在2024年上半年全市重點項目觀摩總結暨縣域經濟高質量發(fā)展推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、突出聚鏈成群，做實富民強縣支撐
二、積蓄發(fā)展動能，增強縣域內生動力
三、深化“千萬工程”，推進城鄉(xiāng)深度融合
四、市縣聯(lián)動發(fā)力，推動工作落地見效
五、強化黨建引領，保障縣域經濟發(fā)展
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在2024年上半年全市重點項目觀摩總結暨縣域經濟高質量發(fā)展推進會上的講話

同志們，市委市政府把上半年重點項目觀摩總結與縣域經濟高質量發(fā)展推進會合并召開，目的是深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實**書記來商調研講話要求，進一步推進項目建設和縣域經濟發(fā)展工作。
前段時間利用2天多時間觀摩了22個項目，剛才**同志通報了今年上半年全市重點項目建設情況，并且安排了下半年工作，解讀了《關于支持縣域經濟高質量發(fā)展的政策措施》；**同志點評了各縣區(qū)觀摩項目，宣讀了測評結果；市發(fā)改委圍繞著上半年全市主要經濟指標雙過半的情況，以及縣域經濟高質量發(fā)展，下一步重點工作進行了發(fā)言；各縣區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)圍繞縣域經濟發(fā)展及高質量項目推進年活動開展情況做了發(fā)言。7個縣區(qū)和2個開發(fā)區(qū)講的都非常好，都根據各自工作特點，以及緊緊結合自身資源稟賦條件和發(fā)展基礎條件，就下一步的工作進行了詳細的安排，講的都很實，希望大家相互學習，取長補短，結合**同志、**同志以及市發(fā)改委關于下一步工作的安排部署，以及一會**市長對重點工作的強調，大家一并抓好落實。
縣域經濟是一頭連著城市，一頭連著農村，既是區(qū)域經濟的基本單元，也是富民強市的重要的載體。黨的二十屆三中全會通過的決定，提出了深化土地制度改革，暢通城鄉(xiāng)間的要素雙向流動，建立推進強農、惠農、富農系列發(fā)展機制等9個方面的利好，為縣域發(fā)展，特別是縣域經濟發(fā)展提供了難得的歷史機遇。
省委**書記在6月5日來**調研縣域經濟時，結合具體情況，對**的縣域經濟發(fā)展提出了5個新的要求：一是要當好秦嶺衛(wèi)士，在生態(tài)價值實現(xiàn)上要創(chuàng)造新范式；二是立足資源稟賦，在特色產業(yè)培壯上力求新躍升；三是深化西商融合，在對內對外開放上拓展新空間；四是抓實“千萬工程”，在鄉(xiāng)村全面振興上邁出新步伐；五是全面從嚴治黨，在作風能力提升上展現(xiàn)新氣象。這5個新的要求是**書記為**發(fā)展提出來的，為我市縣域經濟發(fā)展指明了路徑。
要認真學習黨的二十屆三中全會精神，全面落實5個新要求，堅持以縣域經濟發(fā)
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這些農業(yè)企業(yè)多數(shù)是龍頭企業(yè)，是在產業(yè)鏈比較上端的，帶動著很多的農戶、很多的產業(yè)的各種類型，以及到最下游農戶，整個形成了一個產業(yè)鏈，居于龍頭地位；對于這樣的一些企業(yè)，市縣農業(yè)部門以及各縣區(qū)要加強農業(yè)企業(yè)的抗風險意識，有企業(yè)本來政府都可以給補貼70%、自己出30%來購買保險，那么這一次遭災農戶、農民，包括脫貧戶、監(jiān)測戶都購買了保險，包括有些縣還給農民的住房都打包進行了保險，相應的有很好的賠付，但是農業(yè)企業(yè)多數(shù)沒有避險意識。從這些教訓中得出發(fā)展農業(yè)產業(yè)要有產業(yè)思維，尤其農業(yè)企業(yè)和其他的企業(yè)產業(yè)相比，靠天吃飯的特性更明顯一些，所以要有更強的避險意識和相應手段，加強意識提升和措施跟進。
