在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會暨重點項目建設講評會上的講話

在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會暨重點項目建設講評會上的講話

同志們：
今天會議的主要任務是，認真落實中央和省委、市委關(guān)于當前經(jīng)濟工作的決策部署，傳達貫徹全市一季度經(jīng)濟形勢分析暨產(chǎn)業(yè)項目建設現(xiàn)場觀摩會相關(guān)精神，研究分析全縣一季度經(jīng)濟運行情況，部署下階段的經(jīng)濟發(fā)展和重點項目建設工作�？h委對這次會議高度重視，全體在職在崗縣級領(lǐng)導、享受副處級非領(lǐng)導職務“三項”待遇干部出席這次會議，縣直正科單位和省市駐祁單位主要負責人、重點項目聯(lián)絡長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）黨（工）委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處、管理處主任）、全體項目監(jiān)督員、2024年重點項目企業(yè)負責人等參加會議。剛才，縣政府黨組通報了今年一季度全縣經(jīng)濟運行情況；縣發(fā)改局、縣財政局、縣統(tǒng)計局、縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣稅務局、縣重點建設項目事務中心7個單位主要負責人依次作了表態(tài)發(fā)言；**同志就下階段全縣反詐打跨工作進行了安排部署。下面，就下階段全縣經(jīng)濟工作和重點項目建設，我強調(diào)三點意見：
一、科學研判形勢，進一步增強發(fā)展信心
今年以來，全縣堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“**在蝶變 聚力大會戰(zhàn)”為牽引，大力實施項目建設大會戰(zhàn)、民生實事大會戰(zhàn)、社會治理大會戰(zhàn)、作風提升大會戰(zhàn)，加快建設全省經(jīng)濟強縣，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中向好，實現(xiàn)了良好開局。歸納起來為四個“應當看到”。
第一，應當看到，**經(jīng)濟增速穩(wěn)定增長，正處在發(fā)展的“上升期”。一季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速與七縣市平均水平增速持平；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、四上單位凈增數(shù)、四上單位新增數(shù)等5項指標增速高于七縣市平均水平，其中四上單位凈增數(shù)、四上單位新增數(shù)排名全市第一。
第二，應當看到，**產(chǎn)業(yè)項目加速推進，正處在投資的“踴躍期”。一季度，全縣重點項目完成投資29.4億元，占年度計劃26.13%；省市重點項目完成投資23.23億元，占年度計劃37
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引進規(guī)模上，**縣引進100億元規(guī)模的項目1個，**縣引進50至100億元規(guī)模的項目也有1個。總共7個規(guī)模檔次，我們只在第5、第6檔引進了3個企業(yè)，差距不小。從改革創(chuàng)新看，“三集中三到位”改革不充分，授權(quán)沒有充分到位，還有相當數(shù)量的事項依然存在“體外循環(huán)”、內(nèi)部流轉(zhuǎn)現(xiàn)象，事項進駐不全。基層治理改革、園區(qū)管理_、重點領(lǐng)域改革還需進一步深化，改革效能還未充分顯現(xiàn)。吸納和集聚創(chuàng)新要素還有不少薄弱環(huán)節(jié)，成果落地轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量增速不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比偏低。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌看，推動城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展突破乏力，主要還存在以下問題：城市“雙修”進度未能達到預期，一些項目的資金問題亟待解決；土地市場持續(xù)遇冷，“保交樓”進度還需加快；基礎(chǔ)設施向鄉(xiāng)村延伸不夠，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平仍需提高；城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)運營平臺作用發(fā)揮效果不佳，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展短板不少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育速度慢，村集體經(jīng)濟薄弱村未清零，等等。
二、抓實重點任務，進一步贏得發(fā)展主動
要突出“五個始終”，切實把思想和行動統(tǒng)一到實現(xiàn)時間任務“雙過半”上來。
第一，要始終把奮勇爭先擺在突出位置。深刻領(lǐng)會把握**在湖南構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略定位，堅持高質(zhì)量發(fā)展不動搖，努力在全市、全省推動高質(zhì)量發(fā)展上走在前、挑重擔。一要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上力爭上游。主動融入全省“4*4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展壯大新能源、新材料、機械制造、電子信息和現(xiàn)代物流等主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建具有**特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展“一特兩輔”主導特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“祁珍異寶”百億級品牌。積極構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級流通鏈，大力培育電商產(chǎn)業(yè)主體，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合。以**市承辦第三屆旅發(fā)大會為契機，挖掘全縣山水資源、文化內(nèi)涵，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二要在園區(qū)建設上力爭上游。加快建設“五好”園區(qū)，聚焦畝均投資、產(chǎn)值、稅收等主要指標，力爭園區(qū)綜合評價排名在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐年進位、畝均稅收達到全省平均水平。