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市消防救援支隊構(gòu)建社會單位消防安全三級_體系的初步實踐工作報告

發(fā)表時間:2024/8/8 9:03:12
目錄/提綱:……
一、工作背景
二、現(xiàn)實困境
(一)消委會平臺作用還有待進(jìn)一步發(fā)掘
(二)鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)管力量建設(shè)還未到位
(三)消防分級監(jiān)管模式還未真正建立
(四)全面推行消防委托執(zhí)法仍面臨阻力
三、實踐探索
(一)充分發(fā)揮消委會的平臺作用
(二)全面加強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)
(三)明晰層級管理消除監(jiān)管盲區(qū)
(四)壓緊壓實消防安全重點單位主體責(zé)任
(五)推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)管職責(zé)
(六)積極穩(wěn)妥推進(jìn)消防委托執(zhí)法
……
市消防救援支隊構(gòu)建社會單位消防安全三級_體系的初步實踐工作報告

隨著消防改革工作的深入推進(jìn),各級黨委政府對消防工作的關(guān)注和重視程度越來越高,而基層消防安全治理工作作為社會公共安全治理的重要一環(huán),與人民群眾的生命和財產(chǎn)安全息息相關(guān),聯(lián)系最為直接、影響最為廣泛。本文結(jié)合**消防工作實際,就全面構(gòu)建社會單位消防安全三級_體系,夯實基層消防安全治理工作根基進(jìn)行了初步實踐探索。
一、工作背景
當(dāng)前,各地均在認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述,堅持人民至上、生命至上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,結(jié)合“生命至上,隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動工作,深入開展以住宅小區(qū)消防安全專項整治、打通“兩個生命通道和“拆窗破網(wǎng)”行動以及加強(qiáng)基層消防監(jiān)管等為重點的各項工作。特別是基層消防監(jiān)管工作,總隊、支隊主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,逢會必講、反復(fù)強(qiáng)調(diào),就加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)、分級分類監(jiān)管、探索委托執(zhí)法等提出了明確要求。去年以來,省、市相繼下發(fā)了系列文件,進(jìn)一步明確了公安派出所、鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理局(消防所)消防監(jiān)管范圍,細(xì)化了工作職責(zé),構(gòu)建了“四分四定”的總體框架,對加強(qiáng)公安派出所消防工作、推進(jìn)基層監(jiān)管力量建設(shè)等工作規(guī)劃了時間表和路線圖,為我們做好新形勢下基層消防安全治理工作指明了方向、提供了遵循。
二、現(xiàn)實困境
近年來,在總隊、支隊的大力推動下,各地在推進(jìn)基層消防安全治理方面都進(jìn)行了有效探索,也取得了一些進(jìn)展,但也仍存在很多亟待解決的
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、底數(shù)不明,職責(zé)分工比較模糊,容易造成失控漏管。另外,兩支力量之間聯(lián)合檢查、聯(lián)合宣傳等工作機(jī)制還未建立,未有效形成基層監(jiān)管合力,再加上基層監(jiān)管人員的履職盡責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、工作邊界不明確,一定程度上影響了基層監(jiān)管工作質(zhì)態(tài)。
(四)全面推行消防委托執(zhí)法仍面臨阻力。近年來,根據(jù)總隊、支隊統(tǒng)一部署,**積極推進(jìn)基層消防監(jiān)管力量建設(shè),充分整合現(xiàn)有鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管力量,強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作職責(zé)。但在具體實施過程中,也面臨一些風(fēng)險隱患。就**而言,大部分鎮(zhèn)(街道)僅2個具有行政執(zhí)法資格人員兼職開展安全執(zhí)法工作;基層執(zhí)法隊伍建設(shè)不到位,部分還存在以臨時聘用人員補(bǔ)充執(zhí)法力量的情形,且業(yè)務(wù)水平參差不齊,一定程度存在“不愿執(zhí)法、不會執(zhí)法”的現(xiàn)象。另外,從目前賦權(quán)事項承接效果來看,經(jīng)初步統(tǒng)計,各鎮(zhèn)(街道)除了消防事項,還要承接安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鄉(xiāng)規(guī)劃等領(lǐng)域的98項賦權(quán)事項,基層執(zhí)法人員往往難以全面掌握,導(dǎo)致部分賦權(quán)事項無法經(jīng)常性的有效行使。加之,當(dāng)前正值為基層減負(fù)、清理規(guī)范各類委托執(zhí)法工作的大環(huán)境下,要求嚴(yán)格控制和規(guī)范實施行政執(zhí)法委托,導(dǎo)致消防委托執(zhí)法工作面臨較大阻力。
三、實踐探索
加強(qiáng)基層消防安全治理,既是一項緊迫任務(wù),也是一項長期工作,**大隊黨委按照省、市要求,在基層消防安全治理方面進(jìn)行了一些實踐探索。
