在全縣“141”基層治理體系迭代升級暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室規(guī)范化建設推進會上的講話

目錄/提綱：……
一是思想不夠重視
二是執(zhí)行不夠有力
三是實效不夠明顯
一、做強治理中心
一要強機制
二要強功能
三要強大腦
二、做優(yōu)綜合指揮
一要規(guī)范化
二要一體化
三要實戰(zhàn)化
三、做精基層網格
一要黨建統(tǒng)領
二要網格智治
三要三源聯(lián)動
四、做實治理本底
……
在全縣“141”基層治理體系迭代升級暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室規(guī)范化建設推進會上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣“141”基層治理體系迭代升級暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室規(guī)范化建設推進會，主要目的是進一步樹牢強基層、優(yōu)治理的鮮明導向，持續(xù)迭代升級“141”基層治理體系，加快提升基層治理實戰(zhàn)實效能力。剛才，**同志作了詳細的部署，任務很清晰，要求很明確，大家要認真領會，抓好落實。
“141”基層治理體系是推進“治理變革”的重要抓手。過去一年，我們在全市率先建立縣級社會治理中心、完成鎮(zhèn)街“1+4+*”機構調整，省級重大應用貫通率100%，“一標三實”核采考核全市第1，智安小區(qū)建設進度全市第2，全省應急指揮規(guī)范化建設推進會在我縣召開，網格智治、海上安全綜合治理、打造應急“指揮大腦”等做法在《**信息》刊發(fā)，等等，成績值得肯定。
但我們也要清醒看到存在的問題：一是思想不夠重視。鎮(zhèn)街“一把手”親自研究、親自謀劃、親自部署不夠，對于綜合信息指揮室的功能定位也沒有領會到位，很多認為就是黨政辦加了塊
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，完成政法委、社會治理中心合署辦公，加快打通機構融合、業(yè)務融合的“梗阻”。相關職能部門要按照“入駐+常駐+隨駐”等不同模式，整合力量集中或相對集中辦公，比如綜合行政執(zhí)法局、公安民轉刑專班、信訪12345政務咨詢投訴舉報中心等，都要盡快進駐指揮大廳日常辦公，后續(xù)網xb、公安110非警情聯(lián)動業(yè)務等也要盡快探索進駐。進駐后，中心要建立聯(lián)動機制，其他單位要服從中心指揮、統(tǒng)轉、交辦。二要強功能。平時，要堅持邊調整邊運作，發(fā)揮好治理中心運行監(jiān)測、分析研判、督導考核、指揮調度、矛盾調處、協(xié)同流轉6大職能，推動指令上下高效流轉，實現(xiàn)“中心搭臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報道”，推動“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”精準落地。同時，要每周每月定期會商研判，形成分析報告，輔助領導決策。戰(zhàn)時，要融合應急部門重大突發(fā)事件應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)突發(fā)應急事件快速響應、迅速處置。三要強大腦。發(fā)揮基層智治綜合應用流轉中樞作用，盡快接入綜合行政執(zhí)法指揮中心、智慧城管中心，全面增強基層預先感知、快速反應、精準處置能力，盡早形成“**一日”“**一周”“預警信息”等大腦研判成果。當前，鎮(zhèn)街基層智治綜合應用賬號都已經開通，但部分開通了卻不去用，導致任務流轉交辦機制形同虛設。接下來，社會治理中心要抓好督導。
二、做優(yōu)綜合指揮。綜合信息指揮室是鎮(zhèn)街黨委政府的“核心中樞”，也是鎮(zhèn)街“一把手”的指揮室，要做到平時好用、戰(zhàn)時管用、平戰(zhàn)一體、高效順暢。一要規(guī)范化。要按照“統(tǒng)一組織架構、統(tǒng)一系統(tǒng)平臺、統(tǒng)一功能布局”的“三統(tǒng)一”要求，抓好綜合信息指揮室標準化建設，組織架構上，按“5+*”崗位設置【指揮調度崗、分析研判崗、督查考評崗、流轉交辦崗、網格管理崗，*個特色崗】，人員力量上，按市級要求配齊，6月底前要完成調整；功能布局上，有條件的鎮(zhèn)街要設置“一室五區(qū)”【綜合指揮區(qū)、信息研判區(qū)、無差別受理區(qū)、值班備勤區(qū)、執(zhí)法辦案區(qū)】。同時，**、**、**作為全市首批試點鎮(zhèn)街，本月市里要驗收，請3個鎮(zhèn)街抓緊推進。二要一體化。加快司法、公安、信訪、消防、綜合執(zhí)法等人員進駐，推動“人往指揮室走、事往指揮室進、令從指揮室出”，實現(xiàn)指揮室“情指勤輿督”一體化運轉。比如**鎮(zhèn)的指揮室，和行政執(zhí)法隊一體化辦公，實現(xiàn)“室隊合一”，珠岙也在探索這種新型室隊模式，其他有條件的鎮(zhèn)街可以做起來。三要實戰(zhàn)化。要把指揮權、督導權、考核權賦予指揮室，完善流轉交辦、信息研判、指揮調度、督導考評等機制，不斷提升實戰(zhàn)能力。比如流轉交辦，要以大平安領域事件為主，把12345民情、信訪投訴、網絡yq、村居社情等協(xié)同起來，有條件的鎮(zhèn)街，110非警情也要聯(lián)動，實現(xiàn)所有任務、事件“統(tǒng)一歸口匯總、統(tǒng)一出口交辦、限時處置反饋”。比如督導考評，對受理、流轉、處置、反饋等環(huán)節(jié)，要開展全流程監(jiān)管，科學設定辦理時效、群眾評價等績效指標，做到“全程督導、全面考核、綜合評價”。
三、做精基層網格。推動“141”體系一貫到底，關鍵要發(fā)揮基層網格這一“神經末梢”作用。一要黨建統(tǒng)領。黨組織是基層治理的主心骨。要強化黨建引領基層治理，用好黨建聯(lián)建、頭雁領航等成果，大力實施“頭雁”奮進、“雛雁”儲能、“弱雁”整轉三大行動，全力抓好兩新黨建“三整一全”，特別是外來人口集聚、矛盾糾紛或信訪事項集中、平安隱患突出等區(qū)域，要建強建好聯(lián)勤工作站、街長驛站等治理前哨，推動片區(qū)民警、綜合執(zhí)法隊等各類力量參與社會治理，確保治理對象在哪里，組織觸角就延伸到哪里。這里強調一下，駐村干部、農村指導員，縣里出臺了干事責任清單，要切切實實進村、駐村，指導幫助村干部開展案事件排查和矛盾糾紛調解，請組織部牽頭會同農辦等組織好這兩支力量。二要網格智治。進一步深化黨建統(tǒng)領網格智治改革，不斷優(yōu)化網格事務準入、網格責任捆綁等制度，健全網格履職清單、專職網格員履職清單等內 ……（未完，全文共3839字，當前僅顯示2022字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“141”基層治理體系迭代升級暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合信息指揮室規(guī)范化建設推進會上的講話》）