在區(qū)委農(nóng)村工作（區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議及區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會第二次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興工作
（一）做細(xì)做實(shí)脫貧成果鞏固拓展
（二）持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級
（三）全面開展人居環(huán)境整治提升
二、關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
……
在區(qū)委農(nóng)村工作（區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議及區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會第二次會議上的講話

同志們：
前面，我們完成了學(xué)習(xí)、通報(bào)、審議等環(huán)節(jié)議程，**和**2位同志分別通報(bào)了全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作開展情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況，對下一步工作提出了要求，各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面抓好落實(shí)。下面，我就鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩項(xiàng)工作，分別講一些意見：
一、關(guān)于鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興工作
重點(diǎn)圍繞鞏固拓展成果、產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、人居環(huán)境整治，講三個(gè)方面：
（一）做細(xì)做實(shí)脫貧成果鞏固拓展。主要抓好五件事：
一要抓防貧監(jiān)測幫扶。目前，全區(qū)共排摸監(jiān)測對象2604戶10009人。但從各級督查檢查、數(shù)據(jù)分析情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在排查工作不細(xì)致、針對性幫扶措施落實(shí)不精準(zhǔn)等問題。比如全區(qū)306個(gè)村中還有111個(gè)村沒有監(jiān)測對象，特別是今年**、**、**3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有納入1戶，這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是不是確實(shí)沒有返貧風(fēng)險(xiǎn)戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要用好全省“一鍵報(bào)貧”系統(tǒng)，及時(shí)核查認(rèn)定，既為群眾提供便捷渠道，又減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作量。要結(jié)合正在開展的結(jié)對關(guān)愛行動，持續(xù)開展防返貧集中排查，對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)認(rèn)定納入，做到應(yīng)納盡納、不漏一戶。同時(shí)，對已經(jīng)排摸發(fā)現(xiàn)的監(jiān)測對象，要根據(jù)返貧風(fēng)險(xiǎn)因素，精準(zhǔn)制定落實(shí)幫扶措施，確保發(fā)現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶。這項(xiàng)工作是底線性要求，必須做細(xì)做實(shí)。
二要抓項(xiàng)目建設(shè)和資金管理。具體抓好三件事：一是圍繞資金支出加快項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，全區(qū)到位各類鞏固脫貧成果銜接鄉(xiāng)村振興資金5.8億元（財(cái)政銜接資金3.97億元，其中第一批3.04億元、第二批9348.56萬元；其他整合涉農(nóng)資金1.26億元；東西部協(xié)作財(cái)政資金5707萬元），從資金支出統(tǒng)計(jì)來看，全區(qū)銜接資金支出1.72億元、支出率43.51%（高于全市40.5%的平均水平、全市
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施辦法，確保今年村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的行政村全部清零。
四要抓問題整改。主要有兩個(gè)方面的問題：一是“回頭看”和“互學(xué)互查互促”交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問題。共涉及我區(qū)46個(gè)，目前全部完成整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對照問題，舉一反三，全面自查，確保再不發(fā)生類似問題。二是國家和省上考核反饋的問題。鄉(xiāng)村振興局要緊盯國家和省上鄉(xiāng)村振興考核、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核反饋的問題，建立整改清單，制定整改方案，抓緊推進(jìn)整改。同時(shí)，不僅是“三農(nóng)”領(lǐng)域，土地違法圖斑等其他方面都一樣，如果反復(fù)出現(xiàn)問題，我們將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
