關(guān)于縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）等養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研情況報告

目錄/提綱：……
一、我縣養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
（一）人口老齡化情況
（二）現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本情況
1、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)情況
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心情況
3、長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）情況
二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題
（一）建設(shè)項目進度較為滯后
1、對養(yǎng)老服務(wù)工作的重視程度不足
2、部分在建項目停工，財政支付率低
（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率不高
1、部分綜合服務(wù)中心部分設(shè)施利用率較低
2、長者飯?zhí)眠\營不理想
（三）醫(yī)養(yǎng)服務(wù)融合不夠
（四）養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才緊缺
三、江浙地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)先進經(jīng)驗啟示
（一）政策引領(lǐng)與規(guī)劃先行
（二）政府扶持與社會力量的結(jié)合
（三）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與優(yōu)化
（四）創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式
四、對策建議
（一）加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
2、拓寬養(yǎng)老服務(wù)資金籌集渠道
（二）用好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心及長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）
1、開展豐富的精神文化活動
2、加快發(fā)展老年助餐服務(wù)
3、提供個性化的關(guān)懷和服務(wù)
4、合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為老年人提供更加便捷的服務(wù)
（三）加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合
1、養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)
2、醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)
3、醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)協(xié)議合作
4、“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)模式
5、打通配套政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
……
關(guān)于縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）等養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研情況報告

隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老服務(wù)成為社會關(guān)注的焦點。本次調(diào)研旨在全面了解我縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）等養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，深入分析存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，為進一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老需求提供科學(xué)依據(jù)和政策建議。
一、我縣養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀
（一）人口老齡化情況
**縣作為一個典型山區(qū)縣，近年來人口老齡化趨勢日益明顯。根據(jù)最新的人口普查數(shù)據(jù)，我縣戶籍人口36萬人，常住人口32萬人，現(xiàn)有60歲以上老人5.19萬人，老齡化14.4%。其中60-69歲27097人，70-79歲16648人，80-89歲708人，100歲以上22人。預(yù)計未來幾年，老年人口數(shù)量還將持續(xù)增長，人口老齡化程度將進一步加深。
（二）現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本情況
近年來，我縣積極應(yīng)對人口老齡化問題，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市部署要求，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，推動養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。目前，已初步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，以公辦養(yǎng)老機構(gòu)為示范的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合持續(xù)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)水平不斷穩(wěn)步提升。
1.養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)情況。全縣養(yǎng)老院2家、衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心1家：即**縣
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略893字，正式會員可完整閱讀）……　
根據(jù)粵府辦〔2019〕23號文件要求，到2022年底，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達到100%和55%以上。目前，**街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心仍在選址中，推進時序相對滯后。
2. 部分在建項目停工，財政支付率低。 目前，全縣在建或擬建綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，資金來源均為中央、省、市養(yǎng)老專項資金。其中**區(qū)域性養(yǎng)老中心、**綜合養(yǎng)老服務(wù)中心因零支付而停工；**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心雖已建成，也因零支付未正常運營。
（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施利用率不高
1.部分綜合服務(wù)中心部分設(shè)施利用率較低。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳渠道單一，未能突出服務(wù)中心的特色和優(yōu)勢，無法引起老年人及其家屬的關(guān)注和興趣。一些棋牌室、舞蹈室等休閑娛樂設(shè)施，未能得到充分有效的利用。例如，**街道的縣社區(qū)日間照料中心長者飯?zhí)谩?*沙逕社區(qū)的“長者照護之家”，設(shè)備設(shè)施齊全、功能室完備，但管理水平、服務(wù)質(zhì)量有待提高。
