在市建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動員暨“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”工作部署會議上的講話

目錄/提綱：……
二、錨定目標(biāo)、明晰路徑，全面實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)煥新空間再造”宏偉藍(lán)圖
三、分類施策、務(wù)實考量，在全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)煥新、空間再造，建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)”中擔(dān)當(dāng)作為
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在**市建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動員暨“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”工作部署會議上的講話

各位企業(yè)家、同志們：
今天是正月，尚在濃濃的年味中，市委市政府就在這里召開如此規(guī)模的以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主題的專題部署會，充分說明全市上下對工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視和期待，這也是我市一直以來工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的體現(xiàn)和主動作為，也是對抓早抓實、全力拼經(jīng)濟(jì)的總動員。今天會議的主題是**市建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動員暨“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”工作部署會議。去年我們召開了工業(yè)發(fā)展大會，對全市工業(yè)大發(fā)展進(jìn)行了全面動員和部署，今天我們召開專項工作推進(jìn)會，目的是更聚焦、直面問題、明確方向，這就是產(chǎn)業(yè)煥新、空間再造，是描繪藍(lán)圖、凝聚斗志，這就是建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。根據(jù)會議安排，由我來布置工作，主要講三個方面：
一、產(chǎn)業(yè)煥新，空間再造，建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)是市委市政府認(rèn)真研判我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，契合市情，審時度勢，在2023年全力“拼經(jīng)濟(jì)”的大背景下，慎重做出的重大決策和部署
一是政府作為，我市已經(jīng)成為最適合制造業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的福地。區(qū)位佳。這里靠大城市，依托二級編組站、高鐵站等陸港優(yōu)勢可通達(dá)北上廣深。這里靠港口碼頭，中歐班列、上海港“ICT”項目、滬蘇通鐵�？炀€等可為各類企業(yè)和產(chǎn)品提供便捷暢通、低成本的跨境物流服務(wù)。這里靠消費終端，期貨交割、保稅物流、現(xiàn)貨貿(mào)易等服務(wù)將有效輻射周邊消費市場。**內(nèi)聯(lián)外暢的大交通格局，將持續(xù)推動科技、人才、資金、信息加速集聚。平臺優(yōu)。**現(xiàn)已形成十大產(chǎn)業(yè)集群、國家開發(fā)區(qū)、省級高新區(qū)、濱海園區(qū)、物流園區(qū)和七個區(qū)鎮(zhèn)園區(qū)、十大專業(yè)園區(qū)等載體平臺。建有N個功能平臺，建有各級各類產(chǎn)業(yè)研究院、企業(yè)研究院、檢驗檢測平臺上百家。同時，我們還組成了23家銀行機(jī)構(gòu)、35家保險機(jī)構(gòu)、11家地方金融組織、4家證券公司營業(yè)部以及多支產(chǎn)業(yè)基金互為補(bǔ)充、齊頭并進(jìn)的金融平臺體系。為企業(yè)發(fā)展、項
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產(chǎn)出效益方面，目前我們畝均稅收、度電銷售、噸排放產(chǎn)出等反映單位資源產(chǎn)出水平的指標(biāo)低于南通平均水平。同時，受多方面因素影響，企業(yè)的發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。過去，在外部環(huán)境好、窗口紅利多、內(nèi)需強(qiáng)、出口多的大背景下，很多企業(yè)粗放式生產(chǎn)、野蠻式增長也獲得了成功，這主要是由需求和機(jī)遇推動的。