在全區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話

目錄/提綱：……
一、客觀評價全區(qū)上半年經(jīng)濟運行，找準癥結(jié)、迎頭趕上
二、全力以赴“止滑企穩(wěn)”，千方百計推動經(jīng)濟運行重回合理區(qū)間
（一）以助推企業(yè)發(fā)展為主線，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟基本盤
（二）以提振服務業(yè)為抓手，彌補經(jīng)濟下行缺口
（三）以重點項目為抓手，恢復投資正常增長
（四）以“轉(zhuǎn)負為正”為目標，緊盯抓實經(jīng)濟運行調(diào)度
三、沉心靜氣打基礎(chǔ)、利長遠，夯實經(jīng)濟發(fā)展的根基
（一）全力抓好市場主體清理
（二）建立“管行業(yè)就要管產(chǎn)業(yè)”的責任體系
（三）全力優(yōu)化營商環(huán)境、提升招商實效
四、進一步提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不斷提高抓經(jīng)濟、促發(fā)展的意識和能力
（一）擔起工作責任
（二）提升工作效果
（三）提升工作能力
……
在全區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話

同志們：
今天，我們用一天時間來系統(tǒng)分析全區(qū)上半年經(jīng)濟運行，就是解決“怎么看”和“怎么辦”的問題，進一步統(tǒng)一思想，全力以赴促進經(jīng)濟運行“止滑企穩(wěn)”。剛才，區(qū)政府各位領(lǐng)導就分管領(lǐng)域經(jīng)濟工作談了看法和思路，區(qū)級相關(guān)部門作了分析，我都贊成。總體而言，區(qū)級相關(guān)部門，產(chǎn)業(yè)辦都圍繞職能職責，進行了比較好的發(fā)言。抓經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在落實。希望大家眾志成城，各司其職，既當好主角，也當好配角，共同推進全區(qū)經(jīng)濟工作再上臺階。
今天，我著重與大家交流四個方面的情況，希望大家一起努力，推動全區(qū)經(jīng)濟工作再上臺階：
一、客觀評價全區(qū)上半年經(jīng)濟運行，找準癥結(jié)、迎頭趕上
一是宏觀市場環(huán)境不利。受國際國內(nèi)，特別是全市宏觀市場環(huán)境影響，我區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等重要指標降幅還在擴大。房地產(chǎn)領(lǐng)域表現(xiàn)尤為突出，全區(qū)房地產(chǎn)投資**—**月降幅持續(xù)擴大，**—**月拉低全區(qū)固投**個百分點。目前，全區(qū)僅有**個房地產(chǎn)項目尚有新增投資，今年以來全區(qū)尚未出讓土地，下半年形勢更加嚴峻。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題凸顯。重點產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一龍頭”，難以應對市場波動。**年�？低�、中元匯吉**家重點企業(yè)產(chǎn)值，分別占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的**%和**%。**—**月，海康威視產(chǎn)值同比減少約**億元、下降**%，拉低全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值下降**個百分點。**年二季度，中元匯吉預計產(chǎn)值下降幅度將從一季度的-**%，進一步下滑至-**%左右，將直接拉低全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值**個百分點。
三是自身主觀努力不夠。除了以上兩方面客觀原因，我們也必須高度重視自身主觀努力不夠的問題。首先是意識問題，因為工作定勢，一些部門、單位缺乏“管行業(yè)就要抓產(chǎn)業(yè)”的自覺性，經(jīng)濟部門對本領(lǐng)域市場主體、產(chǎn)業(yè)單元等情況底數(shù)不清，也沒有搞清楚產(chǎn)