2. 長者飯?zhí)眠\營不理想。除縣城社區(qū)老人日間照料中心長者飯?zhí)眉?*沙逕長者照護之家運營較為理想，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）就餐人數(shù)較少，運營不太理想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳推廣力度不足，眾多老年人對長者飯?zhí)玫拇嬖诤蛢?yōu)惠政策了解甚少，知之甚少，不了解如何申請就餐，也不清楚飯?zhí)玫木唧w服務(wù)內(nèi)容。
（三）醫(yī)養(yǎng)服務(wù)融合不夠
目前綜合養(yǎng)老服務(wù)中心鎮(zhèn)街覆蓋率雖達60%，但是沒有具備全托、日托等功能，尚不可以為有需要的老年人（失能老人、部分失能老人）提供專業(yè)照護服務(wù)。**鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心已正式運營，但目前衛(wèi)健、醫(yī)保、民政等部門政策壁壘仍未完全打通。比如，醫(yī)保支付政策有待優(yōu)化，醫(yī)保在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中的支付范圍、報銷比例等方面還有一定限制，影響醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的可及性。
（四）養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才緊缺
養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域需要具備醫(yī)療護理、康復(fù)保健、心理咨詢等專業(yè)知識和技能的人才。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我縣養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才嚴(yán)重短缺，難以提供全面、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。目前綜合養(yǎng)老服務(wù)中心主要依靠社工進駐，每個中心僅配備1-2名社工。社工雖然在關(guān)愛老年人、組織活動等方面發(fā)揮了一定作用，但在醫(yī)療護理、康復(fù)訓(xùn)練等專業(yè)領(lǐng)域，其能力和知識儲備存在明顯不足。
三、江浙地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)先進經(jīng)驗啟示
江浙地區(qū)，作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要區(qū)域，不僅在經(jīng)濟上走在前列，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域也積極探索、勇于創(chuàng)新，為老年人提供了高質(zhì)量、多元化的養(yǎng)老服務(wù)，為其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示。
（一）政策引領(lǐng)與規(guī)劃先行
江浙地區(qū)政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，制定了一系列政策文件，如《關(guān)于加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的實施意見》、《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，明確了養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施。政府通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在杭州等城市，實現(xiàn)了鎮(zhèn)街級居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋，并試點推行電動載人爬樓機服務(wù)項目，深入推進困難老年人家庭適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。
（二）政府扶持與社會力量的結(jié)合
江浙地區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)中，充分發(fā)揮了政府扶持與社會力量的結(jié)合優(yōu)勢。政府通過提供場地、資金等支持，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營。例如，例如，杭州市支持社區(qū)老年食堂向社區(qū)食堂轉(zhuǎn)型升級，引入社會資本進行運營管理；同時，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)開展特色化、差異化服務(wù)，滿足老年人多樣化的需求。
（三）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建與優(yōu)化
江浙地區(qū)構(gòu)建了街道、社區(qū)、小區(qū)、家庭全面覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)資源的均衡配置。通過建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年食堂、鄰里互助點等設(shè)施，為老年人提供就近便捷的養(yǎng)老服務(wù)。例如，**市老年食堂實行年包餐制，為老年人提供經(jīng)濟實惠的餐飲服務(wù)；同時，老年食堂還逐漸拓展為“全齡友好” “搭子社交”的新空間，促進了老年人的社交互動。
（四）創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式
江浙地區(qū)積極推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)合作，為老年人提供醫(yī)療、康復(fù)、護理等一體化服務(wù)。例如，**市共建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)71家，康復(fù)醫(yī)院16家，護理院10家，有效提升了老年人的健康保障水平。同時，浙江省正在推進長期護理保險制度試點，為長期失能人員提供基本生活照料和醫(yī)療護理的資金或服務(wù)保障。
四、對策建議
（一）加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
1. 貫徹落實中央、省、市關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)的部署要求，結(jié)合我縣的實際情況，制定科學(xué)合理、切實可行的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，確保養(yǎng)老服務(wù)工作有章可循、有序推進。2024年建成**街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，2025年建成**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，2027年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。此外，充分利用閑置房產(chǎn)、商業(yè)設(shè)施等場所，在有需求的社區(qū)，實施綜合養(yǎng)老服務(wù)中心改（擴）建，逐步構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2 ……（未完，全文共5439字，當(dāng)前僅顯示2506字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長者飯?zhí)茫ㄖ忘c）等養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)研情況報告》）