在黨建引領網格化工作座談會上的講話

在黨建引領網格化工作座談會上的講話

今天召開這次座談會，一是總結前一段的工作，看一看"20條措施"出臺以來效果怎么樣；二是聽聽大家的意見建議，更好推進這項工作。
剛才，14個縣區(qū)的政法委書記分別作了匯報，大家匯報得都很好，看出來對這項工作都很重視，也都很用心，平時抓得應該也比較具體，有心得、有體會。各縣區(qū)都有各自的特點，大家可以互相交流、學習、借鑒，像**區(qū)的待遇保障、陣地建設；**區(qū)的十項機制等等。
網格化從2012年就開始抓，特別是去年以來，加大了這項工作的力度，提出"黨建引領網格化"。特別是前期**書記對這項工作高度重視，市委常委會研究通過"20條措施"，比較實、比較新、比較全，操作性也比較強；措施出臺后，**書記抓得比較緊，多次調度，也召開了五區(qū)座談會和現場推進會。總的看，這項工作已經破題，有這么幾條： 黨建引領上，大力度推動"黨組織建在網格上"，全市建立網格黨支部 **個、網格黨小組**個，基本實現全覆蓋。網格優(yōu)化上，以胡同街巷、小區(qū)樓宇為基本單元，把環(huán)保、安全生產等整合為"一張網"，全市優(yōu)化設置基礎網格**萬個。隊伍建設上，全市配備網格員 **名，專職化率達到83%，去年以來，從網格員中發(fā)展黨員 **名，還有 **人當選村"兩委"成員，**人考選為社區(qū)工作者。信息支撐上，主要是打通網格化與熱線首發(fā)，把線下與線上貫通起來。作用成效上，經受了檢驗，去年網格上報各類事項562.8萬條、排查化解矛盾糾紛8.7 萬件，起到了"減上行、防外溢、抓早抓小"的效果。
同時，也要看到，還存在薄弱環(huán)節(jié)：比如黨建引領不夠鮮明，網格內的黨員隊伍與網格化治理融合不夠，"網格化管理"變成了
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允許其他單位再另設。如果有單獨任務，經申請批準，可以納入網格管理，但前提是"費隨事轉"、該加人的加人。對網格員來說，要聚焦主責主業(yè)，不能管全部。從剛才匯報來看，網格員主要職責還是發(fā)現問題預警、上報問題為主，有些事可以協(xié)調，但主要是發(fā)現問題上報為主。這方面**區(qū)做得比較扎實，正在申請網格化國家標準試點，要力爭辦成。
五要抓實訴求辦理。網格化的生命力，在于為民辦事、解決訴求。如果群眾反映了，卻解決不了，時間一長就不再信任網格員了�，F在，各縣區(qū)普遍采用"分級辦理"模式。對收集的問題，由鎮(zhèn)街綜治中心甄別，統(tǒng)一分派到村居或鎮(zhèn)街業(yè)務站所，鎮(zhèn)街解決不了的向縣區(qū)反映。但是，具體辦到什么樣、群眾是否滿意，沒有完善的考核評價機制，很多問題就在"分流交辦中沒了下文"。下一步，要把訴求轉入"12345"，用"12345"的渠道和力量來解決問題。
六要抓實智能化�，F在，上級督查、審計、巡視，都直接運用大數據分析，效果很好。我們也要學習借鑒。要堅持"雙化聯動"，推動"網格化＋智能化"深度融合，平時把網格內的人、地、物、事等基礎信息錄入平臺，改變單純依靠人力工作方式，實時掌握動態(tài)變化，做到心中有數。要善于挖掘數據，學會分析、學會研判、學會預警，從海量數據中發(fā)現問題，找出規(guī)律性、趨勢性的東西，總結提煉觀點性、方向性的意見建議，提供決策參考。
七要抓實隊伍。據統(tǒng)計，目前全市在基層組織由財政供養(yǎng)的人員，如村"兩委"成員、城鄉(xiāng)公益崗、警務助理等，總數達到**萬人，全市**多個村，一個村接近40人。這支力量要與網格化治理相銜接，優(yōu)先將在村里拿報酬的人充實到網格隊伍，讓他們負起責任、發(fā)揮作用。
八要抓實待遇。有了隊伍，關鍵是保持隊伍的穩(wěn)定，更好調動積極性�，F在看，由于待遇不高問題，導致網格員流動性較大，年輕的、素質高的離職率高，留下的往往是年齡偏大、學歷偏低的人員。首先要解決"干不著"的問題，多方籌措資金，把待遇提上去。其次要解決晉升的問題，綜合運用吸收入黨、組織考選等方式，把優(yōu)秀網格員充實到社區(qū)工作者、村"兩委"成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編隊伍中，讓網格員有奔頭。