(一)充分發(fā)揮消委會的平臺作用。爭取黨委政府重視支持。2023年,縣政府召開常務(wù)會專題學(xué)習(xí)宣貫《**省消防條例》,圍繞消防責(zé)任制落實開展政策解讀,明確消防部門履行消防安全綜合監(jiān)管職能,各行業(yè)部門按照“三管三必須”的原則落實行業(yè)消防監(jiān)管責(zé)任。2024年以來,縣政府連續(xù)三個月、三次聽取一季度消防工作、住宅小區(qū)專項整治、打通“兩個生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”行動等情況匯報,并學(xué)習(xí)上級會議精神和政策文件,縣主要領(lǐng)導(dǎo)6次聽取工作匯報。充分發(fā)揮牽頭抓總職能。認(rèn)真履行消委會工作職責(zé),構(gòu)建以消防部門為綜合監(jiān)管主導(dǎo)的工作體系,指導(dǎo)、統(tǒng)籌行業(yè)部門開展消防監(jiān)管工作,固化形勢分析、定期會商、考核巡查、掛牌督辦、約談警示等工作機(jī)制,推動形成齊抓共管工作格局。下發(fā)2024年度《各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)和縣消委會成員單位任務(wù)清單》。制定重點場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),分領(lǐng)域開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建;強(qiáng)化集中考評,組織開展消防形勢分析研判,定期對工作任務(wù)推進(jìn)落實情況進(jìn)行通報。建立健全長效工作機(jī)制。定期召開消委會聯(lián)絡(luò)員會議、消委會聯(lián)席會議,研究解決工作中的重點、難點問題。對火災(zāi)高發(fā)或存在重大消防安全風(fēng)險的行業(yè)部門發(fā)送工作建議函,提示火災(zāi)風(fēng)險、督促加強(qiáng)防范。大隊明確1名監(jiān)督員、2名文員專職實體化運行消委辦,每半月組織鎮(zhèn)(街道)召開一次消防例會,分析消防安全形勢、部署專項整治及平臺應(yīng)用等工作,督促鎮(zhèn)(街道)加強(qiáng)基層消防監(jiān)管工作,認(rèn)真落實“九小場所”消防安全能力建設(shè)“232”工作機(jī)制。依托高質(zhì)量考評,加強(qiáng)對鎮(zhèn)(街道)、行業(yè)系統(tǒng)消防工作督導(dǎo)考核,推動責(zé)任落實。
(二)全面加強(qiáng)基層消防監(jiān)管力量建設(shè)。強(qiáng)化基層監(jiān)管模式?h消委辦聯(lián)合編辦、安委辦下發(fā)《加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)消防工作的通知》,組織召開全縣基層消防監(jiān)管工作推進(jìn)會,與8個鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽訂消防工作任務(wù)清單,明確工作職責(zé),壓實工作責(zé)任。以縣政府辦名義下發(fā)《夯實鎮(zhèn)(街道)消防基礎(chǔ)工作的通知》,明確鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理局(消防所)承擔(dān)鎮(zhèn)(街道)消防工作,明確一名黨政分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任局長,統(tǒng)籌落實推進(jìn)消防安全各項工作;明確一名在編人員擔(dān)任專職副局長,主持消委辦日常工作;明確派出所負(fù)責(zé)消防工作民警和政府專職隊隊長任兼職副局長。強(qiáng)化人員力量配備。要求鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實市政府領(lǐng)導(dǎo)在《派駐鎮(zhèn)街專職消防工作人員報告》上的批示和縣政府協(xié)調(diào)會精神,明確派駐鎮(zhèn)街的專職消防工作人員,由縣消防救援大隊統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一考核,做到專人專用,真正打通鎮(zhèn)(街道)消防監(jiān)督工作“最后一米”。大隊按要求明確掛鉤指導(dǎo)人員定期分批開展鎮(zhèn)街消防所專兼職人員、網(wǎng)格員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),協(xié)助做好安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理局(消防所)工作,充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。強(qiáng)化安全治理效能。繼續(xù)貫徹落實“四分四定”的工作舉措,下發(fā)《鎮(zhèn)(街道)消防工作任務(wù)清單》,明確屬地消防工作分管領(lǐng)導(dǎo)、明確新掛牌的綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)管理局消防工作的具體負(fù)責(zé)人員,實現(xiàn)消防所摘牌后鎮(zhèn)(街道)消防工作職責(zé)、工作制度、工作任務(wù)的有序平移,并且設(shè)定基本工作量,明確消防監(jiān)管工作的具體要求。定聯(lián)合縣政府督查科對鎮(zhèn)(街道)消防工作開展督查,并對督查情況下發(fā)通報。將基層消防監(jiān)管力量建設(shè)納入鎮(zhèn)(街道)任務(wù)清單和高質(zhì)量發(fā)展評價體系,從政府層面大力推動落實,定期組織開展督導(dǎo)、考核、通報,倒逼責(zé)任落實、措施落地。
(三)明晰層級管理消除監(jiān)管盲區(qū)。明確消防監(jiān)管范圍。開展以社會單位消防安全三級_體系建設(shè)為核心的系列工作?h政府辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)社會單位消防安全三級_體系建設(shè)的通知》,以社會單位消防安全監(jiān)管清單的方式,進(jìn)一步明確消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所、鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理局(消防所)消防監(jiān)管范圍,嚴(yán)格執(zhí)行分級監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),共同做好二、三級消防安全重點單位、一般單位和“九小場所”的監(jiān)管工作,杜絕出現(xiàn)隨意上調(diào)、下調(diào)監(jiān)管等級及推卸監(jiān)管責(zé)任的問題,構(gòu)建“全覆蓋、無盲區(qū)”的社會單位 ……(未完,全文共6177字,當(dāng)前僅顯示2847字,請閱讀下面提示信息。收藏《市消防救援支隊構(gòu)建社會單位消防安全三級_體系的初步實踐工作報告》
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