在全市一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會暨際毗鄰區(qū)建設推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、集中力量攻主業(yè)
二、加大招引強鏈條
三、加快建設見效益
四、完善配套降成本
五、建好平臺聚產(chǎn)業(yè)
六、強化服務解難題
一、堅持規(guī)劃為領(lǐng)
二、堅持建設為先
三、堅持項目為本
四、堅持創(chuàng)新為魂
五、堅持團結(jié)為基
六、堅持干成為上
……
在全市一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會暨際毗鄰區(qū)建設推進會上的講話

同志們：
今天召開這次會議，主要是分析一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢，研究推進省際毗鄰區(qū)建設，動員全市上下緊扣“保七爭五”、緊盯年度目標，扛責上肩、積極作為，聚焦聚力、狠抓落實，推動經(jīng)濟社會在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。
剛才，市經(jīng)信局等6家單位分別作了工作匯報、交流發(fā)言、表態(tài)發(fā)言，思路清、問題準、措施實；**副市長的點評，分析鞭辟入里、部署科學精準，我完全贊同。下面，就工業(yè)經(jīng)濟運行、省際毗鄰區(qū)建設工作，我強調(diào)幾點意見，供大家參考。
一方面，關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟運行工作。
從通報情況來看，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。主要體現(xiàn)為“一穩(wěn)三強”。
一是工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)。1-2月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長5.6%，高于全省0.5個百分點，全省第9、皖北第3。2月份，推動新型工業(yè)化加快突破指標綜合排名皖北第1。
二是主要行業(yè)拉動強。全市34個工業(yè)行業(yè)中，18個行業(yè)增加值實現(xiàn)正增長，行業(yè)增長面52.9%；增加值占比前十的行業(yè)中有7個行業(yè)實現(xiàn)正增長。
三是項目投資支撐強。全市新入庫制造業(yè)項目11個、較去年同期增加6個，新開工制造業(yè)項目投資增長540.3%、全省第3。
四是新增動能作用強。全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)111戶、較去年同期增加8戶，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達1188戶，為近年來新高。第一批開工動員項目63個，總投資466.75億元，實質(zhì)性開工項目62個、開工率98.41%。
工業(yè)是**經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。但對標省委、省政府推動皖北“兩個加快”的要求，我市仍然存在工業(yè)企業(yè)數(shù)量不多、體量不大、質(zhì)量不高等短板弱項。主要體現(xiàn)為六個“不”。
一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以紡織服裝、板材家居、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，基礎(chǔ)薄弱、質(zhì)量不高。2022年，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比17.4%，低于全省24.2個百分點；制造業(yè)增加值占GDP比重20.8%，低于全省5.7個百分點；高技術(shù)制造業(yè)增加值
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個產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達千億元；“3”：高端裝備暨智能制造、新材料、綠色家居建材3個產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超500億元；“2”：2戶企業(yè)營業(yè)收入超百億元；“1”：10戶企業(yè)營業(yè)收入超50億元】。
三要真金白銀支持。要建立健全政策“工具箱”“儲備庫”，突出穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面，瞄準企業(yè)的痛點和需求，精準打好政策“組合拳”，助力企業(yè)做大做強，全力促進工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。
二、加大招引強鏈條
一個地方的發(fā)展，歸根結(jié)底還是靠招商、靠投資、靠項目。要堅定不移“走出去”、矢志不渝“引進來”，以招商引資的新突破推動高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越。
一要找目標。目標要明確，方向?qū)α�，努力才有意義。要堅持“六個什么”【我是什么、我有什么、我要什么、他是什么、他想要什么、我們共同干點什么】和“四個W”【W(wǎng)ho，招商對象是誰；When，什么時候干；Where，在哪里干；What，干什么】，圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)“兩庫三圖”，梳理排定建鏈補鏈延鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、目標客戶，充分發(fā)揚“四千精神”，從行業(yè)頭部企業(yè)中招引“高富帥”，到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)招引“白富美”。
二要收信息。十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作推進組、20支招商小分隊最主要任務就是，梳理分析項目線索。要全角度開闊工作視野、全方位捕捉投資信息，千方百計與目標企業(yè)搭上關(guān)系、建立通道，以更專的能力、更足的韌性、更強的主觀能動性，創(chuàng)造招引機會、擴大招引成果。
三要促落地。項目簽約不落地，等于一場戲。要緊盯簽約項目履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產(chǎn)率、項目納統(tǒng)率，努力把目標線索轉(zhuǎn)化為簽約項目、簽約項目轉(zhuǎn)化為開工項目、開工項目轉(zhuǎn)化為規(guī)上企業(yè)【去年全市簽約億元以上項目250個，目前僅開工136個，開工率54%】。
三、加快建設見效益
項目建設只有100分與0分的區(qū)別，竣工投產(chǎn)了是100分，否則就是0分，要全力以赴促開工、促建設、促竣工。
一要擴總量。截至目前，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)1188戶，全省占比5.8%，體量遠遠不夠【**區(qū)414戶、**縣170戶、**縣163戶、**縣136戶、**縣121戶，**經(jīng)開區(qū)99戶、宿馬園區(qū)44戶、市高新區(qū)41戶】。今年要力爭實現(xiàn)新開工制造業(yè)項目200個以上【**縣40個、**區(qū)35個、**縣25個、**縣20個、**縣20個，**經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)、宿馬園區(qū)分別20個】。