二要培育壯大新型工業(yè)。針對各縣區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長乏力，非稅收入占比過高等等問題，要加快構建體現(xiàn)**特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢的新型工業(yè)體系，切實筑牢工業(yè)強縣的壓艙石。要打造新材料產業(yè)鏈群，加快礦業(yè)“五化”轉型發(fā)展，五洲礦業(yè)、豐源釩業(yè)、延長氟硅化工等鏈主龍頭企業(yè)要做大做強；要深入分析市場趨勢，圍繞鋅、釩、鉬、鎢、磷鐵、硅氟六大新材料，細分產業(yè)、延鏈補鏈強鏈，加快陜西鋅業(yè)鋅基合金、中建高純硅、大西溝鐵礦等等已有項目的建設發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展；要積極發(fā)展新能源及儲能產業(yè)，推動**抽水蓄能電站全機組并網發(fā)電，月河電站在今年投入生產，同時還要加快**電站建設進度，盡快協(xié)調解決問題，盡快拿出具體新方案；要盡快啟動**色河電站項目建設，各項手續(xù)都已辦好，盡快協(xié)調開工時間盡快開工，推動**魚嶺電站納入國家規(guī)劃，這4個抽水蓄能電站進展各不相同，處于各個階段，但是都已經很明朗，所在縣區(qū)和相關單位要加快推進；同時要大力發(fā)展屋頂光伏、濾清全釩液流電池等等項目和產業(yè)，加速構建清潔能源產業(yè)體系。要做強健康醫(yī)藥產業(yè)鏈群，圍繞連翹、丹參、桔梗、黃芪、牡丹、山茱萸、金銀花、五味子、君藥、黃姜十大商藥和傳統(tǒng)名優(yōu)中成藥品種二次開發(fā)以及產業(yè)化技術升級，將產業(yè)鏈往下游延長，提高附加值；大力招引中藥材精深加工、制丸制劑、醫(yī)療器械和保健品生產等產業(yè)鏈優(yōu)質企業(yè)，支持盤龍、香菊、天士力、森弗等龍頭企業(yè)裝備升級、工藝創(chuàng)新，研發(fā)推出擁有更多核心專利的拳頭產品，提高健康醫(yī)藥產業(yè)市場競爭力。要打造電子信息和智能制造集群，依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、勞動力豐富、交通區(qū)位優(yōu)越等等這些條件，吸引產業(yè)回鄉(xiāng)、技術回援、人才回歸，主動對接東南部產業(yè)轉型。加快西商融合協(xié)同發(fā)展，緊盯通信設備、電子元器件、電子工業(yè)專用設備等7大重點，持續(xù)招引上下游的供應鏈、產業(yè)鏈企業(yè)，同步補齊高端顯示、智能終端、智能機器人和低空經濟等新型產業(yè)鏈條，推動產業(yè)不斷向高端邁進。
三要大力發(fā)展康養(yǎng)旅游。我市旅游資源豐富，又毗鄰**，和**三市比起來，優(yōu)勢最為明顯，處于陜西連接東南地區(qū)的大通道上，康養(yǎng)旅游的基礎牢、前景好。要全域、全季、全民、全鏈來謀劃發(fā)展，進一步增強中國康養(yǎng)之都品牌傳播力。要加快產業(yè)布局，堅持高端引領、國際視野、全域聯(lián)動、業(yè)態(tài)融合，促進旅游與農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、體育、教育等等跨界融合，融入秦嶺生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等等工作中，要融合在一體，一體考慮、一體推進，形成點狀輻射、帶狀串聯(lián)、網狀協(xié)同的空間布局；尤其要挖掘鄉(xiāng)村多元價值，按照高中低金字塔式結構來發(fā)展精品民宿、特色民宿、經濟型民宿，實現(xiàn)農房變民宿、農村變景區(qū)，推動更多鄉(xiāng)村從單一賣產品向賣風景、賣文化、賣體驗轉變；要健全要素體系，協(xié)同發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)游體藥食”，有序實施教育醫(yī)療、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育運動、休閑、醫(yī)美、健康、食品等等產業(yè)項目，加快推進**溶洞、等高A景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，積極引進和培育一批骨干企業(yè)，推出更多個性化、定制化康養(yǎng)旅游產品，開發(fā)體驗性、互動性更強的康養(yǎng)旅游項目，增強項目的帶動力、產業(yè)的融合力、產品的競爭力；同時還要發(fā)揮國家級康養(yǎng)高技能人才培訓基地作用，加強中醫(yī)服務能力建設，不斷豐富康養(yǎng)要素；要推進文旅融合，深入挖掘文化資源，建好用好秦嶺博物館，長征國家文化公園**段、文化藝術中心、**劇院等等平臺，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，推出一批文藝精品劇目，大力發(fā)展賽事經濟，推動文化旅游、紅色旅游、研學旅游、旅游演藝等等產業(yè)發(fā)展，推廣跟著生態(tài)游**，跟著非遺游**等等特色旅游模式，開發(fā)更多的沉浸式體驗的新場景新業(yè)態(tài)，切實把文旅流量變成經濟增量。