堅持有約必履、有諾必踐，積極開展園區(qū)合同管理專項治理“回頭看”，加速推動“騰籠換鳥”，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，提高畝均稅收。三要在招商引資上力爭上游。牢固樹立“市場化＋專業(yè)化”招商理念，深化“湘商回歸”，依托新能源汽車集群、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入構(gòu)建“全域、全線、全員”參與的大招商格局。四要在營商環(huán)境上力爭上游。深化“放管服”改革，持續(xù)開展“三送三解三優(yōu)”行動。深入開展優(yōu)化法治化營商環(huán)境三項專項行動，進一步完善營商環(huán)境監(jiān)測點、賦“碼”保護、重要崗位負責人測評等機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。前段，部分企業(yè)單位對稅務、應急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門作風反映強烈，請相關(guān)部門反躬自省。
第二，要始終把項目建設擺在突出位置。沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有財源，沒有項目就沒有后勁，沒有項目就沒有臉面。一要落實重大項目對接申報。首先，政策要吃透。緊緊把握超長期特別國債申報、支持引導公路水路交通基礎(chǔ)設施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、財政部安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災資金3.09億元全力支持南方多地做好洪澇災害救災工作、大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動等有利契機，列好清單，組建專門隊伍去爭取支持。其次，行動要迅速。項目不是“派送單”，是需要去爭去搶的，決不能靠和等。要積極對接全省爭取國家支持的50余項重大請求，主動與省市銜接匯報。第三，對接要精準。要找準對象，關(guān)鍵項目、關(guān)鍵時刻就要找到關(guān)鍵部門、找到關(guān)鍵人，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保更多項目擠進盤子。要善于借勢借力，用好第三方力量、第三方資源、第三方人脈、第三方機構(gòu)，爭取上級在政策、信息咨詢、項目包裝上多指導，在資金項目下達上多傾斜。二要加強重大項目融資對接。要強化資金爭取，做好各級各類財政資金爭取申報工作，盡可能多的爭取上級資金支持重大項目建設。要認真梳理符合專項債券使用要求的重大項目，加快推進專項債券項目篩選和儲備報送。積極開展政銀企對接活動，引導金融機構(gòu)適度擴大有效信貸投放，最大限度地滿足重大項目的貸款需求。三要謀劃重大項目現(xiàn)場觀摩。重大項目建設“五制一平臺”現(xiàn)場觀摩項目堅持“五看五不看”原則，即：看實不看虛，看新不看舊，看大不看�。ㄖ肛暙I大�。丛霾豢礈p，看優(yōu)不看次。今年全市觀摩項目主要以產(chǎn)業(yè)項目、文旅項目為主，原則上不考慮基礎(chǔ)設施建設項目。我們要從現(xiàn)在起，以“大干一百天、項目大攻堅、實現(xiàn)大變樣”的決心和態(tài)度，堅決打贏征拆報批攻堅戰(zhàn)、征拆平地攻堅戰(zhàn)、項目推進攻堅戰(zhàn)。要以企業(yè)原地倍增作為我縣二、三季度觀摩項目的主題，確保歸陽工業(yè)園和云鶴循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園兩個園區(qū)有新看點，對初步確定的同翊彩印生產(chǎn)線項目、科多電氣塑膠制品廠建設項目、白地市儲能項目、**現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目、知味大師二期、生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目等，相關(guān)縣級領(lǐng)導要堅持一線辦公，加強調(diào)度。四要加緊項目推進落實。要牢牢抓住項目建設“牛鼻子”，強化“五制一平臺”、專班推進、聯(lián)合保障。緊盯第一批68個重點項目，搶抓第二季度施工黃金期，牢牢抓住合同履約率、資金到賬率、項目開工率、建成投產(chǎn)率這四個關(guān)鍵點，從簽約到投產(chǎn)各環(huán)節(jié)都要立足“快”字爭主動，努力形成大干快上的項目建設熱潮。寧可讓手續(xù)等開工，也不能讓開工等手續(xù)，加強與各類投資主體和上級部門溝通對接，提前做好規(guī)劃選址、土地預審等前期工作。對未開工的重點項目，特別是一季度被全市通報未兌現(xiàn)承諾開工的五個項目，聯(lián)系領(lǐng)導和責任單位要迅速找準癥結(jié)，抓緊協(xié)調(diào)解決問題，確保項目全部盡快開工。
第三，要始終把改革創(chuàng)新擺在突出位置。始終堅持創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，讓改革創(chuàng)新成為**高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的標識。一要扎實推進制度機制創(chuàng)新。注重把制度機制挺在前面，用一激就活、一直激活的制度機制管根本、管全局、管長遠。
深化項目審批、土地管理審批、環(huán)境評價等改革，建立健全產(chǎn)業(yè)項目建設聯(lián)動機制。加快推進城區(qū)園區(qū)_機制改革，盯緊社會事務管理職能剝離、崗位聘用制、績效薪酬制、市場化建設運營、合作共建等任務，持續(xù)推動園區(qū)實體化運行、市場化運作、企業(yè)化運營，確保園區(qū)輕裝上陣，集中精力抓好企業(yè)服務、招商引資、項目建設等主責主業(yè)。探索建立招商引資統(tǒng)籌機制，完善市場化招商機制、政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度。二要全面深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)妥有序推進全縣黨政機關(guān)機構(gòu)改革和深化事業(yè)單位改革工作。實施國企改革深化提升行動，加快推動平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，提升國有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營效益。加速推進國有和村集體閑置資產(chǎn)、資源、資金清查處置，有效盤活存量，統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長、防風險、保民生。深化行政執(zhí)法_改革，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理處）機構(gòu)設置和管理_。穩(wěn)步推進財稅金融等領(lǐng)域改革。深化“一件事一次 ……（未完，全文共7739字，當前僅顯示3567字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣一季度經(jīng)濟形勢分析會暨重點項目建設講評會上的講話》）