在調(diào)研行政審批和公共資源交易工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一是上級(jí)有要求
二是發(fā)展有需要
三是企業(yè)有期盼
一是事依然“難”辦
二是承諾“難”兌現(xiàn)
三是政策“難”落地
四是要素“難”保障
（一）要凝聚“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的共識(shí)，全面匯聚工作合力
（二）要樹(shù)立“營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好”的理念，全力優(yōu)化服務(wù)保障
（三）要營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境，事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”的氛圍，積極推動(dòng)開(kāi)放合作
（四）要堅(jiān)定“將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行到底”的信心，持續(xù)強(qiáng)化要素保障
……
在調(diào)研行政審批和公共資源交易工作座談會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們召開(kāi)這次政務(wù)服務(wù)工作交流座談會(huì)，既是一次交流工作的分享會(huì)，也是一次共謀發(fā)展的懇談會(huì)，目的是深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)國(guó)省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列決策部署，持續(xù)提升行政服務(wù)效能，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。剛才，縣行政審批局、縣公共資源交易中心、縣發(fā)改局分別作了匯報(bào)，各參會(huì)單位圍繞各自領(lǐng)域作了發(fā)言，各縣領(lǐng)導(dǎo)也提出了中肯的意見(jiàn)建議，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我想表達(dá)三層意思。
第一層意思：營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力、更是競(jìng)爭(zhēng)力，我們要鮮明“環(huán)境是金”的導(dǎo)向，增強(qiáng)走在前列的使命感。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”的持續(xù)改善，更需要在“軟環(huán)境”上實(shí)現(xiàn)新的突破。營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展軟實(shí)力的重要標(biāo)志，要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義。
一是上級(jí)有要求。近年來(lái)，從中央到地方對(duì)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)注度都在不斷升溫。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視營(yíng)商環(huán)境，多次強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性，黨的二十大指出要打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)每次都有營(yíng)商環(huán)境議題，每年政府工作報(bào)告，營(yíng)商環(huán)境都是重頭戲，今年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)“支持民間投資21條”等政策措
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略885字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)，我們要拿出“刀刃向內(nèi)”的勇氣，增強(qiáng)自我革命的緊迫感。
有問(wèn)題不可怕，可怕的是不敢正視、不去解決，要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，看看自身在營(yíng)商環(huán)境上還有哪些短板弱項(xiàng)，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化提升。
首先，我們要捫心自問(wèn)：**的營(yíng)商環(huán)境到底有哪些硬傷和短板？近年來(lái)，我們一直高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，今年前三季度“個(gè)轉(zhuǎn)企”完成率210%、居全市第四，整體環(huán)境建設(shè)取得一定成效。但問(wèn)題依然不可忽視，全縣營(yíng)商環(huán)境仍然存在幾大“難”題。一是事依然“難”辦。去年，我們新開(kāi)了“辦不成事”窗口，初衷在于為群眾解決疑難雜癥、實(shí)現(xiàn)最后兜底，但據(jù)走訪結(jié)果和企業(yè)反映，我們辦不成的事、束手無(wú)策的情況依然還是很多，攻堅(jiān)窗口也只能淪為“吐槽”“登記”窗口。不少企業(yè)反映行政審批流程環(huán)節(jié)多、效率低，有的事多達(dá)4次才辦成甚至辦不成，影響企業(yè)工程進(jìn)度。二是承諾“難”兌現(xiàn)。政府及有關(guān)部門不按合同辦事，招商引資出臺(tái)政策不兌現(xiàn)或不及時(shí)，拖欠企業(yè)款項(xiàng)的問(wèn)題較為突出，市場(chǎng)主體普遍怨言較大。三是政策“難”落地。一些惠企政策門檻設(shè)定過(guò)高、申報(bào)手續(xù)繁瑣，個(gè)別政策存在兌現(xiàn)打折扣、落實(shí)不到位等現(xiàn)象；有的干部在執(zhí)行國(guó)省市惠企政策過(guò)程中，謹(jǐn)小慎微、不敢擔(dān)當(dāng)，不怕企業(yè)不滿意，就怕自己擔(dān)責(zé)任，導(dǎo)致優(yōu)惠政策停在紙上，扶持資金閑置在賬上。四是要素“難”保障。工業(yè)用地價(jià)格貴、審批慢，礦產(chǎn)資源獲取難，礦權(quán)出讓工作推進(jìn)慢，影響企業(yè)正常生產(chǎn)；能源保障不足，工業(yè)用氣價(jià)格高，融資困難、人才引進(jìn)困難、用地約束偏緊仍是制約企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。