十八大開始就提出、二十大又再強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展理念，其中最重要的一項改革內(nèi)容就是“三去一降一補(bǔ)”【去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板】�；仡櫟饺昵�，那時沒疫情，我們的工作中心都在抓治理散亂污、抓淘汰落后產(chǎn)能、抓能耗雙控、抓有序用電。經(jīng)過了三年疫情，大家都難�，F(xiàn)在疫情放開了，當(dāng)前倡導(dǎo)企業(yè)要開足馬力，恢復(fù)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)提速。但是資源緊約束的大背景沒有變，土地、能源制約壓力會越來越大，環(huán)保、安全的要求會越來越高，特別是一些高耗低效的企業(yè)在此背景下必然會遇到資源收緊、產(chǎn)能受限的困難，如果企業(yè)負(fù)債率又高，就難以為繼了，如果再不通過產(chǎn)業(yè)煥新，空間再造來提升單位資源產(chǎn)出率，不出彩就要出局了，這一點我們要有清醒的認(rèn)識。盡管發(fā)展過程中遇到這樣那樣的困難，但市委市政府始終與企業(yè)家想在一起，干在一起�；仡�**工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段，市委市政府都在主動作為。我們從企業(yè)改制【通過改革解決產(chǎn)權(quán)歸屬的問題，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力】——退城進(jìn)郊【進(jìn)一步釋放企業(yè)和城市發(fā)展空間】——一企一策【政府放水養(yǎng)魚，收益共享，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，粗放發(fā)展】——5123大企業(yè)培育【更聚焦大企業(yè)發(fā)展，讓強(qiáng)者更強(qiáng)。我們實施“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”首先就是堅定不移支持大企業(yè)發(fā)展和增量共享，事實證明我們大企業(yè)領(lǐng)航效應(yīng)是明顯的，2022年我們百強(qiáng)稅收企業(yè)納稅25億，占比50%以上，且增長6%】——現(xiàn)在，我們進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。雖然面對“三期疊加”“三重沖擊”“三重壓力”，迫切需要解放思想，迎難而上。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)。市委市政府恰當(dāng)其時提出建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，“產(chǎn)業(yè)煥新”已時不我待，“空間再造”是必由之路。
二、錨定目標(biāo)、明晰路徑，全面實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”宏偉藍(lán)圖
一是加速推動產(chǎn)業(yè)煥新，釋放發(fā)展新動能�！爱a(chǎn)業(yè)煥新”的方法模式有很多，因企業(yè)而異，這里列舉一些好的做法供各企業(yè)家借鑒。比如實施技術(shù)改造培育新增長點。通過生產(chǎn)裝備改造、工藝流程改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)、節(jié)能降碳改造、勞動條件和生產(chǎn)環(huán)境改造等各種方式提高產(chǎn)能、效率、質(zhì)量、利潤等【**近年來累計設(shè)備投入超億元，企業(yè)只生產(chǎn)電子標(biāo)簽一種產(chǎn)品，但供應(yīng)全球市場；**是省級智能車間，只做電梯集成面板，但能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展趨勢；**總集成總承包的運行模式，為客戶提供“交鑰匙工程”制造安裝一體化服務(wù)；**擬對現(xiàn)有老廠房進(jìn)行翻建改造成多層廠房，向上要空間，實施從開棉、清棉、混棉成卷等環(huán)節(jié)的全智能化工藝改造，拓空間、降成本、提產(chǎn)能；**新設(shè)立的啟達(dá)機(jī)電是按照“黑燈工廠”的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整個車間僅3-4人，24小時生產(chǎn)不停工】。比如通過深化科技創(chuàng)新增強(qiáng)競爭力。企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，實施“揭榜掛帥”科技攻關(guān)，著力攻破“卡脖子”技術(shù)難題，比如**實施的“YAG透明陶瓷技術(shù)”，催生一批原創(chuàng)性科技成果，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比如通過集群集采、鏈內(nèi)配套降低成本。搶抓國家統(tǒng)一大市場建設(shè)和雙循環(huán)機(jī)遇，積極參與大宗物資、原輔料“集群集采”，零部件、半成品鏈內(nèi)配套，產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通發(fā)展。比如通過“**共建”“靠大靠強(qiáng)”“**融合”拓寬發(fā)展空間。積極利用央企國企軍企技術(shù)、市場、人才等優(yōu)勢，“借船出�！薄敖杼莸歉摺�，不斷提升核心競爭力。政府也將搭建平臺，引導(dǎo)企業(yè)走進(jìn)“大院大所”，帶著企業(yè)找專家、跑項目、尋訂單，促發(fā)展�！疽涯煤昧朔桨�，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊帶企業(yè)走進(jìn)中科院、走進(jìn)實驗室】
