市行政審批局關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”專項整治工作開展情況匯報

目錄/提綱：……
一、高度重視，周密安排部署
（一）成立工作專班
（二）細(xì)化工作分工
（三）持續(xù)傳導(dǎo)壓力
二、合力攻堅，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域工作
（一）梳理權(quán)責(zé)事項
（二）認(rèn)真自查自糾
（三）強(qiáng)化社會監(jiān)督
（四）堅持邊查邊改
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)
（六）建立長效機(jī)制
一是強(qiáng)化定期培訓(xùn)機(jī)制
二是建立包聯(lián)機(jī)制
三是建立定期調(diào)度機(jī)制
三、“小切口”專項整治開展情況
（一）組織培訓(xùn)考核
（二）開展案卷評查
（三）落實行政執(zhí)法“三項制度”
（四）清理罰款事項
（五）開展線索排查
（六）組織明察暗訪
四、存在問題
（一）權(quán)責(zé)需求不精準(zhǔn)問題
（二）承接能力不強(qiáng)問題
（三）行業(yè)監(jiān)管弱化問題
五、下一步工作舉措
（一）配合市委專項巡察組開展好專項整治工作
（二）繼續(xù)深挖細(xì)查問題線索
（三）提升整治實效
……
市行政審批局關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”專項整治工作開展情況匯報

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”等問題專項整治情況匯報如下。
一、高度重視，周密安排部署
（一）成立工作專班。由審批局牽頭，司法、編辦、市場監(jiān)管等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街組成基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”等問題專項整治工作專班，制發(fā)了《基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”等問題專項整治方案》，在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ο路呕鶎訖?quán)責(zé)事項進(jìn)行梳理、規(guī)范，對基層行使權(quán)力過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行排查整治。
（二）細(xì)化工作分工。圍繞專班《方案》，審批局、司法局、市場監(jiān)管局分別就各自牽頭領(lǐng)域制發(fā)了《工作方案》，進(jìn)一步明確任務(wù)分工、時間節(jié)點和工作措施。在整治工作開展過程中，審批局以基層權(quán)責(zé)下放事項承接能力不強(qiáng)問題作為整治重點，制發(fā)了《基層權(quán)責(zé)下放事項承接能力不強(qiáng)問題專項整治工作措施》；司法局以基層行政執(zhí)法以
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、制度不健全、執(zhí)法不規(guī)范等問題，認(rèn)真自查自糾，對發(fā)現(xiàn)問題即查即報即整改。目前專班共摸排上報典型問題39個，其中，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域問題19個，主要涉及事項公開不及時、作風(fēng)能力不足、基礎(chǔ)建設(shè)不到位、隊伍建設(shè)不穩(wěn)定等方面，已全部完成整改；行政執(zhí)法事項領(lǐng)域問題20個，主要涉及培訓(xùn)效果不佳、行業(yè)監(jiān)管弱化、執(zhí)法不規(guī)范等方面，已完成整改10個，其余10個已制定相應(yīng)整改措施，規(guī)定了整改時限。
（三）強(qiáng)化社會監(jiān)督。專班各牽頭部門通過設(shè)置舉報箱、留言簿，與“12345”市長熱線建立對接機(jī)制，在市紀(jì)檢監(jiān)察平臺公布舉報電話和郵箱等多種渠道接受社會監(jiān)督。
（四）堅持邊查邊改。對發(fā)現(xiàn)的問題線索，逐一明確整改措施，實行銷號管理。建立《推動解決群眾急難愁盼問題臺賬》，主動協(xié)調(diào)辦理群眾企業(yè)急難愁盼事項12件，已全部得到解決；建立《推動解決職能部門和各鎮(zhèn)街問題臺賬》，39個典型問題已整改完成29個；建立《“僵尸事項”臺賬》，已梳理出縣級委托鎮(zhèn)街事項中存在“水域灘涂養(yǎng)殖證核發(fā)、生鮮乳收購站許可”2項“僵尸事項”。協(xié)調(diào)**市審批局收回縣級“僵尸事項”2項，分別是“燃?xì)饨?jīng)營許可、旅行社設(shè)立許可”。沉淀管理并已向上級報告1項，醫(yī)師注冊（三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)），正在等待批復(fù)。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。專班各領(lǐng)域牽頭部門分批次對各鎮(zhèn)、街進(jìn)行綜合指導(dǎo)，并就發(fā)現(xiàn)問題予以糾正。截至目前，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域由審批局牽頭對各鎮(zhèn)街進(jìn)行“全覆蓋”指導(dǎo)4輪14場次，培訓(xùn)基層政務(wù)服務(wù)人員420人次，行政執(zhí)法領(lǐng)域由司法局牽頭組織培訓(xùn)全市執(zhí)法人員1400人次，市場監(jiān)管領(lǐng)域由市場監(jiān)管局對全市6個基層監(jiān)管所進(jìn)行培訓(xùn)，涉及190人次，進(jìn)一步提高了基層業(yè)務(wù)水平。
（六）建立長效機(jī)制。以發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、整改落實、建立機(jī)制的工作模式推進(jìn)專項整治走深走實。一是強(qiáng)化定期培訓(xùn)機(jī)制。綜合運用跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、案例講解、研討交流等多種方式，圍繞政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，有效提升基層承接工作水平。二是建立包聯(lián)機(jī)制。審批局每名班子成員包聯(lián)2至3個鎮(zhèn)街，定期對基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)正反兩方面典型，正面典型形成經(jīng)驗成果進(jìn)行總結(jié)推廣；反面典型充實問題清單，報專班匯總。三是建立定期調(diào)度機(jī)制。每月初召開一次專班聯(lián)席會議，定期調(diào)度工作進(jìn)度，專題研究解決專項整治工作中的重點難點問題。
三、“小切口”專項整治開展情況
市司法局以基層行政執(zhí)法以罰代管、吃拿卡要等問題為專項整治“小切口”，制發(fā)了《開展行政處罰事項下放中基層行政執(zhí)法以罰代管、吃拿卡要問題專項整治工作方案》，旨在重點整治行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用不明顯、行業(yè)監(jiān)管職能弱化、基層執(zhí)法隊伍不規(guī)范、不廉潔執(zhí)法等重點問題。
（一）組織培訓(xùn)考核。制發(fā)《關(guān)于市直有關(guān)行政執(zhí)法部門開展鎮(zhèn)街行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)的通知》，組織執(zhí)法部門加強(qiáng)對鎮(zhèn)街執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)指導(dǎo)和案卷核查。
（二）開展案卷評查。組織相關(guān)執(zhí)法部門對各鎮(zhèn)街2023年以來的行政處罰案卷進(jìn)行全面核查1輪，案卷抽查2次，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真梳理分析，確保整改到位。
（三）落實行政執(zhí)法“三項制度”。組織開展行政執(zhí)法“三項制度”監(jiān)督檢查2次，進(jìn)一步規(guī)范完善鎮(zhèn)（街）執(zhí)法公示不規(guī)范、全過程記錄不完整、法制審核不嚴(yán)格等問題。
（四）清理罰款事項。對下放以來未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒有實施必要、交叉重復(fù)的行政執(zhí)法事項進(jìn)行梳理， ……（未完，全文共3409字，當(dāng)前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《市行政審批局關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”專項整治工作開展情況匯報》）