黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課PPT課件115頁(yè)可編輯：紀(jì)律處分條例第八章對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分

目錄/提綱：……
（一）項(xiàng)規(guī)定的“禁止召開(kāi)會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)”的理解
（二）項(xiàng)規(guī)定的違規(guī)“舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)”的理解
（二）項(xiàng)規(guī)定的是違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房的行為
（三）項(xiàng)屬于新增條款，規(guī)定的是未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的行為
（四）項(xiàng)規(guī)定的是違反規(guī)定用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用的行為
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黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課PPT課件115頁(yè)可編輯：紀(jì)律處分條例第八章對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分

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2024年紀(jì)律處分條例詳細(xì)解讀
第八章 對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分
解讀包含條文主旨 條文解讀 適用要點(diǎn) 典型案例



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前言
PREFACE

本章是關(guān)于違反廉潔紀(jì)律的行為及其適用處分的規(guī)定，共二十八條。廉潔紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員為確保清正廉潔在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。黨的十八大以來(lái)，以重要領(lǐng)導(dǎo)同志為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)明廉潔紀(jì)律。2015年1月，重要領(lǐng)導(dǎo)總書(shū)記在中央黨�？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到法定職權(quán)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”。2015年10月，中共中央印發(fā)《廉潔自律準(zhǔn)則》，為全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。
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第 九十四 條

黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
本條是關(guān)于黨員干部濫用職權(quán)謀求私利，其親屬、特定關(guān)系人收受財(cái)物行為的處分規(guī)定。
【條文主旨】
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條文解讀
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自黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，黨章被視為根本遵循，黨中央制定和修訂了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。重要領(lǐng)導(dǎo)總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)親屬子女嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，引導(dǎo)他們力戒特權(quán)思想和享樂(lè)思想，不行不義之舉，不謀不義之財(cái)。

對(duì)于黨員干部利用親屬和特定關(guān)系人收受財(cái)物，來(lái)掩蓋自己為他人謀取私利，逃避追究的行為，黨紀(jì)國(guó)法都予以明確的規(guī)定和限制。這種行為嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，侵犯了黨的廉潔紀(jì)律，必須予以嚴(yán)肅處理。為了規(guī)范黨員干部的行為，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是必要的，《紀(jì)律處分條例》已對(duì)此類(lèi)行為作出了明確的規(guī)定，通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制，加大對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)行為要依紀(jì)依法進(jìn)行查處，絕不姑息遷就，堅(jiān)決維護(hù)黨的形象和廉潔紀(jì)律。
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本條分兩款。第一款對(duì)黨員干部廉潔履職提出了總體要求，規(guī)定黨員干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，清正廉潔，反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的行為。一方面，與《廉潔自律準(zhǔn)則》相呼應(yīng)，黨員干部應(yīng)當(dāng)做廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家的模范；另一方面，本章中很多條款都是針對(duì)黨員干部提出的要求。
第二款規(guī)定了利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，注重家庭、家教、家風(fēng)，具有特殊重要意義。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告提出，要“注重家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員、干部修身律己、廉潔齊家”。
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適用要點(diǎn)
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本條以黨員干部不知道親屬和其他特定關(guān)系人收受財(cái)物為前提。如果黨員干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利，且對(duì)其親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物行為知情，應(yīng)當(dāng)按照受賄論處，適用總則中紀(jì)法銜接條款處理。

把握本違紀(jì)行為最關(guān)鍵的在于，本條是以黨員干部不知道親屬和其他特定關(guān)系人收受財(cái)物為前提，包括該黨員干部不可能不知道但無(wú)證據(jù)證明其知道這種情形。黨員利用職權(quán)給他人提供幫助，其親屬、特定關(guān)系人在黨員不知情的情況下，收受了對(duì)方的財(cái)物，構(gòu)成《紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定的利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物的行為。【典型案例】某局原黨委書(shū)記、局長(zhǎng)薛某某從甘于被“圍獵”到主動(dòng)求“圍獵”案
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第 九十五 條