二是加快推動資源重整，釋放發(fā)展新空間。對于閑置土地，我們將以批而未供、閑置低效和用而不足土地監(jiān)管數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，形成全市和各區(qū)鎮(zhèn)年度再利用項目庫，按年度計劃實施再開發(fā)利用。有條件、有能力的企業(yè)要積極改擴(kuò)建廠房，對于有效利用“圍墻”內(nèi)閑置土地新上技改項目或建設(shè)研發(fā)場所、配套設(shè)施的，我們?nèi)χС謨?yōu)先辦理審批手續(xù)。對獲得不動產(chǎn)登記證，原則上在不增加土地使用面積的，利用原舊廠房進(jìn)行重建從而提高容積率的，我們給予相應(yīng)獎勵【每平方獎40元】。對于閑置能耗，我們將對當(dāng)年用能1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)和重點排污企業(yè)，實施“一企一策”工業(yè)績效考核管理。一方面，鼓勵上述企業(yè)通過多方舉措顯著提升單位資源產(chǎn)出水平，把能耗指標(biāo)作為資源，視同卡脖子優(yōu)勢，吸引產(chǎn)品需要產(chǎn)能的周邊企業(yè)來海建廠共享，如鑄造產(chǎn)能、印染產(chǎn)能、金屬表面處理產(chǎn)能等。另一方面，要運用資源的倒逼作用，對單位用能、單位污染物排放銷售收入、稅收仍達(dá)不到全市行業(yè)平均水平的，進(jìn)行差別化資源配置。對于閑置排污指標(biāo)，我們將深入挖潛污染物減排空間，對全市重點行業(yè)動態(tài)開展綠色發(fā)展績效評價，推進(jìn)電力、紡織印染、鑄造、化工等重點行業(yè)排放大戶深度減排。特別是用好工業(yè)園區(qū)限值限量管理手段，放大常安紡織園集成改革試點經(jīng)驗，實施差別化的污染物排放總量配給政策，通過資源優(yōu)化配置倒逼落后企業(yè)實施減排改造。
我們政府抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的日常舉措是一著不讓的，但當(dāng)前形勢下更加聚焦產(chǎn)業(yè)煥新、空間再造，是客觀研判形勢，立足我市實際，主動作為、精準(zhǔn)施策的思考，當(dāng)然任何時候我們都關(guān)心支持相對弱勢、暫時困難的企業(yè)，幫助這部分企業(yè)用好用足自身資源，充分釋放資產(chǎn)的應(yīng)用效應(yīng)和資本屬性。我們廣大企業(yè)都要知曉資源資產(chǎn)的寶貴性，對于資源利用效率低下、經(jīng)營困難甚至難以為繼的企業(yè)，要么發(fā)憤圖強(qiáng)，要么就必須要拿出資源去靠大靠強(qiáng)。
三是用好用足政策，釋放發(fā)展新活力。大家都知道，今年省政府1號文件是《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，今天的會議，我們給每位企業(yè)家發(fā)放了《政策匯編》，涵蓋了我市在工業(yè)、信息化、科技創(chuàng)新、人才、質(zhì)量等方面的政策，其中《市政府關(guān)于增強(qiáng)制造業(yè)內(nèi)生動能實現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益發(fā)展的若干政策意見》出臺時間是去年8月份，政策核心內(nèi)容與省政府1號文件高度一致，可見市委、市政府工作部署的前瞻性和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們政策的含金量很高，對技改設(shè)備投入額獎補(bǔ)比例最高達(dá)到14%【技改設(shè)備增值稅抵扣才13%】，此外對兼并重組、靠大引強(qiáng)、集群集采、要素挖潛等方面的獎勵都是創(chuàng)新首提的，力度是空前的。全市在2020年已開展了工業(yè)資源集約利用績效綜合評價工作，根據(jù)單位資源產(chǎn)出水平將全市企業(yè)分為ABCDT五類，并從金融、財稅、用能、排污等9個方面配置了差別化政策。因疫情原因暫停實施，但結(jié)果已與企業(yè)反復(fù)核對，對A類企業(yè)，我們將旗幟鮮明地給予更多政策紅利，讓“英雄”企業(yè)享受VIP待遇；此外，我們也有370多家CD類企業(yè)，這些企業(yè)必須深刻認(rèn)識到“守著 ……（未完，全文共7744字，當(dāng)前僅顯示3569字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)動員暨“產(chǎn)業(yè)煥新 空間再造”工作部署會議上的講話》）