二、積蓄發(fā)展動能，增強縣域內生動力
在鄉(xiāng)村振興和千萬工程中，極其重要的一項工作就是要增強發(fā)展內生動力，對于西部地區(qū)整體來講，在縣域經濟、村集體經濟、鄉(xiāng)村振興中總體內生動力不足是一個普遍的問題，對于**更是這樣的情況。當前我市的縣域經濟普遍存在著總量偏小、質量不優(yōu)、增量不足等問題，目前沒有一個縣生產總值突破200億關口，尤其是經濟增長乏力，發(fā)展后勁不足較為明顯，所以必須扭住關鍵，統(tǒng)籌做好管當前、打基礎和利長遠的實事，為縣域經濟高質量發(fā)展不斷注入強勁動能。
一要建園區(qū)、強承載。堅持特色立園、產業(yè)立園、系統(tǒng)建園、創(chuàng)新強園，統(tǒng)籌推進**高新區(qū)、**高新區(qū)、**高新區(qū)3個省級高新區(qū)和**經開區(qū)、**經開區(qū)2個省級經開區(qū)，以及**、**2個縣域的工業(yè)集中區(qū)，要緊緊抓住這些園區(qū)，以推動高質量發(fā)展，把很寶貴的一些平地都給園區(qū)來集中發(fā)展產業(yè)，所以對于園區(qū)的發(fā)展、高質量發(fā)展一定要牢記在心，園區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在，“拾到籃里都是菜”的做法和觀念要徹底摒棄掉，尤其對于山區(qū)土地非常金貴，更要強化“畝均論英雄”的理念。剛才**同志講到，通過這次觀摩看到的一些情況，總體各個縣產業(yè)發(fā)展都不錯，這是首先值得肯定的，但是項目和項目看了以后，相比之下大家也能夠看出一些情況，同樣的廠房，有的廠房布局非常緊湊，一立方米、一平方米都不浪費，生產線排列都是精心策劃過的，因此單位面積的產出才能高，而有的廠房布置的非�？眨艽蟮囊粋�廠房只擺了一些東西，大部分空著，這樣單位面積的產出就不可能高，很浪費。單位面積產出不高，畝均論英雄就是句空話，在畝均論英雄上就肯定不是英雄。高質量發(fā)展一定要知道寧可現(xiàn)在沒找到好項目，下大功夫去招商引資、找好項目，也不要把有限的土地空間給一點，反正實在沒有，拾到籃里都是菜，隨便放一個，有的一些產業(yè)不適合在**發(fā)展，希望大家一定要頭腦清楚，保持發(fā)展定力，確定好首位產業(yè)，然后彎下腰、趴下身子，下功夫往外跑、下功夫去招，千萬不敢拾到籃里都是菜，把寶貴的有限資源可能就沒有集約利用好，導致浪費；一定要把開發(fā)區(qū)打造成縣域經濟的新的增長點，如果做不到是增長點就不是開發(fā)區(qū)，不管哪個縣都是緊著自己的所有，把最好的地給到了開發(fā)區(qū)，結果這個開發(fā)區(qū)還成為不了經濟發(fā)展的增長點、增長引擎，那還要開發(fā)區(qū)干什么？所以開發(fā)區(qū)就要有開發(fā)區(qū)的定位，開發(fā)區(qū)就是要引領經濟發(fā)展、為經濟發(fā)展做貢獻的地方，所以在把開發(fā)區(qū)打造成縣域經濟發(fā)展的新的增長點、高新技術產業(yè)的集聚地，高新、創(chuàng)新、新質都要體現(xiàn)在這個方面，同時也應該是一個鍛煉培養(yǎng)經濟干部的搖籃；開發(fā)區(qū)的定位就是縣域經濟發(fā)展的增長點、高新技術產業(yè)的集聚地和鍛煉培養(yǎng)經濟干部的頭腦，真正做到才是開發(fā)區(qū)。要抓提標擴容，實施產業(yè)園區(qū)三年提升工程，推進**高新區(qū)創(chuàng)國高和**、**工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)省級，實現(xiàn)省級開發(fā)區(qū)全覆蓋。要抓功能配套，強化一縣一區(qū)、一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展格局，圍繞重點產業(yè)鏈群，布局專業(yè)化園區(qū)，大力發(fā)展研發(fā)設計、檢測認證、金融服務、 ……（未完，全文共12083字，當前僅顯示3874字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2024年上半年全市重點項目觀摩總結暨縣域經濟高質量發(fā)展推進會上的講話》）