在全區(qū)基層黨建引領(lǐng)基層治理暨 鄉(xiāng)村振興“黨建工作區(qū)”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、看形勢，推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)基層治理工作刻不容緩
一是起步相對較晚，工作基礎(chǔ)薄
二是理念新舊交織，措施辦法少
三是力量整合不夠，運(yùn)行機(jī)制散
四是繡花程度不深，精細(xì)服務(wù)弱
一是有傳統(tǒng)少創(chuàng)新
二是有主體缺主力
三是重管理輕治理
四是有意愿沒實(shí)力
二、在社區(qū)，要優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能
一要扎實(shí)推進(jìn)過硬街道建設(shè)
二要強(qiáng)化優(yōu)秀社區(qū)創(chuàng)建
三要大力培育帶頭人隊(duì)伍
四要全面推動(dòng)權(quán)力下放
五要大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)
六要健全完善網(wǎng)格治理機(jī)制
七要強(qiáng)化數(shù)字賦能提升治理成效
八要著力打造社會(huì)治理共同體
九要提升新興領(lǐng)域治理水平
三、在農(nóng)村，要聚力建設(shè)鄉(xiāng)村振興“黨建工作區(qū)”，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村
一要圍繞“黨建工作區(qū)”是什么，提高思想認(rèn)識
二要圍繞“黨建工作區(qū)”干什么，厘清工作職責(zé)
三要圍繞“黨建工作區(qū)”怎么干，健全運(yùn)行機(jī)制
四要圍繞“黨建工作區(qū)”怎么干好，強(qiáng)化工作保障
……
在全區(qū)基層黨建引領(lǐng)基層治理暨 鄉(xiāng)村振興“黨建工作區(qū)”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話

同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)全國和省市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，進(jìn)一步提升全區(qū)基層黨建引領(lǐng)基層治理效能，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
剛才，我們觀看了專題片，為30名領(lǐng)航書記頒發(fā)證書，幾位同志作了交流發(fā)言，各有側(cè)重、各具特色，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。省、市一直高度關(guān)注**基層治理工作，今天省委組織部**處長、市委組織部**部長專程到會(huì)指導(dǎo)，并講了很好的意見，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，圍繞基層黨建引領(lǐng)基層治理工作，講三點(diǎn)意見。
一、看形勢，推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)基層治理工作刻不容緩
近年來，全區(qū)各級各部門深入貫徹總書記重要指示要求，按照省委、市委工作部署，通過建強(qiáng)組織_、緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)、創(chuàng)新工作載體，不斷完善黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理體系，抓基層黨建工作位列全市第一，為夯實(shí)基層治理打牢了組織基礎(chǔ)。但我們也要看到，距離“群眾生活更美好、基層運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、城市運(yùn)行更安全”的目標(biāo)，還存在許多亟待解決的突出矛盾，具體表現(xiàn)為兩個(gè)層面八個(gè)方面：
城市基層治理層面：一是起步相對較晚，工作基礎(chǔ)薄。與市內(nèi)五區(qū)相比，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略877字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
買賬，工作打不開局面。四是有意愿沒實(shí)力。近年來農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入雖有所提高，但有的村集體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效不高，可支配收入仍然較少，沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。“倉廩實(shí)而知禮節(jié)”，只有讓群眾收入增加了，基層黨組織才會(huì)有威信、有影響力，村民參與的積極性才會(huì)更高。
**書記在全市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“矛盾是工作的起點(diǎn)，也是突破的重點(diǎn)。有問題并不可怕，找到問題、正視問題、解決問題，才能推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。”全區(qū)上下要深刻領(lǐng)會(huì)**書記講話要求，樹立問題導(dǎo)向，理清工作思路，拿出解決措施，以解決實(shí)際問題推動(dòng)工作不斷向前。
二、在社區(qū)，要優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能
城市社區(qū)是基層黨建引領(lǐng)基層治理的主戰(zhàn)場。昨天上午，區(qū)委常委會(huì)對照**書記提出的8個(gè)方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化形成了58項(xiàng)具體任務(wù)清單，明確了推進(jìn)措施和責(zé)任單位。各級各部門要扛牢責(zé)任、主動(dòng)作為，按照時(shí)間表、任務(wù)圖，打好提前量，不折不扣抓好推進(jìn)落實(shí)。重點(diǎn)把握九個(gè)方面：