其次，我們要潛心思考：這些營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的背后到底是什么原因？營(yíng)商環(huán)境上存在的問(wèn)題，表面上是我們的機(jī)制不順、效率不高，根本在于一些部門和干部作風(fēng)不實(shí)、創(chuàng)新不夠、擔(dān)當(dāng)不足。我們的服務(wù)意識(shí)還沒(méi)根本扭轉(zhuǎn)。企業(yè)進(jìn)門辦事，我們的角色是“服務(wù)者”，目的是幫企業(yè)排憂解難、讓企業(yè)專注自身發(fā)展。但某些部門單位、少數(shù)干部服務(wù)“中梗阻”、辦事“推拖繞”，對(duì)待企業(yè)和群眾的咨詢和辦事不積極、不主動(dòng)，對(duì)企業(yè)需要提交的資料不一次性告之、不一次性審?fù)�，讓企業(yè)反復(fù)跑、反復(fù)提供資料。有的企業(yè)反映基層政府服務(wù)人員辦事拖拉，個(gè)別執(zhí)法人員工作方式簡(jiǎn)單粗暴，執(zhí)法部門只到場(chǎng)、不解決問(wèn)題。大家都要認(rèn)真對(duì)照、深刻反思，在營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題上，絕不能有“事不關(guān)己、高高掛起”的看客心態(tài)，更不能有我?guī)湍戕k事是“高人一等”的優(yōu)越感，堅(jiān)決杜絕利用職務(wù)之便吃拿卡要的不正風(fēng)氣。我們干部的擔(dān)當(dāng)作為還存在差距。有的干部業(yè)務(wù)不精、本領(lǐng)不強(qiáng)，政策沒(méi)有吃透，部分司法、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)商等部門職工，甚至不清楚營(yíng)商環(huán)境法規(guī)政策及部門職責(zé)；有的干部精神不振，工作不上心，心里想的不是干好工作、全是個(gè)人得失；有的干部為完成任務(wù)，亂承諾、瞎表態(tài)，在招商引資中急功近利，只管簽約、不管落地，導(dǎo)致項(xiàng)目落地過(guò)程中承諾難兌現(xiàn)，整體開(kāi)工率和竣工率低，有的甚至留下許多歷史遺留問(wèn)題，挫傷了投資者的積極性。如果這些問(wèn)題不堅(jiān)決根治，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就無(wú)從談起，甚至?xí)蔀橹萍s我縣高質(zhì)量發(fā)展的“負(fù)能量”。
最后，我們要虛心學(xué)習(xí)：到底和周邊地區(qū)還有哪些差距？地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)、城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。走訪過(guò)程中，很多企業(yè)給了我們新的角度和思路，比如有企業(yè)提到，**區(qū)窗口流程十分精簡(jiǎn)，我們線下要2—3天的審批，線上程序1—2小時(shí)就可辦完；**區(qū)在政務(wù)服務(wù)、行政審批等方面提供“保姆式服務(wù)”，**設(shè)置專人代辦，比如股東變更事項(xiàng)，其他縣區(qū)不硬性要求股東本人親自前往，可委托辦理。周邊區(qū)縣的很多思路和辦法，其實(shí)并不困難，我們要學(xué)習(xí)其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)，放開(kāi)手腳大膽嘗試，打造高口碑的政務(wù)服務(wù)品牌，凡是不違反法律法規(guī)的做法，凡是有利于項(xiàng)目推進(jìn)的舉措，凡是被實(shí)踐證明的經(jīng)驗(yàn)，都可以大膽探索運(yùn)用借鑒，讓所有在敘投資創(chuàng)業(yè)者都能感受到**的服務(wù)溫度。
第三層意思：營(yíng)商環(huán)境既要企業(yè)認(rèn)可度，又要群眾滿意度，我們要堅(jiān)定“對(duì)標(biāo)一流”的決心，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任感。
優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，事關(guān)**長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，每個(gè)部門都是代表**營(yíng)商環(huán)境的“一扇窗”，每個(gè)干部都是政務(wù)服務(wù)品牌的“代言人”，務(wù)必要把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境作為重中之重，動(dòng)真碰硬、真抓實(shí)干，努力做到既讓企業(yè)認(rèn)可，更讓群眾滿意。
（一）要凝聚“抓營(yíng)商環(huán)境就是抓發(fā)展”的共識(shí)，全面匯聚工作合力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是持久戰(zhàn)，大家要堅(jiān)持抓環(huán)境、抓服務(wù)，再怎么重視都不為過(guò)的理念，牢固樹(shù)立全縣“一盤棋”思想，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“生命線工程”牢牢扛在肩上、抓在手上，全面壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決摒棄部門利益、本位主義，積極作為、通力協(xié)作，構(gòu)建上下銜接、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共促的良好格局�？h委督導(dǎo)組、縣目標(biāo)辦要常態(tài) ……（未完，全文共4718字，當(dāng)前僅顯示2485字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在調(diào)研行政審批和公共資源交易工作座談會(huì)上的講話》）