市行政審批局關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”專項(xiàng)整治工作開展情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、高度重視，周密安排部署
（一）成立工作專班
（二）細(xì)化工作分工
（三）持續(xù)傳導(dǎo)壓力
二、合力攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域工作
（一）梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)
（二）認(rèn)真自查自糾
（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
（四）堅(jiān)持邊查邊改
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)
（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制
一是強(qiáng)化定期培訓(xùn)機(jī)制
二是建立包聯(lián)機(jī)制
三是建立定期調(diào)度機(jī)制
三、“小切口”專項(xiàng)整治開展情況
（一）組織培訓(xùn)考核
（二）開展案卷評(píng)查
（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”
（四）清理罰款事項(xiàng)
（五）開展線索排查
（六）組織明察暗訪
四、存在問(wèn)題
（一）權(quán)責(zé)需求不精準(zhǔn)問(wèn)題
（二）承接能力不強(qiáng)問(wèn)題
（三）行業(yè)監(jiān)管弱化問(wèn)題
五、下一步工作舉措
（一）配合市委專項(xiàng)巡察組開展好專項(xiàng)整治工作
（二）繼續(xù)深挖細(xì)查問(wèn)題線索
（三）提升整治實(shí)效
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市行政審批局關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”專項(xiàng)整治工作開展情況匯報(bào)

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”等問(wèn)題專項(xiàng)整治情況匯報(bào)如下。
一、高度重視，周密安排部署
（一）成立工作專班。由審批局牽頭，司法、編辦、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門和各鎮(zhèn)街組成基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作專班，制發(fā)了《基層權(quán)責(zé)下放中“甩鍋”“一放了之”等問(wèn)題專項(xiàng)整治方案》，在政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)ο路呕鶎訖?quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理、規(guī)范，對(duì)基層行使權(quán)力過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行排查整治。
（二）細(xì)化工作分工。圍繞專班《方案》，審批局、司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局分別就各自牽頭領(lǐng)域制發(fā)了《工作方案》，進(jìn)一步明確任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施。在整治工作開展過(guò)程中，審批局以基層權(quán)責(zé)下放事項(xiàng)承接能力不強(qiáng)問(wèn)題作為整治重點(diǎn)，制發(fā)了《基層權(quán)責(zé)下放事項(xiàng)承接能力不強(qiáng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作措施》；司法局以基層行政執(zhí)法以
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、制度不健全、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題，認(rèn)真自查自糾，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即查即報(bào)即整改。目前專班共摸排上報(bào)典型問(wèn)題39個(gè)，其中，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域問(wèn)題19個(gè)，主要涉及事項(xiàng)公開不及時(shí)、作風(fēng)能力不足、基礎(chǔ)建設(shè)不到位、隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定等方面，已全部完成整改；行政執(zhí)法事項(xiàng)領(lǐng)域問(wèn)題20個(gè)，主要涉及培訓(xùn)效果不佳、行業(yè)監(jiān)管弱化、執(zhí)法不規(guī)范等方面，已完成整改10個(gè)，其余10個(gè)已制定相應(yīng)整改措施，規(guī)定了整改時(shí)限。
