在市委一屆五次全會上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績，正視不足，堅定高質(zhì)量發(fā)展信心
二、突出重點，狠抓落實，增強高質(zhì)量發(fā)展實效
（一）聚力項目攻堅，充分發(fā)揮投資拉動效應(yīng)
（二）狠抓雙招雙引，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動能
（三）強化園區(qū)承載，聚力推進綠色工業(yè)倍增
（四）堅持融合發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
（五）突出地域特色，建設(shè)生態(tài)宜居文明城市
（六）堅持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌全域推進鄉(xiāng)村振興
（七）辦好民生實事，不懈努力增進民生福祉
（八）嚴格排查整治，堅決守住守牢底線紅線
三、嚴明紀律，夯實作風，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
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在市委一屆五次全會上的講話

剛才，**同志代表市委常委會向全會作了工作報告，我們要深入學習領(lǐng)會，認真抓好落實。下面，我就全市下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作講三點意見。
一、總結(jié)成績，正視不足，堅定高質(zhì)量發(fā)展信心
今年以來，全市上下以“三個年”活動為抓手，聚焦經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全力以赴抓項目、擴投資、促消費、穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有進良好態(tài)勢，基本實現(xiàn)“雙過半”。
一是經(jīng)濟穩(wěn)健運行。堅持“精謀劃、勤爭取、快建設(shè)、細管理、強保障”工作思路，夯實“六個一”包抓責任，60個**市級、115個**市級重點項目全部開工建設(shè)，科奧健紡織等12個重點項目竣工投產(chǎn)。截至6月底，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99.97億元，完成固定資產(chǎn)投資82.4億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比下降13.6%，社會消費品零售總額達55.26億元，同比增長6.9%；實現(xiàn)財政收入14.19億元，其中地方一般預(yù)算收入2.1億元，同比增長1.04%。深入開展“百名招商干部、赴百座城市、對接千家企業(yè)”大招商活動，招商引資到位資金93.06億元，占年度計劃任務(wù)70%。加強向上匯報銜接，爭取各類專項資金21.21億元。新增市場主體1473個，新培育“五上”企業(yè)10戶。一季度高質(zhì)量項目推進成效評價受省發(fā)改委通報表揚。
二是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。統(tǒng)籌推進鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興，以“1226”鄉(xiāng)村示范建設(shè)為引領(lǐng)，加快推進1.75萬畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)，夏糧產(chǎn)量達5.34萬噸，堅決守牢糧食安全底線。種植烤煙8萬畝，啟動50個拐棗示范園建設(shè)，實施特色林果提質(zhì)增效3萬畝，被中國經(jīng)濟林協(xié)會命名為“中國拐棗之鄉(xiāng)”。大力推動綠色工業(yè)“倍增計劃”，以**高新區(qū)為改革創(chuàng)新主陣地，專班推進秦創(chuàng)原**科創(chuàng)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、加工制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增千萬元以上入園企業(yè)5家，建成標準化廠房5.17萬平方米，完成工業(yè)技改投資4.1億元，領(lǐng)盛科技、巴山雪等6家企業(yè)獲評全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。強力推動“興文強旅”戰(zhàn)略，景區(qū)景點建設(shè)穩(wěn)步推進，致泰酒店、天匯新城酒店開工建設(shè)，瑞蓮明珠酒店、河源酒店啟動裝修，持續(xù)辦好特色文旅活動，上半年累計接待游客253萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入12.6
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。切實加大初信初訪辦理力度，落實市級領(lǐng)導包案和領(lǐng)導干部接訪、下訪、約訪、回訪工作機制，上半年化解信訪積案12件，社會大局和諧穩(wěn)定。
