在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話（傳達(dá)學(xué)習(xí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神）

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神對于全市發(fā)展改革工作的指導(dǎo)意義
（一）深化思想認(rèn)識，用好工作方法
（二）把握政策導(dǎo)向，明晰發(fā)展方向
（三）強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，凝聚發(fā)展合力
二、肯定成績，進(jìn)一步堅定做好2025年全市發(fā)展改革工作信心與決心
（一）政策研究與經(jīng)濟(jì)分析顯成效
（二）規(guī)劃編制與任務(wù)落實雙推進(jìn)
（三）投資管理與項目建設(shè)共促進(jìn)
（四）改革創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級同發(fā)力
（五）綜合統(tǒng)籌與平衡發(fā)展相協(xié)調(diào)
三、突出重點，扎實做好推進(jìn)2025年發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措
（一）宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)加力
（二）國內(nèi)需求全方位拓展
（三）改革舉措深化落實
（四）對外開放高水平推進(jìn)
（五）產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化構(gòu)建
（六）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以人為本
（七）區(qū)域發(fā)展協(xié)同聯(lián)動深化
（八）安全能力建設(shè)重點強(qiáng)化
（九）碳達(dá)峰碳中和穩(wěn)妥推進(jìn)
（十）規(guī)劃工作有序銜接
四、堅守底線，切實做好歲末年初發(fā)改領(lǐng)域各項重點工作
（一）秋冬種生產(chǎn)上，要夯實基礎(chǔ)、保障供給
（二）迎峰度冬保障上，要未雨綢繆，穩(wěn)定供應(yīng)
（三）春運(yùn)組織協(xié)調(diào)上，要精心謀劃、安全有序
……
在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話（傳達(dá)學(xué)習(xí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神）

同志們：

今天，我們專題召開全市發(fā)展和改革工作會議，目的是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實全國發(fā)展和改革工作會議精神，梳理總結(jié)2024年以來全市發(fā)展改革工作的新進(jìn)展新成績，研究部署2025年發(fā)展改革重點任務(wù)，并全力抓好歲末年初各項重點任務(wù)，確保今年收好尾、明年開好局。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神對于全市發(fā)展改革工作的指導(dǎo)意義

（一）深化思想認(rèn)識，用好工作方法。在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡釋了新時代做好經(jīng)濟(jì)工作“五個必須統(tǒng)籌好”的規(guī)律性認(rèn)識，既是對近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，又是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的重要認(rèn)識論和方法論，集中體現(xiàn)了我們黨善于在探索規(guī)律中提高認(rèn)識、推動實踐的高超智慧，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的進(jìn)一步豐富和發(fā)展。我們必須學(xué)習(xí)好、領(lǐng)悟好、運(yùn)用好這些智慧結(jié)晶，切實把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的最新理論成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展改革部門的行動指南和前進(jìn)動力，確保發(fā)展改革事業(yè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。

（二）把握政策導(dǎo)向，明晰發(fā)展方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神是我們開展2025年發(fā)展改革工作的重要指引。會議對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的精準(zhǔn)研判是全市發(fā)改系統(tǒng)提前布局，適應(yīng)政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變的重要依據(jù)。我們必須要深入研究會議提出的產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等要求，充分發(fā)揮我市在特定制造業(yè)領(lǐng)域的深厚基礎(chǔ)或豐富的自然資源儲備的優(yōu)勢，制定出具有地方特色的發(fā)展策略，實現(xiàn)差異化競爭，在全省乃至全國經(jīng)濟(jì)格局中凸顯我市的獨特價值與地位，避免同質(zhì)化發(fā)展困境。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)協(xié)同，凝聚發(fā)展合力。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)各領(lǐng)域政策的協(xié)同性。對于發(fā)改系統(tǒng)而言，這意味著要在市內(nèi)構(gòu)建起多部門協(xié)同合作的高效工作機(jī)制。從項目規(guī)劃到落地實施，涉及財政、環(huán)保、土地等多
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全市城鎮(zhèn)化率提升**個百分點，達(dá)到**%，城鎮(zhèn)公共服務(wù)水平顯著提升。三是風(fēng)險化解有序進(jìn)行。建立重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對**個潛在風(fēng)險點進(jìn)行實時監(jiān)控，成功化解金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患**個，保障了經(jīng)濟(jì)_發(fā)展。

三、突出重點，扎實做好推進(jìn)2025年發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措

（一）宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)加力。一是財政政策精準(zhǔn)增效。深入分析全市財政收支狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，精準(zhǔn)確定財政支出重點領(lǐng)域，確保財政資金投入到對經(jīng)濟(jì)增長具有關(guān)鍵支撐作用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的比例不低于**%。優(yōu)化財政資金使用方式，通過政府購買服務(wù)、財政貼息等手段，撬動社會資本參與，放大財政資金乘數(shù)效應(yīng)至**倍以上。加強(qiáng)財政預(yù)算績效管理，對重大項目資金使用開展全流程績效監(jiān)控，確保資金使用效益提升**%以上。二是貨幣政策靈活適度。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點和企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。確保全年新增貸款規(guī)模達(dá)到**億元以上，其中中小微企業(yè)貸款占比不低于**%。完善利率傳導(dǎo)機(jī)制，推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，降低企業(yè)融資成本**個百分點以上。建立金融風(fēng)險防范化解長效機(jī)制，加強(qiáng)對金融市場的動態(tài)監(jiān)測，不良貸款率控制在**%以內(nèi)。三是產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)升級。依據(jù)中央產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來規(guī)劃，制定具有前瞻性和針對性的產(chǎn)業(yè)扶持政策。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，規(guī)模不低于**億元，重點支持高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)政策評估機(jī)制，定期對政策實施效果進(jìn)行評估和調(diào)整，確保政策對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用持續(xù)增強(qiáng)，帶動產(chǎn)業(yè)附加值提升**%以上。