（三）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。專班各牽頭部門通過(guò)設(shè)置舉報(bào)箱、留言簿，與“12345”市長(zhǎng)熱線建立對(duì)接機(jī)制，在市紀(jì)檢監(jiān)察平臺(tái)公布舉報(bào)電話和郵箱等多種渠道接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）堅(jiān)持邊查邊改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，逐一明確整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理。建立《推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題臺(tái)賬》，主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理群眾企業(yè)急難愁盼事項(xiàng)12件，已全部得到解決；建立《推動(dòng)解決職能部門和各鎮(zhèn)街問(wèn)題臺(tái)賬》，39個(gè)典型問(wèn)題已整改完成29個(gè)；建立《“僵尸事項(xiàng)”臺(tái)賬》，已梳理出縣級(jí)委托鎮(zhèn)街事項(xiàng)中存在“水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證核發(fā)、生鮮乳收購(gòu)站許可”2項(xiàng)“僵尸事項(xiàng)”。協(xié)調(diào)**市審批局收回縣級(jí)“僵尸事項(xiàng)”2項(xiàng)，分別是“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、旅行社設(shè)立許可”。沉淀管理并已向上級(jí)報(bào)告1項(xiàng)，醫(yī)師注冊(cè)（三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)），正在等待批復(fù)。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。專班各領(lǐng)域牽頭部門分批次對(duì)各鎮(zhèn)、街進(jìn)行綜合指導(dǎo)，并就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以糾正。截至目前，政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域由審批局牽頭對(duì)各鎮(zhèn)街進(jìn)行“全覆蓋”指導(dǎo)4輪14場(chǎng)次，培訓(xùn)基層政務(wù)服務(wù)人員420人次，行政執(zhí)法領(lǐng)域由司法局牽頭組織培訓(xùn)全市執(zhí)法人員1400人次，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域由市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市6個(gè)基層監(jiān)管所進(jìn)行培訓(xùn)，涉及190人次，進(jìn)一步提高了基層業(yè)務(wù)水平。
（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析原因、整改落實(shí)、建立機(jī)制的工作模式推進(jìn)專項(xiàng)整治走深走實(shí)。一是強(qiáng)化定期培訓(xùn)機(jī)制。綜合運(yùn)用跟班學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、案例講解、研討交流等多種方式，圍繞政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，有效提升基層承接工作水平。二是建立包聯(lián)機(jī)制。審批局每名班子成員包聯(lián)2至3個(gè)鎮(zhèn)街，定期對(duì)基層進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)、總結(jié)正反兩方面典型，正面典型形成經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)推廣；反面典型充實(shí)問(wèn)題清單，報(bào)專班匯總。三是建立定期調(diào)度機(jī)制。每月初召開一次專班聯(lián)席會(huì)議，定期調(diào)度工作進(jìn)度，專題研究解決專項(xiàng)整治工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
三、“小切口”專項(xiàng)整治開展情況
市司法局以基層行政執(zhí)法以罰代管、吃拿卡要等問(wèn)題為專項(xiàng)整治“小切口”，制發(fā)了《開展行政處罰事項(xiàng)下放中基層行政執(zhí)法以罰代管、吃拿卡要問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》，旨在重點(diǎn)整治行政執(zhí)法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用不明顯、行業(yè)監(jiān)管職能弱化、基層執(zhí)法隊(duì)伍不規(guī)范、不廉潔執(zhí)法等重點(diǎn)問(wèn)題。
（一）組織培訓(xùn)考核。制發(fā)《關(guān)于市直有關(guān)行政執(zhí)法部門開展鎮(zhèn)街行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)的通知》，組織執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街執(zhí)法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)指導(dǎo)和案卷核查。
（二）開展案卷評(píng)查。組織相關(guān)執(zhí)法部門對(duì)各鎮(zhèn)街2023年以來(lái)的行政處罰案卷進(jìn)行全面核查1輪，案卷抽查2次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理分析，確保整改到位。
（三）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。組織開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”監(jiān)督檢查2次，進(jìn)一步規(guī)范完善鎮(zhèn)（街）執(zhí)法公示不規(guī)范、全過(guò)程記錄不完整、法制審核不嚴(yán)格等問(wèn)題。
（四）清理罰款事項(xiàng)。對(duì)下放以來(lái)未發(fā)生的、極少發(fā)生且沒(méi)有實(shí)施必要、交叉重復(fù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理， ……（未完，全文共3409字，當(dāng)前僅顯示1795字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市行政審批局關(guān)于基層權(quán)責(zé)下放“甩鍋”“一放了之”專項(xiàng)整治工作開展情況匯報(bào)》）