠型小微企業(yè)貸款利率分別為4.73%、5.25%、5.25%，均高于全省平均水平。
二、突出重點、精準施策，打造營商環(huán)境“升級版”
優(yōu)化營商環(huán)境沒有“終極版”，只有“升級版”。我們要聚焦省委提出的“七大環(huán)境”工作重點，拿出敢抓不怕的狠勁、真抓不放的實勁、常抓不懈的韌勁，不斷把優(yōu)化營商環(huán)境推向縱深。
一要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是營商環(huán)境的“風(fēng)向標”和“晴雨表”。要一體推進、持續(xù)深化“放管服”改革，對標全省、全國最優(yōu)水平，持續(xù)精簡審批事項、優(yōu)化審批流程、縮短審批時限。要穩(wěn)步拓展“高效辦成一件事”應(yīng)用場景，積極推行“首席服務(wù)員”、“網(wǎng)格+代辦”等服務(wù)模式，鞏固提升“政務(wù)服務(wù)縣鄉(xiāng)村一體化+全縣通辦”改革成效，進一步提高辦事效率。【2022年團風(fēng)縣在湖北首創(chuàng)“首席服務(wù)官制”改革，打破了分層授權(quán)、審辦分離的傳統(tǒng)流程，實現(xiàn)了“審核合一、一人通辦、全程服務(wù)”，入選湖北省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)改革年度十大典型案例。團風(fēng)縣在2022年全省優(yōu)化營商環(huán)境考核中，躍進70位，位列第18名，是全省進位最多的縣（市、區(qū)）】要用好數(shù)字化手段，全力打通部門、層級之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進數(shù)據(jù)共建共享，實現(xiàn)更多事項“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”。
二要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市場環(huán)境。公平透明可預(yù)期的市場環(huán)境，是良好營商環(huán)境的鮮明標志，是市場主體的共同期待。要持續(xù)推進商事制度改革，放寬市場準入標準，全面實施市場準入負面清單管理制度，不斷縮減清單事項，切實做到“非禁即入”。要完善市場監(jiān)管機制，通過“事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后信用獎懲”，推動事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，切實提升監(jiān)管效能【這方面，福建省市場監(jiān)管部門的創(chuàng)新做法值得我們學(xué)習(xí)，該省市場監(jiān)管部門圍繞推進法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，推動企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有效融合，對信用較好、風(fēng)險較低的企業(yè)，降低抽查比例和頻次，減少打擾，對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按正常比例和頻次抽取，對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，提高抽查比例和頻次，嚴管重罰，真正做到對守法誠信者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”，工作取得良好成效】。要加強中介服務(wù)機構(gòu)管理，持續(xù)整治“紅頂中介”，建立健全中介機構(gòu)違規(guī)“負面清單”和“黑名單”制度，加快形成“市場開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費合理、服務(wù)高效”的中介服務(wù)市場秩序【前不久，我縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)有家企業(yè)要建養(yǎng)殖場，在土地環(huán)評時，不管結(jié)果如何，只要中介到場，就必須收取1200元費用，增加了企業(yè)成本】。
三要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，是最好的營商環(huán)境。要推進誠信政府建設(shè)，加強政府守信踐諾、政務(wù)公開、政務(wù)誠信評價等制度建設(shè)，堅決整治政府失信行為，承諾的事情不能說變就變，簽訂的合同不能說毀就毀，制定的標準不能說減就減【2020年，**某公司在我縣承包一個20幾萬的工程項目，約定當(dāng)年完工驗收結(jié)賬，但有10萬元工程尾款被長期拖欠，企業(yè)多次討要無果，直到今年才得以解決，拖欠時間長達3年之久】。要持續(xù)開展“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派）專項整治行動，結(jié)合“行政執(zhí)法能力提升年”專項行動，全面推行行政執(zhí)法“三項制度”（行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核），嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要全流程開展涉企案件經(jīng)濟影響評估，對涉企案件慎用強制措施，不輕易傳喚企業(yè)負責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬冊，不輕易扣押企業(yè)財產(chǎn)，堅決避免“辦了一個案件、搞垮一個企業(yè)”。
四要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)要素環(huán)境。資源要素是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的必要條件。要聚焦解決企業(yè)融資難、融資貴問題，強化政銀企融資對接，鞏固拓展“整鏈授信”改革成果，支持金融機構(gòu)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)抵押貸款，合理增加中長期貸款，提高貸款審批效率，緩解企業(yè)融資難題。要強化用地供給，堅持向上爭取與向內(nèi)挖潛并重，進一步清理盤活存量建設(shè)用地，儲備更多“熟地”“標準地”，推行長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等供地方式，實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和集約利用。要用好**州“惠民利企政策一點通”平臺，完善惠企政策精準直達機制，實現(xiàn)“企業(yè)在線登記、系統(tǒng)自動匹配、部門審核把關(guān)、資金直達賬戶”的“不來即辦 ……（未完，全文共7132字，當(dāng)前僅顯示3288字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話》）