相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對(duì)方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
本
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略2865字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
黨，在《紀(jì)律處分條例》中，將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及反對(duì)“四風(fēng)”方面的要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條款，對(duì)于黨員收受財(cái)物的情形予以進(jìn)一步規(guī)定。此外，本條第二款“財(cái)物”的憲底規(guī)定，為懲治未來(lái)可能出現(xiàn)的新型的腐敗對(duì)象提供了空間。
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關(guān)于“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”的認(rèn)定。根據(jù)本條的規(guī)定，“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”的財(cái)物，視情節(jié)輕重對(duì)違紀(jì)行為人給予黨紀(jì)處分�，F(xiàn)實(shí)中，黨員干部必須準(zhǔn)確判斷他人贈(zèng)予行為的性質(zhì)，若他人的贈(zèng)予可能與自己執(zhí)行的公務(wù)相關(guān)、相連，則一律不準(zhǔn)接受。
關(guān)于“明顯超出正常禮尚往來(lái)”的判斷。本條第二款對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在著的收受財(cái)物的現(xiàn)象沒(méi)有進(jìn)行“一刀切”的規(guī)定，根據(jù)第二款的規(guī)定，黨員干部在日常生活中收受他人的贈(zèng)予，即使與自己執(zhí)行的公務(wù)無(wú)關(guān)，若收受的財(cái)物“明顯超出正常禮尚往來(lái)”，其行為也違反了廉潔紀(jì)律的要求，對(duì)此需要予以黨紀(jì)處分。
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適用要點(diǎn)
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本條在實(shí)踐中的適用主要面臨適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合的問(wèn)題，需要注意把握本條第一款與《刑法》規(guī)定的受賄罪的區(qū)別�！缎谭ā返谌侔耸鍡l第一款規(guī)定：“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物的，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，是受賄罪。”

對(duì)于收受財(cái)物情形的判斷，2016年4月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理貪污賄略刑事an件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第一款規(guī)定：“貪污或者受賄數(shù)額在三萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大’，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金�！� 【典型案例】某市公安局刑事zhen查局原黨委委員、副局長(zhǎng)黨某某違規(guī)收受禮金禮品案
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第 九十八 條

向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等條屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物、情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相送禮的，依照前款規(guī)定處理。

本條是關(guān)于向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物行為的處分規(guī)定。
【條文主旨】
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條文解讀
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2023年修訂的《紀(jì)律處分條例》進(jìn)一步完善了違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定，本條體現(xiàn)為增寫(xiě)“以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相送禮”的處分條款，嚴(yán)防嚴(yán)治“四風(fēng)”隱形變異的問(wèn)題。

從事公務(wù)的黨員干部收受禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）問(wèn)題比較突出，一些人之所以向黨員干部贈(zèng)送禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，必然是有所求謀，嚴(yán)重影響了黨員干部形象，破壞了黨群干群關(guān)系，影響公正執(zhí)行公務(wù)的可能性，是產(chǎn)生腐敗行為的溫床，有必要對(duì)這類(lèi)行為予以紀(jì)律規(guī)范，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)依規(guī)治黨。而針對(duì)賄賂犯罪，我國(guó)一直堅(jiān)持絕不容忍的態(tài)度。
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適用要點(diǎn)
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根據(jù)中央紀(jì)委官方釋義，《紀(jì)律處分條例》沒(méi)有對(duì)收受禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）等行為搞簡(jiǎn)單的“一刀切”，而是區(qū)別不同情況分別作出了規(guī)定。一是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）等，要視情節(jié)輕重給予處分。二是指明顯超出了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力的禮品、禮金價(jià)值。具體給予處分時(shí)應(yīng)根據(jù)各種因素綜合考慮酌情處理。

《紀(jì)律處分條例》第九十八條違紀(jì)主體是全體黨員，違紀(jì)表現(xiàn)為黨員主動(dòng)向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來(lái)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的行為。本條明確列舉的是“禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物”，不限于此，還可以有其他貨幣、物品等財(cái)產(chǎn)性利益�！镜湫桶咐磕炒髮W(xué)招生就業(yè)處原處長(zhǎng)蔡某某受購(gòu)案
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第 九十九 條

借用管理和服務(wù)對(duì)象的錢(qián)款、住房、車(chē)輛等，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。
通過(guò)民間借貸等金融活動(dòng)獲取大額回報(bào)，可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的，依照前款規(guī)定處理。