一要扎實(shí)推進(jìn)過硬街道建設(shè)。市里要求，年底前每個(gè)區(qū)縣都要培育1—2個(gè)過硬街道，2025年全市過硬街道占比達(dá)到60%以上。**、**作為主城區(qū)街道，要對照過硬街道標(biāo)準(zhǔn)，全力攻堅(jiān)，年內(nèi)必須進(jìn)入全市第一方陣。**、**等街道要聚焦村改社區(qū)多、新建社區(qū)多的現(xiàn)實(shí)問題，主動(dòng)加壓奮進(jìn)，爭取全面突破。特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，去年質(zhì)效評估成績靠后的街鎮(zhèn)（其中埠村、**位列城鄉(xiāng)結(jié)合部方陣的后10名，**、**位列鄉(xiāng)鎮(zhèn)方陣的后10名），黨（工）委要抓緊對標(biāo)整改，拿出過硬措施，確保今年半年質(zhì)效評估退出后10名。區(qū)委組織部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)，對行動(dòng)慢、成效差的要果斷采取組織措施。
二要強(qiáng)化優(yōu)秀社區(qū)創(chuàng)建。目前，我區(qū)67個(gè)城市社區(qū)黨組織，四星級以上29個(gè)（含20個(gè)五星級），占比43%，市委提出年內(nèi)要達(dá)到40%、2025年達(dá)到60%。從數(shù)據(jù)看，我區(qū)雖然已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但要清醒認(rèn)識到，我們的工作質(zhì)效還有很大提升空間。前期，市里集中掛牌了15家優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記工作室，**沒有1家入選。各街鎮(zhèn)要以坐不住、等不起緊迫感，抓緊行動(dòng)，分別確定2-3個(gè)城市社區(qū)、3-5個(gè)行政村，集中力量全面攻堅(jiān)，力爭全市各項(xiàng)“先優(yōu)”典型中有**的身影。
三要大力培育帶頭人隊(duì)伍。市里明確每年遴選100名左右優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)跟班學(xué)習(xí)，區(qū)委組織部要參照上級做法，排出批次，組織67名社區(qū)黨組織書記全員掛職實(shí)訓(xùn)，幫助他們盡快成長成才。要重點(diǎn)抓好新成立社區(qū)、新任職社區(qū)黨組織書記的實(shí)訓(xùn)鍛煉，用好“匯百脈 鋒雁論”領(lǐng)航論壇，采取請進(jìn)來與走出去相結(jié)合的方式，交流分享工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好傳幫帶作用，整體提升帶頭人隊(duì)伍履職能力。
四要全面推動(dòng)權(quán)力下放。要圍繞“賦權(quán)、增能、減負(fù)”，對標(biāo)8項(xiàng)任務(wù)清單和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化分解推進(jìn)措施，將責(zé)任落實(shí)落細(xì)到具體職能部門，靠上指導(dǎo)、跟進(jìn)調(diào)度，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的各類問題。
五要大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。近期市里將全面啟動(dòng)“萬人下鄉(xiāng)、千村提升”工程，并提出年內(nèi)基本消除集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元以下行政村的目標(biāo)。雖然我們?nèi)ツ暌呀?jīng)提前完成，但不要盲目樂觀，要持續(xù)深化黨建引領(lǐng)“三變”改革，用活用好“一村一策、一村一業(yè)”等惠農(nóng)政策和資金，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為王、項(xiàng)目為王，每個(gè)街鎮(zhèn)都要謀劃落地1-2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在提升發(fā)展質(zhì)效上下足功夫。區(qū)直各部門要自覺服從區(qū)委安排，選派得力干將、特別是有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀年輕干部下沉一線，在服務(wù)強(qiáng)村富民中接受歷練、成長成才。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主責(zé)單位，要對標(biāo)全市選樹30家市級示范社的要求，年內(nèi)至少培育打造4家市級合作社示范社。
六要健全完善網(wǎng)格治理機(jī)制。專職網(wǎng)格員隊(duì)伍配備不足是我們當(dāng)前的短板。目前按照“城鎮(zhèn)常住每萬人口配備社區(qū)工作者18人”標(biāo)準(zhǔn)，我們還有400人的缺口。區(qū)委政法委要牽頭抓總，會(huì)同民政、人社、綜治中心等部門，盡快研究確定選聘方案，確保7月底前完成任務(wù)。要嚴(yán)格按照300—500戶標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，在此基礎(chǔ)上，完善“網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，推進(jìn)“全要素”網(wǎng)格建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。要健全完善“3崗20級”薪酬待遇體系，全面落實(shí)社區(qū)工作者星級獎(jiǎng)勵(lì)金等制度，建好激勵(lì)和約束機(jī)制。
七要強(qiáng)化數(shù)字賦能提升治理成效。區(qū)大數(shù)據(jù)局要嚴(yán)格按照上級關(guān)于“市、區(qū)每年開展1次專題培訓(xùn)”的要求，結(jié)合數(shù)字**建設(shè)，把數(shù)字化素養(yǎng)能力提升納入街鎮(zhèn)、村社區(qū)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，確保專題培訓(xùn)落實(shí)到位，全面提升基層干部數(shù)字化素養(yǎng)。要持續(xù)深化線上工單、輕應(yīng)用賦能、指揮調(diào)度三個(gè)中心建設(shè)，創(chuàng)新“網(wǎng)格+”等治理模式，推動(dòng)數(shù)字賦能，激發(fā)治理引擎。
八要著力打造社會(huì)治理共同體。各街鎮(zhèn)要把推進(jìn)社區(qū)“大黨委” ……（未完，全文共5346字，當(dāng)前僅顯示2464字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)基層黨建引領(lǐng)基層治理暨 鄉(xiāng)村振興“黨建工作區(qū)”建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上的講話》）