黨課講稿：以中國(guó)式現(xiàn)代化特色為引領(lǐng) 提升人大監(jiān)督質(zhì)效

目錄/提綱：……
一、中國(guó)式現(xiàn)代化與人大監(jiān)督的緊密聯(lián)系
二、中國(guó)式現(xiàn)代化視角下人大監(jiān)督的現(xiàn)狀審視
三、中國(guó)式現(xiàn)代化特色對(duì)人大監(jiān)督的新要求
四、推動(dòng)人大監(jiān)督更加有力有效的策略探索
五、典型案例分析：以**為例
六、結(jié)語(yǔ)：展望人大監(jiān)督在中國(guó)式現(xiàn)代化中的未來(lái)
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黨課講稿：以中國(guó)式現(xiàn)代化特色為引領(lǐng) 提升人大監(jiān)督質(zhì)效

一、中國(guó)式現(xiàn)代化與人大監(jiān)督的緊密聯(lián)系
1.中國(guó)式現(xiàn)代化的核心要義闡釋
中國(guó)式現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有”。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)這一特征，凸顯了其獨(dú)特意義。如此龐大的人口進(jìn)入現(xiàn)代化行列，意味著人類歷史上前所未有的大規(guī)模社會(huì)變遷。這不僅是數(shù)量的積累，更帶來(lái)了發(fā)展任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性。從資源分配到公共服務(wù)供給，從就業(yè)保障到社會(huì)治理，每一個(gè)環(huán)節(jié)都面臨著巨大挑戰(zhàn)，需要全方位、系統(tǒng)性的規(guī)劃與推進(jìn)。
中國(guó)式現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)共同富裕的重要性，黨的重要報(bào)告也將其作為中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵特征。這意味著現(xiàn)代化的成果不是少數(shù)人的特權(quán)，而是要惠及全體人民。它不僅包括物質(zhì)生活的富足，更涵蓋精神生活的豐富；不僅追求經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，更注重公共服務(wù)的均等化、社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)合理的收入分配制度、完善的社會(huì)保障體系以及持續(xù)的扶貧攻堅(jiān)等舉措，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和_之間的差距，讓全體人民共享發(fā)展紅利。
中國(guó)式現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。物質(zhì)文明是基礎(chǔ)，為精神文明提供物質(zhì)支撐；精神文明是靈魂，為物質(zhì)文明提供思想動(dòng)力和智力支持。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)”。黨的重要報(bào)告也明確了兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。這要求在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，提升全社會(huì)文明程度，豐富人民精神世界。
中國(guó)式現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，黨的重要報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局。這體現(xiàn)了對(duì)人與自然關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)。中國(guó)式現(xiàn)代化摒棄了傳統(tǒng)工業(yè)化過(guò)程中對(duì)自然資源的過(guò)度開發(fā)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的肆意破壞，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路。通過(guò)加
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動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)法治建設(shè)等方面取得了顯著成果。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，人大監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。以地方人大為例，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，通過(guò)開展專題調(diào)研和審議相關(guān)工作報(bào)告，督促政府出臺(tái)針對(duì)性政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。如某省人大針對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)面臨的困境，深入調(diào)研后提出建議，推動(dòng)政府設(shè)立專項(xiàng)資金支持企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，該省傳統(tǒng)制造業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占比從之前的**%提升至**%，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力。
保障民生是人大監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域，成果斐然。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，人大持續(xù)關(guān)注基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)執(zhí)法檢查等方式，推動(dòng)政府加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去幾年間，全國(guó)新增基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位**萬(wàn)張，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，群眾看病難問(wèn)題得到有效緩解。在教育方面，人大監(jiān)督推動(dòng)教育資源均衡配置，許多地區(qū)通過(guò)新建、改擴(kuò)建學(xué)校，增加學(xué)位供給，解決了大量適齡兒童入學(xué)問(wèn)題。
促進(jìn)法治建設(shè)是人大監(jiān)督的重要使命，成效顯著。人大加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保法律落地生根。例如，在食品安全法執(zhí)法檢查中，各級(jí)人大深入基層，嚴(yán)格檢查食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，促使相關(guān)部門加大執(zhí)法力度，食品安全抽檢合格率從**%提高到**%，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。同時(shí)，人大通過(guò)備案審查制度，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行嚴(yán)格審查，及時(shí)糾正違法違規(guī)文件，維護(hù)了國(guó)家法治統(tǒng)一。