九要抓實考核�？己朔从钞斍肮ぷ骰厩闆r。一方面是對網格員的考核。另一方面，要重點抓好對網格化工作的考核。探索拿出客觀公正、簡便易行的評價辦法，做到讓群眾認可、被考核單位服氣。對縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要排名，每季度評一次，結果在一定范圍內通報。對排名靠后的，要約談；連續(xù)排名靠后的，到常委會會議作檢查。
以上九個方面，大家要抓好落實。下面，我再講幾點意見：
第一，要從"黨群同心"的角度來把握。主要是解決好群眾反映的問題，密切黨群干群關系，鞏固我們執(zhí)政的基礎，提高群眾的滿意度。實際上，黨群同心是可以統(tǒng)領我們所有工作的，沂蒙精神的第一條，發(fā)展也是為了促進黨群同心，各項工作都是為了黨群同心。
市委最近想著發(fā)一個文件，用黨群同心把所有工作整合起來、統(tǒng)領起來。習近平總書記講，"沂蒙精神對于我們今天抓好黨的建設，仍然具有啟示作用"，這個啟示作用是什么？"要結合新的時代條件發(fā)揚光大"，怎么發(fā)揚光大？我覺得最核心的一個問題，能夠統(tǒng)領起來就是黨群同心。
第二，要深刻認識黨建引領。大家剛才談了很多，總結起來大概有三個方面： 不抓黨建引領就看不出來。網格化與基層黨組織是高度融合的，就像**縣**村，有問題找書記，黨支部書記最基本的職責任務就是服務老百姓，就是把本社區(qū)、這個村老百姓反映的問題解決好，就是最基本的網格員，也應該是最成熟的網格員。黨建引領最基本的是社區(qū)書記、村支部書記要發(fā)揮作用，為群眾服務，比如昌社區(qū)的書記和物業(yè)經理一塊接訪。大家一定要有這個認識，黨建引領首先是黨組織書記服務群眾。不抓黨建引領就統(tǒng)不起來。網格涉及到的內容很多，包括主體、問題、程序、領域，仔細探究起來，包括信訪、穩(wěn)定、社會治安、安全生產、環(huán)保、物業(yè)等等，非常多。這么多的力量，必須要有黨組織來統(tǒng)籌、來協(xié)調、來把握、來推進。所以說，這項工作不是政法委的，是各級黨委、黨委書記的責任。不抓黨建引領就減不下來。不管是搞熱線首發(fā)，還是網格化，最根本的還是要通過解決群眾反映的問題，反過來促進、倒逼黨的建設，全面從嚴治黨，改進干部的作風，提高群眾感情，優(yōu)化工作流程，減少問題是最重要的。如果說熱線首發(fā)、網格化運轉有效，應該是問題越來越少。這也是治標和治本的問題，說到底黨建才是治本。當然現在首發(fā)熱線包括網格化運轉起來之后，基層工作量是增大了，我一直給12345的同志說要分分類，群眾反映的問題要分清合理工單和不合理工單，或者說哪些訴求是合理的，不合理的要解釋清楚，而且要建立不合理工單了結機制。即使是合理訴求，也要分個輕重緩急，分清楚到底哪些能辦，哪些是一時解決不了的，實際上一時解決不了的問題不少，有些要給群眾做好解釋說服工作，我看有的縣區(qū)對網格員職能就有這一條。解決不了，由網格員走村入戶作解釋，做好思想工作�，F在基層任務比較重、壓力比較大，少數同志產生了抵觸情緒，要從幾個方面來認識。你該辦的必須得辦，好多問題是我們自己的，政策執(zhí)行到位，態(tài)度到位，工作到位，態(tài)度稍微好一點，可能就不會形成問題，反過來就是促進黨的建設，促進干部作風轉變。當然，運行得再好，也仍然會有問題，但應該說是基本滿意。
把握黨建引領，不要簡單地視作政法委工作，適當時候，我們會調度各個縣區(qū)黨委，只不過是政法委書記代表縣委、代表市委在抓，所以說這決定了網格化工作絕對不簡單是平安建設，不要局限在政法工作里面。聽完大家的介紹、匯報，我的感覺就是不抓黨建引領就看不出來、就統(tǒng)不起來、就減不下來。
第三，要扎實務實工作。堅持實事求是、剛柔相濟、循序漸進，不作為任務、不當成形式、不走過場、不理想化、不貪大求全、不標新立異、不過于繁瑣，關鍵是辦法要管用實用、簡便易行，目前看各個縣區(qū)都已經開始探索。第一個，網格員要發(fā)現問題，職責是人 ……（未完，全文共6759字，當前僅顯示3115字，請閱讀下面提示信息。收藏《在黨建引領網格化工作座談會上的講話》）