【條文主旨】
本條是關(guān)于違規(guī)借用財(cái)物和違規(guī)借貸行為的處分規(guī)定。
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條文解讀
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廣大黨員干部必須堅(jiān)守底線(xiàn)，增強(qiáng)自我防腐拒變能力�！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求黨員干部必須“保持清正廉潔的政治本色”。黨的十八大以來(lái)查處的違紀(jì)案件中，出現(xiàn)了一些新的違紀(jì)問(wèn)題，部分黨員干部在工作生活中打著“借”的旗號(hào)，實(shí)則干著“貪”的行為。

2023年修訂《紀(jì)律處分條例》，在“影響公正執(zhí)行公務(wù)”前增加了“可能”二字，使得本條與第九十七條第一款規(guī)定的“收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”以及第一百零一條規(guī)定的“接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的”的規(guī)定相致，在體例上更為工整完善。針對(duì)新型的違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)予以補(bǔ)充和完善規(guī)定，有利于黨的紀(jì)律建設(shè)，有助于解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
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違規(guī)借用管理和服務(wù)對(duì)象的財(cái)物行為的本質(zhì)是權(quán)力的濫用。之所以禁止黨員干部“借用管理和服務(wù)對(duì)象的”財(cái)物，主要有兩方面原因：
其一，借用的財(cái)物具有公益性。黨員干部管理的錢(qián)款、住房、車(chē)輛往往具有公益性�！肮�(chē)私用”是較為典型的“違規(guī)借用”的現(xiàn)象。部分黨員干部打著“借用”的名義，實(shí)則將“公車(chē)”作為自己的“私車(chē)”，用于自己或者家庭的生活需要。黨員干部利用職權(quán)違規(guī)借用管理的財(cái)物，越過(guò)了公私的界限。本條第一款的規(guī)定警醒廣大黨員干部在日常的生活以及工作中必須廉潔用權(quán)，牢記公車(chē)姓“公”，嚴(yán)格遵守公物的使用和管理規(guī)定。其二，借用雙方地位不對(duì)等。借用雙方往往存在著行政管理或者行政服務(wù)的關(guān)系。對(duì)于“借用”雙方而言，借用方往往是掌握公權(quán)力的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，而被借用方則是受其“管理”和“服務(wù)”的對(duì)象。
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對(duì)于條款中的個(gè)別關(guān)鍵詞，可以作以下理解：一是在實(shí)踐中把握借用的對(duì)象，即“財(cái)物”的內(nèi)涵。本條規(guī)定是2018年《紀(jì)律處分條例》修改時(shí)增加的內(nèi)容，主要結(jié)合現(xiàn)實(shí)中常見(jiàn)的借用情形予以規(guī)定。本條第一款列舉規(guī)定了借用管理和服務(wù)對(duì)象的財(cái)物包括“錢(qián)款、住房、車(chē)輛”等。然而，在實(shí)踐認(rèn)定中，借用的對(duì)象并不僅局限于本條第一款列舉的類(lèi)型，可能還包括其他貴重的或者價(jià)值較高的物品，諸如高檔的電子產(chǎn)品或者家具等可再次使用的物品。二是關(guān)于“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”的認(rèn)定。


在實(shí)踐中，對(duì)于黨員干部違規(guī)借用以及借貸，是否屬于“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”的認(rèn)定，可結(jié)合條例上下條款的規(guī)定進(jìn)行理解，即不良當(dāng)以實(shí)際是否影響或者黨員的主觀(guān)想法作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，面應(yīng)當(dāng)以行為客觀(guān)上對(duì)提供財(cái)物當(dāng)事人的相關(guān)利益是否造成影響作為認(rèn)定依據(jù)。
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適用要點(diǎn)
本條在實(shí)踐中的適用主要有以下兩方面要點(diǎn)需要認(rèn)真研究并妥善應(yīng)對(duì)：
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一是注意區(qū)分本條規(guī)定的“借用”和“借貸”行為。對(duì)比違規(guī)“借用”財(cái)物，黨員干部“通過(guò)民間借貸”大肆獲取利益對(duì)于社會(huì)的危害性更大，嚴(yán)重的甚至可能存在受賄的情形。對(duì)于借貸而言，正常的民間借貸活動(dòng)主要發(fā)生于平等主體之間。在實(shí)踐中，該類(lèi)借貸的另一方往往處于弱勢(shì)地位或者受到權(quán)力的壓迫，違規(guī)借貸行為易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

