在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、未雨綢繆，全面開(kāi)展汛前隱患排查整治
一是查防汛準(zhǔn)備
二是查薄弱環(huán)節(jié)
三是查重點(diǎn)部位
二、落實(shí)責(zé)任，抓緊調(diào)整完善防汛抗旱體系機(jī)制
一是抓緊調(diào)整指揮機(jī)構(gòu)
二是抓緊調(diào)整指揮體系
三是抓緊調(diào)整防汛責(zé)任人
三、打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升防汛救災(zāi)能力
一是進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)案體系
二是進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練
三是進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)
一要求，市防指辦要督促抓好落實(shí)
四是進(jìn)一步補(bǔ)充物資裝備
四、守牢金標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有效抓好暴雨洪災(zāi)應(yīng)對(duì)
一是抓好預(yù)警監(jiān)測(cè)
二是抓好會(huì)商研判
三是抓好值守巡查
四是抓好避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
五、統(tǒng)籌兼顧，全面做好抗旱減災(zāi)準(zhǔn)備
……
在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：
2022年，全市各級(jí)各部門(mén)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，立足防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，早謀劃、早部署、早行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黃河安瀾、內(nèi)河平穩(wěn)、城市安全，全年無(wú)因?yàn)?zāi)死亡，防汛救災(zāi)的“軟實(shí)力”“硬實(shí)力”均得到有效加強(qiáng)。比如：高質(zhì)量完成黃河度汛項(xiàng)目*個(gè)，完成城市排澇能力提升項(xiàng)目*個(gè)，建成了“城市排水防澇應(yīng)急指揮系統(tǒng)”平臺(tái)。*河后曹閘以上河段達(dá)到了百年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，*城區(qū)段的防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了五十年一遇等。全市各級(jí)組織演練活動(dòng)*次，其中在河南應(yīng)對(duì)特大洪澇災(zāi)害綜合演練中我市排名第一；全省城市排水防澇應(yīng)急演練觀(guān)摩會(huì)在我市舉辦，得到了省領(lǐng)導(dǎo)充分好評(píng)。可以說(shuō)，2022年我市高標(biāo)準(zhǔn)完成了防汛抗旱任務(wù)，最大限度確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
但是面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的災(zāi)害形勢(shì)和更高的工作要求，我市防汛抗旱工作仍然存在明顯不足。比如：防洪工程體系尚不完善�；轁�(jì)河、渦河、淤泥河等主要河道的防洪標(biāo)準(zhǔn)大多不足20年一遇，全市*座中型節(jié)制閘中，仍有*閘、*閘、*閘，*閘
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略762字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
取“一行業(yè)一單”“一縣（區(qū)）一單”的形式進(jìn)行登記造冊(cè)，認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、整改責(zé)任人和整改時(shí)限。汛期到來(lái)前，確實(shí)整改不了的隱患，要制定好應(yīng)急措施，確保安全度汛。
二、落實(shí)責(zé)任，抓緊調(diào)整完善防汛抗旱體系機(jī)制
一是抓緊調(diào)整指揮機(jī)構(gòu)。針對(duì)人員和工作分工的變動(dòng)，各縣區(qū)、各部門(mén)要抓緊調(diào)整各級(jí)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位信息。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等功能區(qū)和村(社區(qū))，也要建立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。二是抓緊調(diào)整指揮體系。去年我市初步形成了“1+2+14”防汛指揮體系。根據(jù)去年的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，市防辦和市黃河防辦、各個(gè)防汛專(zhuān)班要對(duì)自己的工作職能進(jìn)行再完善，專(zhuān)班的行業(yè)應(yīng)急專(zhuān)家要選準(zhǔn)配強(qiáng)，專(zhuān)班工作方案要貼合實(shí)際。三是抓緊調(diào)整防汛責(zé)任人。各級(jí)防汛抗旱行政責(zé)任人以及黃河、主要防洪河道等重點(diǎn)防洪工程的防汛行政責(zé)任人，要在4月底前完成調(diào)整，并在**日?qǐng)?bào)公示。尤其是城市街區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱環(huán)節(jié)，也要明確責(zé)任人，確保責(zé)任不在基層出現(xiàn)空擋。這里對(duì)幾個(gè)重點(diǎn)方向，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下要求：市防辦和沿黃縣區(qū)，要對(duì)黃河堤防責(zé)任段進(jìn)行無(wú)縫劃分，督促指導(dǎo)任務(wù)單位對(duì)黃河大堤防守責(zé)任段進(jìn)行實(shí)地認(rèn)領(lǐng)和現(xiàn)場(chǎng)巡查。內(nèi)河河道，既要落實(shí)河道堤防的責(zé)任人，還要明確易出險(xiǎn)段、涵閘泵站的責(zé)任人。城區(qū)防內(nèi)澇，每一個(gè)積水點(diǎn)、易澇點(diǎn)、橋涵、泵站等，都要明確市級(jí)、區(qū)級(jí)、街道、點(diǎn)位責(zé)任人，形成“點(diǎn)位、街道、區(qū)、市”四級(jí)責(zé)任體系。