上半年，全市經(jīng)濟運行深度承壓、負重爬坡，我們大打“新上項目擴增量、紓困解難穩(wěn)存量、轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)量”組合拳，以時間換空間、以質(zhì)量換效益、以增量換動能，付出了艱辛努力。我們堅持以干部作風能力提升為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，特別是市政府辦、應(yīng)急管理局、自然資源局、文旅廣電局、招商服務(wù)中心、接待辦等單位，通過舉辦專題培訓講座、專題推進會、觀摩學習、心得體會交流等方式，推動干部作風能力提升年活動走深走實，增強了履職能力本領(lǐng)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)激情，取得了明顯成效。雖然我市經(jīng)濟社會發(fā)展整體平穩(wěn)，但部分主要經(jīng)濟指標持續(xù)低位運行，發(fā)展中還存在諸多亟需改進提高的短板弱項。一是受建設(shè)用地指標、地方資金配套等因素制約，項目建設(shè)進度不快，高質(zhì)量項目助推高質(zhì)量發(fā)展作用發(fā)揮不明顯；二是對外交通、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)補短項目建設(shè)速度仍不夠快，破解發(fā)展瓶頸仍需加力提速；三是助企紓困抓得不實不牢，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，民營企業(yè)投資意愿不高，實體經(jīng)濟活力不足；四是對標習近平總書記來陜考察重要講話要求，少數(shù)干部政治站位不夠高，作風能力與新時期發(fā)展要求尚有差距。對此，我們要深刻反思、舉一反三，按照市委“六個緊靠”工作要求，強化學習賦能，勇于擔當盡責，創(chuàng)新攻堅破難，務(wù)求真抓實干，推動“一強五好”陜西強市建設(shè)邁上新臺階。
二、突出重點，狠抓落實，增強高質(zhì)量發(fā)展實效
下半年，我們要全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神和省委十四屆四次全會、**市委五屆五次全會精神，緊盯年初確定的目標任務(wù)，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的舉措、更加過硬的作風，苦干實干、大干快干，全力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。重點抓好以下幾方面工作：
（一）聚力項目攻堅，充分發(fā)揮投資拉動效應(yīng)。項目是推進經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，也是區(qū)域競爭力的核心支撐。要接續(xù)抓好“高質(zhì)量項目推進年”活動，全力以赴擴大投資拉動經(jīng)濟增長。一要常態(tài)動態(tài)謀劃項目。抓項目就是抓發(fā)展，謀項目就是謀未來。各鎮(zhèn)各部門要持續(xù)動態(tài)常態(tài)謀劃項目，想謀敢謀會謀善謀，以更加解放的思想、更加敏捷的思維，海闊天空、絞盡腦汁地想，無中生有、有中生新地謀，做到人人心中想項目，個個手中有項目。不能擔心缺少資金、缺乏用地而不敢謀劃，不能考慮有沒有政策支持、能不能實施而不愿謀劃。要圍繞國家宏觀政策導向和中省投資方向，乘“勢”而謀；圍繞國土空間規(guī)劃、“十四五”規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，依“規(guī)”而謀；圍繞市域特色資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，扶“優(yōu)”而謀；圍繞發(fā)展需要、群眾需求和客商意愿，因“需”而謀。堅持“請人操刀”與“自己動手”相結(jié)合，借鑒先進地區(qū)典型案例，全面提升項目謀劃水平和質(zhì)量，力爭全年新謀劃項目總投資達上年固定資產(chǎn)投資兩倍以上，新謀劃入庫投資500萬元以上項目500個以上。二要千方百計爭取項目。項目爭取吃透政策是前提，做好前期是基礎(chǔ)，靈通信息是關(guān)鍵，勤于聯(lián)絡(luò)是保障。各鎮(zhèn)各部門要圍繞中、省、**市項目申報要求和重點領(lǐng)域方向，深入研究政策，做實項目前期，加大項目儲備。密切關(guān)注國家宏觀政策趨向，深研中央、省級預(yù)算內(nèi)投資及專項債券等資金扶持方向，精準捕捉信息，搶抓政策機遇，積極地、持續(xù)地跟蹤對接，極限爭取傾斜支持，提高項目爭取的數(shù)量、質(zhì)量和成功率。三要極限加快項目建設(shè)。緊盯60個**市級、115個**市級重點項目，持續(xù)推進“六個一”包抓和專班推進機制，壓實“周調(diào)度研判、月考評通報、季觀摩督辦、年專項考評”和“紅黃綠”三色預(yù)警措施，堅持“五個到位”，常態(tài)化開展“到一線、進工地、解難題”活動，加大現(xiàn)場督辦力度，提前排解影響工程進度的困難問題，上足人力、晝夜施工，極限搶工期、趕進度�？茖W做好入庫納統(tǒng)，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資180億元以上。四要完善機制強化管理。要進一步完善“三庫通用”機制，嚴格落實“項目四制”要求，按照“一項一案”“一項一策”的原則，研究制定具體的項目管理和服務(wù)保障辦法，實行項目規(guī)劃、審批、招標、建設(shè)、驗收全過程閉環(huán)管理。進一步優(yōu)化審批流程，全力加快征地拆遷，強化用地、用能、資金、人才等要素保障，全面提升項目服務(wù)保障能力，努力建設(shè)放心工程、廉潔工程、精品工程。