五要抓考核準(zhǔn)備。去年全省鄉(xiāng)村振興和脫貧鞏固考核**被評為“優(yōu)秀”等次（全省共29個(gè)）。今年已經(jīng)到了年中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局要及早與省市主管部門對接，及時(shí)掌握考核相關(guān)事宜，列出準(zhǔn)備事項(xiàng)清單，交辦各專責(zé)組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早扎實(shí)準(zhǔn)備。特別強(qiáng)調(diào)的是，今年在“三農(nóng)”領(lǐng)域招商上有兩個(gè)硬指標(biāo)，一是省上明確要求，要積極與東西部協(xié)作省市對接，每個(gè)脫貧縣區(qū)年內(nèi)要引進(jìn)5家投資額1000萬元以上的企業(yè)，目前僅完成3家（**農(nóng)牧公司、**食品科技（青島）公司、**再生資源公司），投資額僅為1925萬元，今年除**完成1850萬元的投資之外，其余2家僅完成75萬元，欠賬很大。這項(xiàng)工作，一方面要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保2家企業(yè)完成1000萬元投資任務(wù)；另一方面要加大與已經(jīng)在**投資的**農(nóng)業(yè)機(jī)械、**進(jìn)出口公司等企業(yè)對接，確保每個(gè)項(xiàng)目投資額達(dá)到1000萬元以上。二是省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭的特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈招商，具體分配我區(qū)的任務(wù)是簽約項(xiàng)目2個(gè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1個(gè)，培育營業(yè)收入1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家。目前已完成簽約項(xiàng)目1個(gè)、總投資5210萬元（**設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目），新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家（金五豐肥業(yè)公司），還需完成簽約項(xiàng)目1個(gè)、培育營業(yè)收入1000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要對各自任務(wù)清單、優(yōu)勢清單、需求清單、意向清單進(jìn)行再梳理完善，加大與青島市對接，用好蘭洽會、馬鈴薯大會等重點(diǎn)節(jié)會，確保完成招引任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工信部門要對納入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育目標(biāo)庫的2戶企業(yè)（**宇盛食品公司、祁草元生物科技公司）加大支持培育，力爭年內(nèi)完成培育任務(wù)。
（二）持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
一要抓好糧食安全。今年市上下達(dá)我區(qū)糧食播種面積任務(wù)150萬畝，目前全區(qū)完成糧食播種158萬畝（小麥10.58萬畝、玉米42.28萬畝、馬鈴薯88.9萬畝、其他作物16.16萬畝），占市定任務(wù)的105.8%。保面積的任務(wù)已經(jīng)完成，現(xiàn)在重點(diǎn)要做好“兩保”：一是保產(chǎn)，主要抓好防災(zāi)減災(zāi)和病蟲害防治為主的田間管理；二是保收，主要是落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，做好理賠，確保農(nóng)民收入不減。同時(shí)，要持續(xù)抓好撂荒地整治，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共排摸撂荒地3262畝，盡管已上報(bào)完成整治，但究竟還有沒有撂荒地，今年“三抓三促”的明察暗訪較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真排查，對撂荒耕地抓緊組織耕種。
二要抓好園區(qū)建設(shè)。綜合示范園要加快道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月份要全面建成。國投公司要在6月份完成園區(qū)運(yùn)營管理辦法制定，確保園區(qū)規(guī)范運(yùn)營。**種業(yè)園要加快馬鈴薯研究所2萬平方米連棟溫室、156座種薯擴(kuò)繁塑料大棚建設(shè)，確保6月底前完成主體工程建設(shè)。**蔬菜園要在7月底前完成2萬平方聯(lián)動溫室建設(shè)（目前已完成6000平方主體建設(shè)），確保年內(nèi)投產(chǎn)見效�，F(xiàn)代草牧園要加快4個(gè)養(yǎng)殖示范村和牛羊屠宰生產(chǎn)線建設(shè)，并對照省級產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建要求，一項(xiàng)一項(xiàng)對標(biāo)落實(shí)，確保今年成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代生態(tài)草牧產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，今年園內(nèi)產(chǎn)值要達(dá)到95億元以上。