三、打牢基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升防汛救災(zāi)能力
一是進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)案體系。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合近年來(lái)我市抗洪搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是應(yīng)對(duì)*·*特大洪澇災(zāi)害的成功案例，結(jié)合轄區(qū)和部門(mén)防汛災(zāi)害實(shí)際，繼續(xù)對(duì)預(yù)案進(jìn)行優(yōu)化完善，做到既嚴(yán)密細(xì)致，又簡(jiǎn)明易懂，提升科學(xué)性、可操作性。尤其是村（社區(qū)）預(yù)案，很多都沒(méi)有寫(xiě)清該村（社區(qū)）容易出現(xiàn)什么類(lèi)型的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有寫(xiě)清容易出險(xiǎn)的位置、出了險(xiǎn)情以后誰(shuí)來(lái)?yè)尅⒃趺磽專(zhuān)瑳](méi)有明確人員集合的地點(diǎn)、搶險(xiǎn)裝備和物資的存放地點(diǎn)、群眾緊急避險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移方式、生活物資保障辦法。對(duì)于接到暴雨預(yù)警后怎么叫應(yīng)，發(fā)生情況后怎么報(bào)送等具體事項(xiàng)的處理上，也沒(méi)有說(shuō)清楚誰(shuí)來(lái)干、怎么干，差距比較大。今年各縣區(qū)要在指導(dǎo)村（社區(qū)）一級(jí)做好預(yù)案上下功夫，要充分考慮村（社區(qū)）的實(shí)際情況，盡量把預(yù)案圖表化，讓大家一看就能看清楚，一聽(tīng)就能聽(tīng)明白。各縣區(qū)、各部門(mén)的預(yù)案，必須在4月底前修訂完成，報(bào)市防辦備案。二是進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練。預(yù)案制定好后，各級(jí)要抓緊圍繞應(yīng)急搶險(xiǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)演練，通過(guò)演練提高快速救援能力，優(yōu)化部門(mén)之間的協(xié)同配合，檢驗(yàn)預(yù)案修訂成果，提升實(shí)戰(zhàn)能力。各縣區(qū)、各部門(mén)要在5月10日前，至少組織完成一次實(shí)兵演練。三是進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)。今年3月份，省減災(zāi)委到我市年度考核時(shí)，抽查了**縣和**區(qū)的村級(jí)防汛應(yīng)急隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)存在集結(jié)速度慢、隊(duì)員年齡普遍偏大的問(wèn)題。各級(jí)要在落實(shí)好縣區(qū)不少于*人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于*人，村不少于*人的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)防汛應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化，50歲以下人員不能低于50%，確保遇有險(xiǎn)情，能夠第一時(shí)間先期處置。各縣區(qū)除應(yīng)急隊(duì)伍外，要繼續(xù)按照 “政府主導(dǎo)、行政事業(yè)單位牽頭、群眾參與”的模式，組建群防隊(duì)伍。全市群防隊(duì)伍總?cè)藬?shù)不能少于*萬(wàn)人，這一要求，市防指辦要督促抓好落實(shí)。四是進(jìn)一步補(bǔ)充物資裝備。剛才我已經(jīng)對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了通報(bào)，各縣區(qū)、各部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)“寧可備而無(wú)用，不可用而不備”的重要性，加大資金投入，做好防汛物資的儲(chǔ)備和更新。各縣區(qū)的物資購(gòu)置計(jì)劃，要于4月10日前報(bào)市防辦。
四、守牢金標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)有效抓好暴雨洪災(zāi)應(yīng)對(duì)
各縣區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)*書(shū)記提出的“123，321”防汛工作要求，“寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一”，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
“123”指的是目標(biāo)，即：守牢不發(fā)生群死群傷事故的這一個(gè)金標(biāo)準(zhǔn)；抓住應(yīng)急避險(xiǎn)和應(yīng)急搶險(xiǎn)兩個(gè)關(guān)鍵；確保水庫(kù)、尾礦庫(kù)、淤地壩、山塘不垮壩，確保大江大河不決堤，確保南水北調(diào)中線(xiàn)工程安全“三個(gè)確保”。
“321”指的是措施，即：各級(jí)指揮部要根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，對(duì)汛情雨情險(xiǎn)情提前 ……（未完，全文共4061字，當(dāng)前僅顯示2139字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市防汛抗旱工作會(huì)議上的講話(huà)》）