2024年度全省消防執(zhí)法檢查考評工作方案

目錄/提綱：……
一、工作目標(biāo)
二、檢查考評對象
三、檢查考評內(nèi)容
（一）執(zhí)法工作量
1、監(jiān)督檢查任務(wù)
2、督改火災(zāi)隱患
3、行政案件辦理
4、執(zhí)法手段應(yīng)用
（二）執(zhí)法質(zhì)量
1、消防行政許可情況
2、消防監(jiān)督檢查情況
3、消防行政處罰、行政強制情況
4、火災(zāi)事故調(diào)查情況
5、消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況
6、消防行刑銜接案件辦理情況
（三）執(zhí)法效果
1、持續(xù)落實執(zhí)法監(jiān)督機制
2、執(zhí)法過錯責(zé)任追究
3、執(zhí)法典型培樹
4、重點專項工作
5、行政司法救濟
6、重大火災(zāi)隱患整治
（四）執(zhí)法保障
1、執(zhí)法信息化建設(shè)
2、規(guī)范性文件清理
3、執(zhí)法隊伍建設(shè)
4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)
5、其他執(zhí)法保障工作
四、檢查考評形式
（一）定期自查
（二）網(wǎng)上評查
（三）實地檢查
（四）專項檢查
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識站位
（二）認(rèn)真組織實施
（三）完善執(zhí)法制度
（四）按時上報材料
……
2024年度全省消防執(zhí)法檢查考評工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，全面落實全省優(yōu)化營商環(huán)境大會工作要求，根據(jù)國家消防救援局和總隊工作安排，結(jié)合國家綜合性消防救援隊伍以案促改促治工作和全省紀(jì)律作風(fēng)教育整頓活動，總隊決定在全省消防救援機構(gòu)開展年度消防執(zhí)法檢查考評工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)消防法治建設(shè)，將維護法律權(quán)威、維護人民群眾權(quán)益、維護火災(zāi)形勢穩(wěn)定作為執(zhí)法檢查考評著力方向，堅守執(zhí)法質(zhì)量是消防執(zhí)法工作的生命線，通過檢查考評監(jiān)督抽查計劃執(zhí)行率、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患率、違法行為查處率、重點工作完成率等指標(biāo)，對各地的執(zhí)法工作量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果和執(zhí)法保障等進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)全省“雙隨機”檢查效率、執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法滿意度進(jìn)一步提升。
二、檢查考評對象
全省所有（各級）消防監(jiān)督執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員。
三、檢查考評內(nèi)容
（一）執(zhí)法工作量。按照“監(jiān)督檢查任務(wù)、督改火災(zāi)隱患、行政案件辦理、執(zhí)法手段應(yīng)用”四項內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)公示。
1、監(jiān)督檢查任務(wù)。按月對各執(zhí)法單位人均完成“雙隨機”監(jiān)督檢查、專項檢查、其他檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計，督促各單位依法嚴(yán)格落實監(jiān)督檢查計劃，提高監(jiān)督檢查覆蓋面。計算方法為：檢查單位總數(shù)÷執(zhí)法干部數(shù)。
2、
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4、火災(zāi)事故調(diào)查情況。檢查火災(zāi)事故認(rèn)定、火災(zāi)復(fù)核辦理和火災(zāi)延伸調(diào)查情況，抽查火災(zāi)登記工作。重點糾治火災(zāi)調(diào)查執(zhí)法不規(guī)范和調(diào)查率、查清率低等現(xiàn)象。主要包括：火災(zāi)調(diào)查管轄是否符合規(guī)定，事故認(rèn)定是否清楚、準(zhǔn)確，證據(jù)是否確鑿、充分；涉火刑事an件是否全部移送；火災(zāi)原因認(rèn)定后，是否依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任；火災(zāi)延伸調(diào)查是否符合規(guī)定，是否查清火災(zāi)背后的原因和造成蔓延擴大、人員傷亡的深層因素，是否將消防產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任納入其中。
5、消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查情況。按規(guī)定做好消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查及不合格產(chǎn)品的后續(xù)處理情況，結(jié)合“雙隨機”抽查同步開展日常消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查情況；聯(lián)合開展打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品專項行動情況；消防產(chǎn)品執(zhí)法案卷內(nèi)容是否規(guī)范，執(zhí)法主體、法律條款適用及執(zhí)法程序是否正確。
6、消防行刑銜接案件辦理情況。檢查消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查中涉嫌消防安全違法犯罪案件辦理情況以及制售假冒偽劣消防產(chǎn)品等聯(lián)合相關(guān)部門辦理行政、刑事an件情況，是否及時依法移送司法機關(guān)，移送程序是否符合有關(guān)規(guī)定，重點糾治有案不送、以罰代刑等問題。