（二）國內(nèi)需求全方位拓展。一是消費潛力深度挖掘。加強(qiáng)消費市場調(diào)研與分析，制定促進(jìn)消費升級政策措施**項以上。培育新興消費熱點，推動文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費規(guī)模增長**%以上。改善消費環(huán)境，加強(qiáng)城市商圈建設(shè)與改造，新建和改造商業(yè)綜合體**個以上，打造智慧化、便捷化消費場景。完善消費促進(jìn)機(jī)制，舉辦各類促銷活動**場次以上，發(fā)放消費券**億元以上，激發(fā)居民消費熱情。二是投資需求持續(xù)擴(kuò)大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域等重點領(lǐng)域投資占比至**%以上。加強(qiáng)項目儲備與謀劃，建立投資項目儲備庫，儲備項目總投資規(guī)模達(dá)到**億元以上，確保每年新開工重大項目**個以上。創(chuàng)新投資模式，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，提高社會資本參與度，PPP項目投資占比達(dá)到**%以上。強(qiáng)化投資服務(wù)保障，簡化項目審批流程，項目審批時間縮短**%以上，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好條件。三是內(nèi)需市場協(xié)同聯(lián)動。建立市內(nèi)區(qū)域間消費與投資協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域間資源共享與市場互通。推動城市與農(nóng)村消費市場對接，開展工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城活動，縮小城鄉(xiāng)消費差距**%以上。加強(qiáng)市內(nèi)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同投資，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)開展配套投資與合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈本地配套率**%以上，形成內(nèi)需市場良性循環(huán)。

（三）改革舉措深化落實。一是重點改革任務(wù)攻堅。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、要素市場化配置等重點改革領(lǐng)域，制定詳細(xì)的改革實施方案**份以上。推進(jìn)營商環(huán)境評價指標(biāo)體系建設(shè)，對全市營商環(huán)境進(jìn)行全面量化評估，針對薄弱環(huán)節(jié)開展專項改革行動**次以上，確保營商環(huán)境綜合排名在全國提升**位以上。深化要素市場化配置改革，建立土地、勞動力、資本等要素交易平臺**個以上，提高要素配置效率**%以上。二是市場機(jī)制完善創(chuàng)新。加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入、競爭、退出機(jī)制。建立公平競爭審查制度，審查政策文件**份以上，防止行政性壟斷。完善企業(yè)破產(chǎn)制度，建立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，提高破產(chǎn)案件辦理效率**%以上。培育和發(fā)展各類市場中介組織，規(guī)范中介服務(wù)行為，降低企業(yè)制度性交易成本**%以上。三是改革成效鞏固拓展。對已出臺的改革舉措開展全面“回頭看”，評估改革政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性�？偨Y(jié)改革成功經(jīng)驗，在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣優(yōu)秀改革案例**個以上。建立改革成效與干部考核掛鉤機(jī)制，激勵干部積極推動改革創(chuàng)新，確保改革成果得到有效鞏固和拓展，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力持續(xù)提升**%以上。

（四）對外開放高水平推進(jìn)。一是開放平臺建設(shè)升級。加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等開放平臺建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。推動開發(fā)區(qū)_機(jī)制創(chuàng)新，開展管理_改革試點**個以上，提升開發(fā)區(qū)運(yùn)營效率**%以上。加強(qiáng)與國內(nèi)外先進(jìn)園區(qū)的合作交流，建立友好園區(qū)關(guān)系**對以上，實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。二是貿(mào)易投資便利化提升。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程，推行“單一窗口”服務(wù)模式，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物通關(guān)時間縮短**%以上。落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡化外商投資審批程序，確保外商投資項目審批時間縮短**%以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件**件以上，營造良好的開放環(huán)境。三是國際合作領(lǐng)域拓展。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動我市企業(yè)在沿線國家開展投資合作項目**個以上，涉及能源、基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域，投資金額達(dá)到**億美元以上。加強(qiáng)與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，在科技創(chuàng)新、高端制造、金融服務(wù)等領(lǐng)域開展合作項目**個以上，提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。

（五）產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化構(gòu)建。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型。制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化改造計劃，對全市**個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行智能化、綠色化改造升級。推廣應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和設(shè)備，改造生產(chǎn)線**條以上，提高生產(chǎn)效率**%以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，培育知名品牌**個以上，提升產(chǎn)品附加值**%以上。二是新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展。聚焦新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策。加大招商引資力度，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項目**個以上，總投資達(dá)到**億元以上。培育新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)**家以上，帶動上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成具有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。三是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，培育服務(wù)型制造示范企業(yè)**家以上。促進(jìn)信息技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合，實施數(shù)字化改造項目**個以上，推動企業(yè)上云數(shù)量達(dá)到**家以上。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新中心**個以上，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用**項以上，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。

（六）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以人為本。一是城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)合理。開展城市總體規(guī)劃修編，充分考慮人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。制定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理布局交通、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施項目**個以上，提高城市綜合承載能力。加強(qiáng)城市設(shè)計，打造特色城市風(fēng)貌街區(qū)**個以上，提升城市品質(zhì)形象。二是公共服務(wù)均等優(yōu)質(zhì)。加大教育、醫(yī)療、文化等公共 ……（未完，全文共7806字，當(dāng)前僅顯示3598字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市發(fā)展和改革工作會議上的講話（傳達(dá)學(xué)習(xí)2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神）》）