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障，就是深入打好電力保供攻堅戰(zhàn)。區(qū)經(jīng)信委要牽頭，全面落實市級工作要求，在保障民生用電用氣的同時，精準優(yōu)化重點企業(yè)、重點項目、大型商超的保安負荷，引導企業(yè)購置柴油發(fā)電機，切實將電力迎峰度夏對工業(yè)企業(yè)，尤其是重點工業(yè)企業(yè)的影響降到最低。目前，在下行壓力較大的背景下，國際復合（風渡新材料）、秋田齒輪、紅九九等傳統(tǒng)骨干企業(yè)保持穩(wěn)健增長，對工業(yè)經(jīng)濟乃至全區(qū)整體經(jīng)濟運行，起到了“穩(wěn)定器”的作用，夏季將至，對這些企業(yè)的電力等能源保障必須千方百計、全力以赴。
（二）以提振服務業(yè)為抓手，彌補經(jīng)濟下行缺口�？陀^地講，今年工業(yè)經(jīng)濟遭遇去年“一次性紅利”墊高基數(shù)和今年細分市場波動的雙重壓力，下半年要“止滑”的難度已經(jīng)不小，實現(xiàn)年初增長目標基本沒有可能。同時，**服務業(yè)發(fā)展水平相對較低，加之各種“跑冒滴漏”，潛力相當大。因此，我們必須下大力氣促進服務業(yè)發(fā)展和指標提升，來彌補經(jīng)濟下行的缺口。
一要各司其職做大總量。巧婦難為無米之炊。當前全區(qū)服務業(yè)的總量不大，市場主體數(shù)量較少、體量較小、門類不全。跑冒滴漏的問題，我們正在開展市場主體清理，稍后再詳細講。這里，我主要強調(diào)各行業(yè)要分工負責，強化項目招商、企業(yè)培育、消費促進等基礎(chǔ)工作，不但要引進市場主體，還有幫助市場主體“活好”，把蛋糕做大。區(qū)商務委要積極組織好各類消費促進活動，繁榮市場、提振信心，引導消費升級，提升批零住餐等行業(yè)的質(zhì)量和效益；區(qū)金融發(fā)展中心、區(qū)財政局、區(qū)住建委等部門要充分履行行業(yè)職責，推動以市場或應用場景換投資，全力引進金融、會計、建筑設(shè)計等服務業(yè)骨干企業(yè)，共同把服務業(yè)總量做大。
二要創(chuàng)新思路拓展增量。要深入推進“滿天星”行動計劃，我們軟信產(chǎn)業(yè)發(fā)展與中心城區(qū)平均水平都還存在一定差距，但也說明這里面就還有很多空間；要緊緊把握“場景、場所、人才”三個方面的重要抓手，盤活用好存量樓宇資源，以場景應用育企業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)，大力引進和培育人才，為服務業(yè)整體提升增添動能。要大力發(fā)展電商經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟，主動與京東、淘寶等電商平臺對接，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務平臺發(fā)揮作用，既助力重慶小面電商銷售，又促進服務業(yè)增量。要高度關(guān)心跨境貿(mào)易，加大跨境電商招引培育力度，認真梳理轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品、品牌，積極融入西部陸海新通道建設(shè)，力爭在外貿(mào)方面取得一定突破。
三要全力推動升規(guī)上限和指標爭取�！吧�(guī)上限”更多是為明年的經(jīng)濟工作打基礎(chǔ)。區(qū)統(tǒng)計局牽頭，結(jié)合今年市場主體清理的結(jié)果和下半年五經(jīng)普開展的結(jié)果，建立健全升規(guī)上限培育庫，優(yōu)化各鎮(zhèn)街、各部門和單位、各產(chǎn)業(yè)辦的任務數(shù)量，更好激發(fā)工作活力動力。各相關(guān)行業(yè)主管部門，要加大企業(yè)幫扶指導工作力度，發(fā)揮好政策的激勵作用，推動企業(yè)自愿升規(guī)上限。區(qū)統(tǒng)計局加強普法工作，對達到條件但瞞報的企業(yè)，要嚴格執(zhí)法、形成威懾。同時，還要積極做好對上協(xié)調(diào)爭取。服務業(yè)與GDP相關(guān)的統(tǒng)計指標就是營收和工資兩個方面，方式就是市級分劈和企業(yè)直報，所以向市統(tǒng)計局、市級主管部門爭取數(shù)據(jù)分劈尤為重要。區(qū)統(tǒng)計局牽頭，組織相關(guān)行業(yè)主管部門，三季度必須到市對接、到企業(yè)走訪，爭取把服務業(yè)指標抓起來。
