煤礦學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告

目錄/提綱：……
一、**煤礦有限公司基本情況
一是堅持制度保障，強化安保能力
二是堅持風(fēng)險_，強化關(guān)口前移
三是堅持警示教育，強化思想防線
二、我區(qū)地方煤礦存在的主要問題
一是安全投入不足
二是職工隊伍素質(zhì)低
三是現(xiàn)場管理能力不足
三、下一步工作改進(jìn)措施
一是提升煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力
二是提升駐礦安全監(jiān)督員履職能力
三是強化執(zhí)法監(jiān)督
四是加強標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的監(jiān)督檢查
一是推動主體責(zé)任落實落細(xì)落到位
二是加強內(nèi)部監(jiān)督考核
三是常態(tài)化抓好隊伍建設(shè)工作
四是切實提升煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系水平
（一）項關(guān)于“加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的法定職責(zé)要求，切實推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化提檔晉級、動態(tài)達(dá)標(biāo)
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煤礦學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告

為進(jìn)一步做好轄區(qū)地方煤礦安全生產(chǎn)工作，推動煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營理念、提升安全管理能力，加大安全生產(chǎn)投入力度，鞏固和提高煤礦安全基礎(chǔ)，防范煤礦事故發(fā)生。按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求區(qū)煤炭工業(yè)局組織**煤礦、**煤礦、**煤礦一行15人，于3月16日赴**市**市**煤礦學(xué)習(xí)調(diào)研。現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告如下：
一、**煤礦有限公司基本情況
**煤礦位于**境內(nèi)，股份制企業(yè)，控股方**出資比例51%，合作方**出資比例49%。礦井井田面積**km2，核定生產(chǎn)能力為**萬噸/年，為低瓦斯礦井，煤層傾角1°-3°，煤層自燃傾向性為Ⅱ類，煤塵具有爆炸性，水文地質(zhì)類型劃分為中等，無沖擊地壓現(xiàn)象，礦井開采地質(zhì)條件極佳。礦井為二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦，連續(xù)四年被國家礦山安全監(jiān)察局**局劃分為安全保障程度A類煤礦。
組織機構(gòu)設(shè)置：生產(chǎn)環(huán)節(jié)設(shè)礦領(lǐng)導(dǎo)5人，分別是礦長、生產(chǎn)礦長、總工程師、安全礦長、機電礦長；設(shè)6個機關(guān)部門，分別
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能力和應(yīng)急處置能力的主動性。
二、我區(qū)地方煤礦存在的主要問題
一是安全投入不足。近年來，隨著政策要求趨緊、監(jiān)管力度增大，轄區(qū)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入有了一定改善，已全部實現(xiàn)綜采綜掘，但民營企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”，急功近利的思想仍未根除，在安全設(shè)施、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，設(shè)備更新改造跟不上政策要求。特別是近年來煤礦企業(yè)生產(chǎn)狀況不正常，加劇了這一問題。
二是職工隊伍素質(zhì)低。轄區(qū)煤礦企業(yè)安全管理、專業(yè)技術(shù)人員及一線職工大部分為外來務(wù)工人員和本地農(nóng)民工。管理、技術(shù)能力和職工素質(zhì)較差，且流動性大，缺乏穩(wěn)定性。職工普遍主人公意識淡薄，愛崗意識差，對企業(yè)沒有歸屬感，難以適應(yīng)嚴(yán)格的管理制度約束，日常管理難度大。
三是現(xiàn)場管理能力不足。轄區(qū)煤礦災(zāi)害嚴(yán)重，辦礦標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致現(xiàn)階段礦井歷史欠賬多，維護(hù)難度大，施工成本高。企業(yè)及職工往往重視生產(chǎn)、輕視質(zhì)量，對現(xiàn)場管理、標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)不重視，現(xiàn)場作業(yè)憑經(jīng)驗多，缺乏對施工方案及安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。
三、下一步工作改進(jìn)措施
監(jiān)管部門：
一是提升煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力。依托全省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法大練兵活動，對全局煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展一輪集中培訓(xùn)。開展煤監(jiān)管干部到執(zhí)法**處、煤礦企業(yè)鍛煉學(xué)習(xí)交流。落實監(jiān)管執(zhí)法帶隊負(fù)責(zé)制，切實增強監(jiān)管干部的責(zé)任心。健全完善考核獎懲機制，將監(jiān)管執(zhí)法履職情況作為干部考核重要內(nèi)容，堅決杜絕執(zhí)法“寬松軟虛”現(xiàn)象。
二是提升駐礦安全監(jiān)督員履職能力。嚴(yán)格落實《**省煤礦駐礦安監(jiān)員管理辦法》和信息直報、考核獎懲制度。加強駐礦安監(jiān)員忠誠教育、警示教育，每年舉辦一次駐礦安監(jiān)員全脫產(chǎn)培訓(xùn)班。以強有力的考核機制，增強駐礦人員發(fā)現(xiàn)問題的愿望，真正發(fā)揮現(xiàn)場盯守的前哨作用。
三是強化執(zhí)法監(jiān)督。全面使用煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查和全過程執(zhí)法監(jiān)督。建立執(zhí)法責(zé)任倒查機制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”。安全生產(chǎn)基本條件類的重大事故隱患長期未查出的、長期只檢查不執(zhí)法、問題隱患描述避重就輕、規(guī)避處理處罰的，啟動倒查機制，依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
四是加強標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的監(jiān)督檢查。每季度組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項檢查，凡抽查達(dá)不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化評級標(biāo)準(zhǔn)的，將提請省應(yīng)急廳予以降級或撤銷等級處理，責(zé)令限期整改，推動煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)。
煤礦企業(yè)：
一是推動主體責(zé)任落實落細(xì)落到位。煤礦企業(yè)實際控制人要保障安全生產(chǎn)基本條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并長遠(yuǎn)謀劃，加大安全投入力度，推動裝備工藝升級改造，加強制度建設(shè)、優(yōu)化管理模式，通過“無人、減人”，降低成本。各煤礦要夯實主要負(fù)責(zé)人、安全礦長、總工程師等關(guān)鍵崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任，對于安全生產(chǎn)責(zé)任不落實，安全投入不足，冒險組織作業(yè)等違法違規(guī)行為造成事故或者瞞報事故的，依法從嚴(yán)從重處理。
二是加強內(nèi)部監(jiān)督考核。煤礦企業(yè)要加強內(nèi)部安全監(jiān)察隊伍的建設(shè)和管理，機構(gòu)、人員要配齊、配足、配好，提高安監(jiān)員工資待遇，切實發(fā)揮監(jiān)察隊伍的職能，堅決杜絕重大安全隱患。通過考核獎懲、提拔晉升、工資績效與安全生產(chǎn)工作掛鉤，激發(fā)干部職工內(nèi)生動力，由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，形成良好的企業(yè)安全文化。
三是常態(tài)化抓好隊伍建設(shè)工作。嚴(yán)格控制煤礦“五職礦長”及“五科”專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入，災(zāi)害嚴(yán)重煤礦的機構(gòu)設(shè)置及人員配備不能僅限于符合《煤礦安全規(guī)程》及相應(yīng)災(zāi)害防治細(xì)則，也要符合“陜西省六項”規(guī)定的要求，更要滿足礦井災(zāi)害治理需求。要高度重視職工教育培訓(xùn)工作，特別是新入職職工的入職培訓(xùn)和技能提升。從以往事故分 ……（未完，全文共2983字，當(dāng)前僅顯示1896字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤礦學(xué)習(xí)調(diào)研情況報告》）