（三）執(zhí)法效果。按照內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法過錯責(zé)任追究、執(zhí)法典型培樹、重點專項工作、行政復(fù)議訴訟、重大火災(zāi)隱患整治等六項指標(biāo)對各支隊進(jìn)行評價。
1、持續(xù)落實執(zhí)法監(jiān)督機制。強化對負(fù)面yq、舉報投訴辦理等工作的評價，確保執(zhí)法不規(guī)范問題及時被發(fā)現(xiàn)和糾正。督促各執(zhí)法單位充分發(fā)揮本級執(zhí)法監(jiān)督效能，對于因各單位不落實內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度導(dǎo)致未及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題的，總隊在針對具體問題進(jìn)行扣分的同時，對單位監(jiān)督工作不落實一并扣分。
2、執(zhí)法過錯責(zé)任追究。嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制落實，發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法過錯的，嚴(yán)肅追究案件主責(zé)承辦人的第一責(zé)任，同時根據(jù)案件分工分別追究協(xié)辦人、法制審核人、審批人的責(zé)任。
3、執(zhí)法典型培樹。評選表彰全省優(yōu)秀執(zhí)法案例、執(zhí)法辦案能手和優(yōu)秀法制員，擇優(yōu)向國家消防救援局推薦；建立完善常態(tài)化案例指導(dǎo)制度，組織全體監(jiān)督執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀執(zhí)法案例的經(jīng)驗做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
4、重點專項工作。國家消防救援局和總隊部署的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、規(guī)范消防文員輔助執(zhí)法、消防救援站開展防火工作、《消防法》第六十七條實施等重點專項工作有效實施情況。重點檢查落實“三項執(zhí)法制度”和規(guī)范消防執(zhí)法行為、消防文員輔助執(zhí)法等方面工作。
5、行政司法救濟。依法依規(guī)實施行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作，發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件，及時向上一級消防救援機構(gòu)報告；全年無行政復(fù)議變更或撤銷行政行為案件，無行政敗訴和國家賠償案件（包括行政行為被判決或裁定撤銷或者部分撤銷，被判決或裁定責(zé)令履行職責(zé)、履行給付義務(wù)，被判決或裁定確認(rèn)行政行為違法、無效，被判決或裁定責(zé)令變更行政行為、作出行政賠償?shù)惹闆r）。
6、重大火災(zāi)隱患整治。嚴(yán)格按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》判定并確立重大火災(zāi)隱患，按程序開展立案、掛牌、銷案、摘牌等工作，對符合行政處罰、行政強制標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以行政處罰、行政強制。
（四）執(zhí)法保障。對支隊執(zhí)法信息化建設(shè)、規(guī)范性文件清理、執(zhí)法隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和其他保障工作進(jìn)行評價。
1、執(zhí)法信息化建設(shè)。消防監(jiān)督執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入全面、真實、準(zhǔn)確、及時，執(zhí)法流程全部網(wǎng)上辦理，杜絕“體外循環(huán)”、網(wǎng)下運行、集中補錄、隨意刪除等情形。規(guī)范開展現(xiàn)場執(zhí)法視頻采集工作。消防監(jiān)督管理系統(tǒng)執(zhí)法信息、執(zhí)法視頻記錄與紙質(zhì)檔案、現(xiàn)場情況保持一致。實現(xiàn)消防監(jiān)督管理系統(tǒng)與執(zhí)法記錄儀采集系統(tǒng)對接，執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法信息采集設(shè)備保持完好。
2、規(guī)范性文件清理。年內(nèi)開展消防執(zhí)法規(guī)范性文件和執(zhí)法制度專項清理工作，及時修訂與“放管服”改革和消防執(zhí)法改革不適應(yīng)的執(zhí)法制度和文件。
3、執(zhí)法隊伍建設(shè)。按編制配齊基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員，建立法制專業(yè)人才儲備庫。大隊專兼職法制人員符合規(guī)定條件，初次從事行政處罰決定法制審核的人員必須通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格（大隊無具備法制審核資格的執(zhí)法人員的，由支隊法制部門履行法律審核職責(zé)或指定相鄰區(qū)域大隊法制審核人員負(fù)責(zé)該大隊法制審核工作），鼓勵目前在崗的法制審核人員逐步取得法律職業(yè)資格。執(zhí)法人員、輔助執(zhí)法人員全部取得相應(yīng)行政執(zhí)法證件。
4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)�？傟牎⒅ш�、大隊結(jié)合工作實際，采取多種形式開展監(jiān)督執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每名執(zhí)法人員每年業(yè)務(wù)培訓(xùn)時間不少于15天。
5、其他執(zhí)法保障工作。落實消防執(zhí)法經(jīng)費保障制度，足額對執(zhí)法業(yè)務(wù)經(jīng)費予以 ……（未完，全文共4524字，當(dāng)前僅顯示2383字，請閱讀下面提示信息。收藏《2024年度全省消防執(zhí)法檢查考評工作方案》）