二要促增量。去年我市利用省外資金突破千億元、增幅全省第1，但從1-2月份數(shù)據(jù)來看，投資轉(zhuǎn)化率低、增量不夠、后勁不足的問題還十分突出【我市10億元以上大項目，去年簽約34個，目前開工僅22個、新增入庫項目為0】。要詳細摸排每個項目距離開工、竣工、納統(tǒng)還差哪些要素，窮盡一切辦法補缺補差，推動投資量、實物量、工作量“三量齊增”。
三要提質(zhì)量。任務再重，也不能降格以求；壓力再大，也不能以次充好。要切實提高項目建設的體量、質(zhì)量和科技含量，確保建一個成一個，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)有壓艙石、進有大塊頭、強有頂梁柱。
四、完善配套降成本
企業(yè)成本集中反映了宏觀經(jīng)濟運行狀態(tài)。我市企業(yè)多為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的下游企業(yè)，受大宗商品價格高企、中上游企業(yè)成本提高等因素影響，再加上人工、物流、用能等多重成本上漲，企業(yè)的盈利空間嚴重壓縮。要通過“延續(xù)一批、完善一批、新增一批”等精細化政策措施，持續(xù)減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)要素成本，提振市場主體信心。
一要降低市場準入成本。全面實施市場準入負面清單管理，加快完善以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管方式，簡化企業(yè)開辦和變更注銷程序，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，推行工業(yè)產(chǎn)品系族管理，全面落實減稅降費政策，持續(xù)降低市場主體準入成本。也就是俗話說的，該管的管，不該管的不管。
二要降低生產(chǎn)配套成本。全力降低企業(yè)用地、用能、用工等成本，抓好煤電油氣運等要素保障，探索建立熱處理中心、木材檢驗中心、食品檢驗中心，開發(fā)和推廣更多面向中小微企業(yè)的信用融資產(chǎn)品，幫助企業(yè)甩掉包袱、輕裝上陣。
三要降低生活配套成本。加快完善研發(fā)中心、人才公寓等基礎(chǔ)設施配套，健全“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈，打造“15分鐘”健身圈、閱讀圈、醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。
五、建好平臺聚產(chǎn)業(yè)
集聚效應是一種常見的經(jīng)濟現(xiàn)象【麥當勞與肯德基這兩家店一般在同一條街上選址，或在相隔不到100米的對面，或是同街相鄰門面】。要圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)，加速推進各產(chǎn)業(yè)重點集群、重點平臺建設，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量集聚。
一要做強園區(qū)平臺。園區(qū)興則產(chǎn)業(yè)興，園區(qū)強則經(jīng)濟強。要堅持要素向園區(qū)集聚、項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群，促進三個市管園區(qū)和各縣區(qū)的園區(qū)，動態(tài)、升維承接滬蘇浙優(yōu)質(zhì)要素溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力打造經(jīng)濟發(fā)展強勁增長極。
二要做強省際平臺。深入推進**（**縣）—**省際毗鄰區(qū)建設，推動**徐州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、張江**縣高科技園擴容升級，加快**縣—徐州泉山區(qū)、**縣—徐州空港新區(qū)、**縣—徐州經(jīng)開區(qū)、**縣—**泗洪縣、**經(jīng)開區(qū)—南京棲霞高新區(qū)等省際平臺建設，點燃工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
三要做強全域平臺。以建設長三角區(qū)域重要的數(shù)字經(jīng)濟基地、現(xiàn)代物流基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地、黃淮海（**）智慧物流產(chǎn)業(yè)園等為載體，聚力打造面向長三角地區(qū)乃至全國的全域平臺，加快推動經(jīng)濟提質(zhì)擴量增效。
六、強化服務解難題
市場主體是經(jīng)濟的力量載體、運行肌理。要強化服務保障，切實以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，讓企業(yè)在宿投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、干事順心、發(fā)展安心。
一要主動服務。要盡快出臺《領(lǐng)導干部包保重點工業(yè)企業(yè)工作方案》，初步計劃每位縣處級領(lǐng)導干部包保3戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)，主要任務是助企紓難解困、惠企政策幫享、安全生產(chǎn)督促、營商環(huán)境優(yōu)化、服務效能提升，當好企業(yè)發(fā)展的“首席服務官”。
二要貼心服務。企業(yè)發(fā)展的需求就是我們服務的指南，企業(yè)發(fā)展的短板就是我們發(fā)力的重點，企業(yè)面臨的問題就是我們攻關(guān)的課題。要充分發(fā)揮“強政府”與“強市場”的疊加優(yōu)勢，推動“四送一服”送到位，真正把企業(yè)圍墻外的事當成我們自己的事來辦，讓企業(yè)集中精力抓好建設運營。
三要高效服務。當自己人、辦自己事、宿事速辦的核心是高質(zhì)高效。要堅持以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動政府流程再造，創(chuàng)新要素協(xié)調(diào)保障機制，探索推進更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的免申即享改革，做到全程跟蹤、全力幫辦、全面落實，著力打造最少環(huán)節(jié)、最短線路、最低時限、最高效率的“宿事速辦”。
另一方面，關(guān)于省際毗鄰區(qū)建設工作。
通過平時掌握的情況和今天下午實地調(diào)研來看，大家能夠堅持理念行動一體化、硬件軟件一體化，省際毗鄰區(qū)建設取得了初步成效。
一是密切了交流。大家堅持制度先行、常態(tài)交流、等高對接，簽訂了一系列合作框架協(xié)議，為實質(zhì)性推進跨區(qū)域重點事項和重大項目建設，提供了重要的合作契機、廣闊的合作空間、有力的制度保障、良好的發(fā)展氛圍。二是啟動了規(guī)劃。指揮部辦公室、 ……（未完，全文共7935字，當前僅顯示3657字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市一季度工業(yè)經(jīng)濟形勢分析會暨際毗鄰區(qū)建設推進會上的講話》）