（二）狠抓雙招雙引，全面激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動能。雙招雙引是經(jīng)濟穩(wěn)增長的第一抓手，各鎮(zhèn)各部門務(wù)必要形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、全體干部協(xié)同發(fā)力的格局，為**高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。一要創(chuàng)新方式強招引。各鎮(zhèn)各部門要堅持人人抓招商、一年四季抓招商、天南地北抓招商，落實“一把手”“四個親自”要求，大膽解放思想，創(chuàng)新方法路徑，將招商引資與資源稟賦、人脈資源、項目謀劃、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、需求導向等緊密結(jié)合，以產(chǎn)業(yè)項目為主攻，深入開展“八大行動”，常態(tài)化開展歸雁招商、項目招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、人才招商、節(jié)會招商，堅持邊招商邊謀劃，邊謀劃邊招商。要全面提升招商干部隊伍素質(zhì)，不厭其煩、久久為功跟蹤對接，用心用情、善始善終做好服務(wù)，切不可龍頭蛇尾、半途而廢，既要敢想敢試感性營造，又要立足實際理性處事，力爭更多含綠量多、含新量足、含金量高的好項目落地**，招回游子的“心”、引進企業(yè)的“資”、扎深項目的“根”、延長產(chǎn)業(yè)的“鏈”。二要優(yōu)化環(huán)境促落地。深入開展“營商環(huán)境突破年”活動，推進優(yōu)化環(huán)境往深走，凝聚“人人都是營商環(huán)境、事事體現(xiàn)營商環(huán)境”的共識，深入推進“標準地+承諾制”“畝均論英雄”“交地即交證”等綜合改革，開展聯(lián)合驗收“一口受理”，提升“旬速辦”服務(wù)品牌質(zhì)量，完善“一件事一次辦”工作機制，推行“線上評審”“不見面開標+遠程異地評標”模式，最大限度優(yōu)化流程、壓縮時限。多方籌措資金，全年收儲土地500畝以上，新建標準化廠房8萬平方米以上。強化平臺公司管理和業(yè)務(wù)指導，全面提升市場化運作和融資能力。全面落實項目落地保障九條措施，建立市級領(lǐng)導牽頭、主責部門負責、涉關(guān)單位配合、專班推進的簽約項目落地包幫機制，大力整治破壞營商環(huán)境行為，著力打造“五大環(huán)境”，確保企業(yè)和項目引得進、留得住、快落地、早達效、發(fā)展好。三要招才引智聚動能。牢固樹立“人才就是第一資源”理念，堅持“招商”與“招才”并舉，“引資”和“引智”并重，大力實施“歸雁”創(chuàng)業(yè)工程，力爭全年引進高層次或緊缺人才30人以上，真正實現(xiàn)招商引資和招才引智同頻共振、一體推進。深化事業(yè)單位和專技人員管理改革，強化政府購買服務(wù)人員招聘和管理，提升高技能人才數(shù)量和質(zhì)量，為**高質(zhì)量發(fā)展集聚新動能。
（三）強化園區(qū)承載，聚力推進綠色工業(yè)倍增。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”,工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。要緊盯工業(yè)倍增目標，以高新區(qū)為主戰(zhàn)場，強化園區(qū)承載，推進工業(yè)提質(zhì)增效。一要力推高新區(qū)提標升級。秉持“區(qū)中有園、園中有園、區(qū)園結(jié)合、產(chǎn)城融合”理念，對標省級一流高新區(qū)、爭創(chuàng)國家級高新區(qū)目標，樹高標桿、創(chuàng)新機制、聚集要素，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，形成支持共建強大合力。堅持目標導向，壓實各方責任，實行專班推進，創(chuàng)新工作舉措，強化要素保障，強力創(chuàng)新破難，全力抓好秦創(chuàng)原**科創(chuàng)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、紡織產(chǎn)業(yè)園、加工制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力把“四大重點產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)成為**工業(yè)倍增的平臺、新型工業(yè)化的名片。整合各方資源和力量，加快推進科創(chuàng)中心提升工程、年產(chǎn)5000噸拐棗酒生產(chǎn)線、天正釀造拐棗醋遷建等項目建設(shè)，力促早日建成投產(chǎn)；全力推動景喜電力裝備制造等項目盡快落地，著力打造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強力引擎。二要多措并舉助企紓困。將“周三親商助企日”作為“一把手”工程，長期堅持、定期調(diào)度、專題通報，創(chuàng)新方式、強化措施，推進助企紓困走深走實。 ……（未完，全文共12717字，當前僅顯示4077字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市委一屆五次全會上的講話》）