二是適用紀(jì)律和適用法律有機(jī)融合的問(wèn)題，把握本條規(guī)定的“借用”“借貸”與《刑法》第三百八十五條規(guī)定的“受賄”行為的區(qū)別。一方面，對(duì)于“借用”而言，現(xiàn)實(shí)中存在著以“借用”為名義，實(shí)則為收受財(cái)物，或者受賄的行為。另一方面，對(duì)于違規(guī)“借貸”而言，需要合理劃分正常的借貸與高利放貸型的受賄行為�！镜湫桶咐磕呈心尘诛L(fēng)景規(guī)劃管理科科長(zhǎng)程某某違規(guī)借用管理服務(wù)對(duì)象車(chē)輛案
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第 一百 條

利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開(kāi)除黨籍。
本條是關(guān)于利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜行為的處分規(guī)定。
【條文主旨】
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條文解讀
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黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，出臺(tái)一系列措施防治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦的歪風(fēng)陋習(xí)。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，出臺(tái)一系列措施防治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦的歪風(fēng)陋習(xí)。但是，許多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依舊不收手，大肆操辦婚喪喜慶事宜，比如在因給子女操辦婚慶事宜而違紀(jì)的案例中，黨員干部違規(guī)收受禮金的方法形形色色，有的超標(biāo)請(qǐng)宴，有的分批請(qǐng)宴，還有的甚至以“請(qǐng)伴娘伴郎”“試菜”等名義宴請(qǐng)賓客。對(duì)這些問(wèn)題，必須高舉同責(zé)利劍，倒通責(zé)任落實(shí)，把板子重重打下去，確保全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”真正落到實(shí)處。
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適用要點(diǎn)
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婚喪喜慶事宜本是日常生活中的人之常情，卻成為某些領(lǐng)導(dǎo)干部借機(jī)斂財(cái)?shù)墓ぞ�。那么，如何認(rèn)定違規(guī)操辦婚宴呢？《紀(jì)律處分條例》第一百條規(guī)定必須以利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為前提，表現(xiàn)為黨員操辦婚喪喜慶事宜造成不良影響，或者有借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椋蛘哂星址竾?guó)家、集體和人民利益的行為。

“婚喪喜慶事宜”，主要是指生兒育女、結(jié)婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開(kāi)業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類(lèi)喜事、喪事�！霸斐刹涣加绊憽�，需要參照當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣等情況條件，群眾反映和社會(huì)影響等許多因素綜合分析判斷�！敖铏C(jī)斂財(cái)”，是一個(gè)定性問(wèn)題而不是定量問(wèn)題，不是必須達(dá)到多少金額才是借機(jī)斂財(cái)。借機(jī)斂財(cái)行為主觀(guān)目的是斂取錢(qián)財(cái)，將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段�！镜湫桶咐磕虫�(zhèn)6名小學(xué)校長(zhǎng)違規(guī)操辦參加婚宴案
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第 一百零一 條

接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
本條是接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)安排行為的處分規(guī)定。
【條文主旨】
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條文解讀
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從黨的十八大以來(lái)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件來(lái)看，黨員干部接受私營(yíng)企業(yè)主或者下屬宴請(qǐng)等活動(dòng)現(xiàn)象較為典型，對(duì)此有必要予以約束。

宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等是常見(jiàn)的活動(dòng)，本條中黨員干部接受、提供該類(lèi)活動(dòng)主要侵害了職務(wù)行為的廉潔性，2015年《記律處分條例》第八十六條修改時(shí)，吸收了《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》第一條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，在原有規(guī)定的“宴請(qǐng)”基礎(chǔ)上，增加了“或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排”的內(nèi)容，擴(kuò)大了本條違紀(jì)活動(dòng)的情形范圍。2018年《紀(jì)律處分條例》修改時(shí)，在原有規(guī)定的“接受”基礎(chǔ)上，增加了“提供”這一行為，并將條文序號(hào)調(diào)整為第九十二條。2023年《紀(jì)律處分條例》修訂，未對(duì)本條的實(shí)質(zhì)內(nèi)容予以修改，僅將條文序號(hào)調(diào)整為第一百零一條。
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結(jié)合本條違紀(jì)行為的違紀(jì)情形，把握不同情形下違紀(jì)主體的認(rèn)定。本條規(guī)定的違紀(jì)情形即接受、提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)的行為包括“接受”和“提供”活動(dòng)安排這兩類(lèi)情形，實(shí)踐中在認(rèn)定違紀(jì)主體上有所區(qū)別。
第一類(lèi)“接受”可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排是指黨和國(guó)家工作人員或者其他從事公務(wù)的人員接受不當(dāng)?shù)幕顒?dòng)安排。該類(lèi)違紀(jì)主體主要是特殊的主體，即《監(jiān)察法》第十五條規(guī)定的共產(chǎn)黨員。第二類(lèi)“提供”可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)或者旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排是指一般黨員干部主動(dòng)提供可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)。
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適用要點(diǎn)
本條在實(shí)踐中的適用主要有以下三方面要點(diǎn)需要認(rèn)真研究并妥善應(yīng)對(duì)：
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一是關(guān)于“可能”影響公正執(zhí)行公務(wù)的認(rèn)定。接受、提供可能能確公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)安排行為破壞了職務(wù)行為的廉潔性。對(duì)于接受，提供活動(dòng)安排的行為，需要予以追責(zé)的前提是該類(lèi)活動(dòng)“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，即不包括黨員干部非公務(wù)交往中的正�；顒�(dòng)行為。

對(duì)于是否“可能”影響公正執(zhí)行公務(wù)的判斷，不以接受或者提供活動(dòng)安排的黨員的主觀(guān)心理予以判斷，而應(yīng)依據(jù)客觀(guān)情況由黨組織予以認(rèn)定。重點(diǎn)考量參與活動(dòng)人員的職位、雙方的關(guān)系以及社會(huì)地位等因素，著重關(guān)注活動(dòng)安排對(duì)于公職人員公正執(zhí)行公務(wù)是否會(huì)帶來(lái)潛在的影響。為更好防范風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于具有影響公正執(zhí)行公務(wù)可能性的活動(dòng)安排，則必須予以禁止。
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二是把握“活動(dòng)安排”的具體內(nèi)涵。2015年《紀(jì)律處分條例》修改時(shí)，在“宴請(qǐng)”這一活動(dòng)的基礎(chǔ)上，增加了“旅游、健身、娛樂(lè)等”活動(dòng)事項(xiàng)。一方面，“宴請(qǐng)”作為常見(jiàn)的活動(dòng)安排，實(shí)踐中區(qū)分為公務(wù)交往中的宴請(qǐng)以及非公務(wù)交往中的宴請(qǐng)。另一方面，除典型的“宴請(qǐng)”形式外， “活動(dòng)安排”的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)充。

三是將本條與《紀(jì)律處分條例》其他條款予以區(qū)分。一方面，本條規(guī)定的違紀(jì)行為不同于第一百一十三條規(guī)定的“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、健身活動(dòng)”的情形，后者規(guī)定的違紀(jì)行為強(qiáng)調(diào)的是行為人使用公款進(jìn)行消費(fèi)�！镜湫桶咐磕呈心晨h委原書(shū)記張某某違規(guī)吃喝、違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象等旅游活動(dòng)安排案
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第 一百零二 條

違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券）,或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
本條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用各種消費(fèi)卡（券）,或者違反有關(guān)規(guī)定出人私人會(huì)所的處分規(guī)定。
【條文主旨】
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條文解讀
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黨的十八大以來(lái)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)于部出人私人會(huì)所吃喝玩樂(lè)，占群眾利益，助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)、滋生了腐敗行為，嚴(yán)重影響了黨風(fēng)政風(fēng)。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不出人私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺(jué)接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

在適用本條時(shí)，要特別注意“違規(guī)”二字。取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡(券）,或者出入私人會(huì)所本來(lái)可以是正常生活行為，而違規(guī)主要是指花費(fèi)公款取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券）,或者接受管理和服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的上述消費(fèi)卡（券）,或者接受管理和服務(wù)對(duì)象安排的私人會(huì)所活動(dòng)等。
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本條約束了黨員干部的兩種行為：第一是違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂(lè)部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券）的行為。取得、持有、實(shí)際使用三者滿(mǎn)足其一，即 ……（未完，全文共33824字，當(dāng)前僅顯示8046字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨課PPT課件115頁(yè)可編輯：紀(jì)律處分條例第八章對(duì)違反廉潔紀(jì)律行為的處分》）