在縣第三季度信訪工作聯(lián)席會議暨開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動動員部署會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，強化思想認識，堅決扛起信訪工作為民解難、為黨分憂的政治責任
二、堅持底線思維，深入分析形勢，進一步增強做好信訪工作的責任感、使命感
一是依法行政不嚴格
二是對信訪事項依法辦理學習不夠
三是信訪事項辦理依法問責追責力度不大
二是仍有一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）存在畏難情緒
三、強化責任落實，依法依規(guī)辦事，奮力開創(chuàng)我縣信訪工作新局面
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在**縣第三季度信訪工作聯(lián)席會議暨開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動動員部署會議上的講話

同志們：
今天，我們召開**縣第三季度信訪工作聯(lián)席會議暨開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動動員部署會議，主要任務是：深入貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民信訪工作的重要思想，通報上半年信訪工作情況，全面分析當前信訪形勢，動員部署我縣信訪問題源頭治理三年攻堅行動，推動信訪工作不斷取得新成效。
剛才，**同志傳達了《關(guān)于認真學習踐行“浦江經(jīng)驗”推動化解信訪積案工作的通知》和《關(guān)于領(lǐng)導干部深入基層一線做好信訪工作的實施方案》，**同志傳達了《關(guān)于深入貫徹落實“三到位一處理”要求進一步做好疑難復雜信訪事項化解工作的通知》，張明同志通報了上半年信訪工作情況。可以看出，我縣信訪形勢雖整體平穩(wěn)，但赴烏訪卻明顯上升，很多問題仍不容忽視，希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門（單位）對標對表，及時查短板、補漏洞。下面，就進一步做好當前信訪工作，我再講幾點意見。
一、提高政治站位，強化思想認識，堅決扛起信訪工作為民解難、為黨分憂的政治責任
習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“在社
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，比去年同期上漲了88.7%，遠遠高于自治區(qū)信訪局提出的降低30%工作目標。其中，程某（未化解）網(wǎng)上“打卡式”投訴了82次，其一人信訪重復投訴占比達45.05%。赴烏訪創(chuàng)近年新高，上半年發(fā)生5起，僅庫爾特鄉(xiāng)就發(fā)生了3起。這些情況都反映出屬地化解問題的能力薄弱、責任單位工作缺失、化解問題推諉拖延、工作作風不實等問題。
從重點領(lǐng)域來看，信訪矛盾居高不下。涉及自然資源、勞動保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、涉法涉訴等領(lǐng)域信訪問題占總量的87.3%，這些問題年年治理、年年高發(fā)。勞動保障領(lǐng)域方面，2022年我縣拖欠農(nóng)民工工資案件432起，造成此類問題主要還是因為各部門（單位）依法行政不到位，工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，導致拖欠問題發(fā)生。目前，我縣各大工地不依法簽訂勞動合同情況比比皆是、項目層層轉(zhuǎn)包監(jiān)管不力，中間商拿錢跑路導致拖欠工資等情況屢發(fā)高發(fā)。如，嘉豪國際公寓建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資近100萬元，近一年還未完全化解；地區(qū)交建投G331國道三標段上半年信訪案件16件，各段都出現(xiàn)農(nóng)民工討薪問題。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域方面，比較突出的是拖欠工程款，占該領(lǐng)域的21.74%。造成此類問題的客觀原因是地縣財政困難，但主觀原因是“新官不好好理舊賬”，欠款多、作風霸道、不依法依約履責，不能和信訪人形成良好的溝通機制，導致信訪人網(wǎng)上投訴、網(wǎng)下走訪、矛盾升級。住建領(lǐng)域、交通領(lǐng)域問題高發(fā)，欠錢是普遍現(xiàn)象。如，交通運輸局拖欠周某自然村通硬化路項目工程款3500萬元未支付；可可托海鎮(zhèn)社區(qū)辦公樓外面裝修、樓面造型改造工程拖欠張某129萬元未支付；水利局拖欠張某127萬工程款未支付問題等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域方面，比較突出的是土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營合同糾紛，占該領(lǐng)域的25%。造成此類問題的主要原因是地租飆升導致了村集體、群眾出現(xiàn)隨意毀約現(xiàn)象。如，鐵買克鄉(xiāng)海子口村、薩爾鐵列克村土地經(jīng)營問題。涉法涉訴領(lǐng)域方面，比較突出的是不服判決和執(zhí)行難問題。今年，國家集中交辦專項案件和國家領(lǐng)導人批示件共6件，其中涉法涉訴件就3件，信訪人多次向相關(guān)責任單位反映，都沒有得到妥善解決，在吃過“閉門羹”、遭遇“踢皮球”后又開始期望通過信訪渠道幫助解決，現(xiàn)在這些案件依法復盤，有的信訪人已經(jīng)息訴罷訪。怎樣從過去一直“沒辦法”到“依法依據(jù)想辦法”，這是我們該去考慮的問題。
從法治信訪建設(shè)來看，依法行政水平較低。一是依法行政不嚴格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門過去不依法行政造成的信訪積案尚未清零，又出現(xiàn)新的不依法決策，不進行文件合法性審查、行政執(zhí)法程序有漏洞等造成新問題，拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)。今年以來，政府受理行政復議申請15件，其中9個案件的行政決定予以撤銷，行政機關(guān)行政復議案件辦理維持率極低，反映出部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）依法行政意識不強、底線思維不牢、運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力不足。二是對信訪事項依法辦理學習不夠。《信訪工作條例》嚴格規(guī)定信訪事項依法分類，有的責任單位學習研究不夠，接到信訪案件不認真研究問題，找不到正確路徑，直接通過信訪答復，導致問題難以依法化解，且陷入行政程序錯誤的亂麻當中。三是信訪事項辦理依法問責追責力度不大。2023年上半年信訪部門對赴烏信訪問題，個別案件沒有立即啟動改進工作、完善政策、追究責任的“三項建議權(quán)”，擔當作為不夠，“老好人”思想嚴重。7月6日，自治區(qū)信訪局傳達了陳文清同志的講話精神，今后將從信訪矛盾推進“預防法治化”“受理法治化”“辦理法治化”“監(jiān)督追責法治化”“維護信訪秩序法治化”等環(huán)節(jié)加大信訪矛盾排查化解法治化建設(shè)。
從領(lǐng)導包案情況來看，窮盡辦法化解積案力度不夠。一是雖然已經(jīng)梳理了包案案件，確定了包案領(lǐng)導，但是從化解的情況來看，部分包案領(lǐng)導過問的不多、深入了解的不夠、幫助協(xié)調(diào)解決的辦法沒有，幾乎都是交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位），沒有主動去出主意想辦法，儼然是“甩手掌柜”，而部門則是推一推動一動，不推就不動，完全沒有發(fā)揮主觀能動性，甘當“躺平式部門、躺平式干部”。二是仍有一些 ……（未完，全文共4019字，當前僅顯示2117字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣第三季度信訪工作聯(lián)席會議暨開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動動員部署會議上的講話》）