三要抓好基礎(chǔ)提升。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面，今年全區(qū)共實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝（其中新建梯田6.02萬畝，引水上山2.3萬畝，節(jié)水灌溉1.7萬畝），目前已完成6萬畝梯田建設(shè)任務(wù)、**1.7萬畝高效節(jié)水灌溉工程完成9300畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一方面要組織主體、農(nóng)戶加快種植，堅(jiān)決杜絕高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田撂荒；另一方面要加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行對接，加快放貸，確保完成年度任務(wù)。農(nóng)村道路建設(shè)方面，今年第一批財(cái)政銜接資金安排6163萬元，實(shí)施自然村道路硬化640公里，目前已完成400公里。第二批銜接資金安排957萬元，用于自然村道路硬化，區(qū)交運(yùn)局要抓緊制定項(xiàng)目方案，加快推進(jìn)建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)還有未通硬化路1865公里，欠賬很大，省委書記留言里面反映很多。交運(yùn)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)摸底，拿出2年建設(shè)計(jì)劃，加大省上補(bǔ)助資金爭取。對受益戶數(shù)較少的區(qū)域，結(jié)合生態(tài)移民搬遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員搬遷安置，減少硬化道路任務(wù)，確需解決的通過砂化路解決。對剩余的，通過安排東西部協(xié)作資金和銜接資金硬化。引洮二期農(nóng)業(yè)灌溉配套項(xiàng)目方面，市上明確要求今年必須開工建設(shè)，水務(wù)局要加快推進(jìn)前期工作，積極銜接爭取省級專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金和農(nóng)發(fā)行貸款，確保年內(nèi)開工。
四要抓好主體培育。年初安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要拿出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范提升方案，明確標(biāo)桿性主體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持方式，年內(nèi)培育標(biāo)桿性合作社30家、家庭農(nóng)場20家，規(guī)范提升合作社100家、規(guī)范運(yùn)營率達(dá)到83%以上。但到目前還沒有拿出具體的方案措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓緊研究，加快推進(jìn)，年內(nèi)必須高質(zhì)量完成政府工作報(bào)告確定的任務(wù)。
（三）全面開展人居環(huán)境整治提升。近些年，區(qū)上連續(xù)組織開展了城鄉(xiāng)“六亂”整治、全域無垃圾綜合治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等一系列專項(xiàng)整治行動，但根據(jù)下鄉(xiāng)調(diào)研和各級督查反饋的情況看，農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差的問題還普遍存在，一些村莊生活垃圾清理不及時(shí)、道路兩側(cè)陳年垃圾視而不見、房前屋后柴草亂堆亂放，一些村莊殘?jiān)珨啾凇⑵婆f圈舍多，嚴(yán)重影響村容村貌，一些地方農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重（如市上督查反饋的**陳家屲村、李家堡菜坪村、團(tuán)結(jié)寒水村廢舊農(nóng)膜亂堆亂放、隨意丟棄，葛家岔鎮(zhèn)鹿坪村環(huán)境衛(wèi)生差、房前屋后垃圾較多，青嵐鄉(xiāng)大坪村溝渠內(nèi)垃圾亂堆亂倒等）。特別是6月3日武市長在**、**調(diào)研時(shí)，專門指出我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境方面的問題。今年除個(gè)別生態(tài)搬遷任務(wù)比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作浮在面上，涉及鞏固成果、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等工作推進(jìn)不實(shí)不細(xì)。6月2日召開的全省精神文明建設(shè)大會上，省委胡書記作出明確部署，要全面開展全域無垃圾治理。對此，區(qū)委、區(qū)政府決定，從現(xiàn)在開始，在全區(qū)范圍內(nèi)開展全域無垃圾“百日攻堅(jiān)”行動，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題進(jìn)行一次大檢查、大清理，切實(shí)推動農(nóng)村環(huán)境大提升，總的要求是沿路沿線視線所及無垃圾。
一要突出整治重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊盯道路沿線、莊前屋后、庭院內(nèi)外等重點(diǎn)區(qū)域，對遺留廢棄的禽畜圈舍、破爛草棚、殘?jiān)珨啾凇⑻?……（未完，全文共7712字，當(dāng)前僅顯示3554字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)委農(nóng)村工作（區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略）領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議及區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會第二次會議上的講話》）