（三）以重點項目為抓手，恢復投資正常增長。**—**月，全區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資**億元，同比下降**%，降幅較**—**月擴大**個百分點，增速低于全市**個百分點，居全市（**+**）第**位，我們是以區(qū)政府的名義向衡華市長作了說明的，說通俗一點就是“寫檢討”。重大項目投資進度慢，不只是錢的問題，有些錢，比如專項債擺起用不出去，項目也推不動；更多還需要依靠我們加大工作力度。
一要突出問題導向，解決堵點卡點。之前，我們召開專題會解剖麻雀，萬噸冷儲因為“幾頭豬”的問題推進緩慢，說明一些部門和單位推動發(fā)展的緊迫性、急切性不夠，被一些小問題纏住了。區(qū)發(fā)改委要圍繞前期、新開工、續(xù)建“三張清單”，加密重點項目的調(diào)度頻次，能解決的及時協(xié)調(diào)解決，不能解決的要報區(qū)政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)，盡快掃除重點項目建設(shè)的“腸梗阻”，推動達到序時進度。區(qū)財政局要牽頭研究制定項目業(yè)主、代理業(yè)主管理辦法，理清項目業(yè)主和代理業(yè)主的責任，破除等靠要，防止推諉扯皮。
二要緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域，扭轉(zhuǎn)不利局面。**—**月，固投分領(lǐng)域看，工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資齊頭并進、增勢良好，但房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，完成投資**億元，同比下降**%，降幅較**—**月擴大**個百分點，低于全市**個百分點。下半年，我們促進房地產(chǎn)投資企穩(wěn)，作為一項重要工作來抓：首先，要繼續(xù)加大保交樓工作力度，在強化保交樓項目監(jiān)管的同時，還要千方百計加快投資、建設(shè)進度，盡快完成保交樓任務，并實現(xiàn)當期投資增長；要全力保障服務好中交等已出讓土地項目建設(shè)，幫助企業(yè)應對當前的市場困難；還要加快征收拆遷攻堅，積極抓好土地招商和土地供應。上述工作由**、理國同志牽頭，要立足抓早、多向發(fā)力，最大限度減少房地產(chǎn)投資下滑影響，并為市場回暖后提速建設(shè)投資和土地、住房供應做好準備。
三要優(yōu)化工作機制，提升前期效果。以專項債為例，目前策劃儲備的項目**個，總投資額僅**億元；從**年專項債項目來看，僅入庫**個，發(fā)債**萬元，計劃的是**億元，還有**萬元沒找到項目。區(qū)財政每年安排**萬元的前期經(jīng)費，但支付進度滯后。這樣的情況，很難形成項目的良性接續(xù)，很難支撐未來發(fā)展，反映出項目前期工作還不夠扎實。區(qū)發(fā)改委要更好向重咨集團借力，進一步建立健全項目儲備機制，成立重大項目快速推進專班，深入實施“五年儲備、三年滾動、年度實施”機制，加速推進項目落地；要抓緊成立前期工作領(lǐng)導小組（包括重咨方面專業(yè)人員），整合各類資金，撬動相應資本，不斷提升項目前期的成熟度；特別是要加大專項債項目編制力度，原則上項目必須先考慮使用專項債。
（四）以“轉(zhuǎn)負為正”為目標，緊盯抓實經(jīng)濟運行調(diào)度。從**—**月的指標看，半年的數(shù)據(jù)肯定不好看，恐將成為倒數(shù)第一。下半年更需要全力沖刺，緊盯重點指標，持續(xù)提升工作顆粒度、飽滿度，確保主要經(jīng)濟指標增速加快“轉(zhuǎn)負為正”，穩(wěn)定在合理區(qū)間。
一要做好重要指標監(jiān)測調(diào)度。加強經(jīng)濟運行調(diào)度，目的是牢牢把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。要建好用好經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，區(qū)政府領(lǐng)導要按照責任分工，親自上手認真做好分管領(lǐng)域經(jīng)濟指標監(jiān)測、分析和調(diào)度工作。區(qū)級相關(guān)部門，特別是涉及GDP核算的部門和單位，要時 ……（未完，全文共9933字，當前僅顯示3329字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度會議上的講話》）