2.當(dāng)前存在的主要問(wèn)題剖析
在人大監(jiān)督工作取得積極成效的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題。
監(jiān)督流于形式的現(xiàn)象仍然存在。部分人大監(jiān)督工作僅停留在表面，缺乏實(shí)質(zhì)性的深入調(diào)查和監(jiān)督。例如，在一些執(zhí)法檢查中，檢查過(guò)程走馬觀花，未能真正深入基層、深入實(shí)際，對(duì)法律法規(guī)實(shí)施中存在的深層次問(wèn)題挖掘不夠，導(dǎo)致監(jiān)督難以發(fā)揮實(shí)效。這主要是由于部分工作人員對(duì)監(jiān)督工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，同時(shí)監(jiān)督計(jì)劃制定不夠科學(xué)合理，缺乏針對(duì)性和可操作性。
跟蹤督辦不力是另一個(gè)突出問(wèn)題。一些人大提出的審議意見(jiàn)和建議，在交辦后未能得到有效的跟蹤落實(shí)。相關(guān)部門對(duì)意見(jiàn)和建議的重視程度不夠，整改措施落實(shí)不到位，而人大缺乏持續(xù)有力的跟蹤督辦機(jī)制，未能及時(shí)對(duì)整改情況進(jìn)行有效督促和檢查。這使得一些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，影響了人大監(jiān)督的權(quán)威性和公信力。
注重程序性忽視內(nèi)涵的情況較為普遍。在監(jiān)督過(guò)程中，過(guò)于強(qiáng)調(diào)程序的合法性，而對(duì)監(jiān)督內(nèi)容的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵關(guān)注不夠。比如在審議工作報(bào)告時(shí)，往往側(cè)重于報(bào)告的格式、程序是否合規(guī)，對(duì)報(bào)告中涉及的實(shí)際工作問(wèn)題分析不深、研究不透，未能充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。這反映出監(jiān)督工作缺乏深度和廣度，工作人員專業(yè)素養(yǎng)和能力有待提高。
監(jiān)督手段運(yùn)用不足也是一大問(wèn)題。人大監(jiān)督手段相對(duì)單一，一些剛性監(jiān)督手段如質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等運(yùn)用較少。在面對(duì)復(fù)雜的監(jiān)督事項(xiàng)時(shí)，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式難以滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致監(jiān)督效果大打折扣。這一方面是由于相關(guān)法律法規(guī)對(duì)監(jiān)督手段的規(guī)定不夠細(xì)化，操作程序不夠明確；另一方面是人大工作人員對(duì)監(jiān)督手段的運(yùn)用不夠熟練，缺乏主動(dòng)運(yùn)用的意識(shí)。
此外，監(jiān)督公開不及時(shí)。人大監(jiān)督工作的信息公開程度不夠，一些監(jiān)督過(guò)程和結(jié)果未能及時(shí)向社會(huì)公眾公布，導(dǎo)致公眾對(duì)人大監(jiān)督工作了解有限，難以有效參與和監(jiān)督。這主要是由于信息公開意識(shí)淡薄，缺乏完善的信息公開制度和平臺(tái)。
3.問(wèn)題帶來(lái)的不利影響
這些問(wèn)題對(duì)人大監(jiān)督權(quán)威、國(guó)家治理效能以及人民群眾信任都產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響。
在人大監(jiān)督權(quán)威方面，監(jiān)督流于形式、跟蹤督辦不力以及監(jiān)督手段運(yùn)用不足，使得人大監(jiān)督難以真正發(fā)揮作用，無(wú)法有效糾正被監(jiān)督對(duì)象的不當(dāng)行為。長(zhǎng)此以往，人大監(jiān)督在國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾眼中的嚴(yán)肅性和權(quán)威性將大打折扣，被監(jiān)督者可能對(duì)人大監(jiān)督產(chǎn)生輕視心理，削弱人大監(jiān)督的威懾力。
對(duì)于國(guó)家治理效能而言，注重程序性忽視內(nèi)涵，導(dǎo)致人大難以深入發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題，無(wú)法為國(guó)家治理提供精準(zhǔn)有效的建議和監(jiān)督。監(jiān)督手段運(yùn)用不足，面對(duì)復(fù)雜問(wèn)題難以有效應(yīng)對(duì)，影響政策執(zhí)行和工作推進(jìn)。這些都阻礙了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程，降低了國(guó)家治理的整體效能。
人民群眾信任方面，人大監(jiān)督公開不及時(shí)，公眾對(duì)監(jiān)督工作了解有限，難以感受到人大監(jiān)督為保障自身權(quán)益所做的努力。監(jiān)督工作的不到位，使得一些民生問(wèn)題得不到及時(shí)解決，人民群眾的訴求無(wú)法有效回應(yīng)，這將導(dǎo)致人民群眾對(duì)人大監(jiān)督工作產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響人民群眾對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力的信任，損害黨和國(guó)家在人民群眾心中的形象。
三、中國(guó)式現(xiàn)代化特色對(duì)人大監(jiān)督的新要求
1.人口規(guī)模巨大對(duì)人大監(jiān)督的挑戰(zhàn)與要求
人口眾多給人大監(jiān)督帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。在信息收集方面，龐大的人口意味著海量的信息，不同地區(qū)、不同_有著多樣化的利益訴求和實(shí)際情況。人大要全面、準(zhǔn)確地收集這些信息，難度極大。傳統(tǒng)的信息收集渠道，如座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等，難以覆蓋如此廣泛的人群和地域，容易出現(xiàn)信息遺漏或片面的情況。
意見(jiàn)整合也面臨困境。由于人口構(gòu)成復(fù)雜，各_的意見(jiàn)和建議千差萬(wàn)別，如何從中梳理出具有代表性、普遍性的意見(jiàn)，并進(jìn)行科學(xué)整合，形成能夠反映大多數(shù)人意愿的決策依據(jù)，是人大監(jiān)督工作的一大難題。
監(jiān)督覆蓋范圍同樣面臨挑戰(zhàn)。要確保監(jiān)督工作覆蓋到每一個(gè)角落、每一個(gè)領(lǐng)域，保障全體人民的權(quán)益，在人口規(guī)模巨大的情況下，任務(wù)艱巨。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或小眾領(lǐng)域，可能會(huì)因?yàn)楸O(jiān)督力量有限而出現(xiàn)監(jiān)督空白。
面對(duì)這些挑戰(zhàn)，人大監(jiān)督需要提出相應(yīng)的要求。首先要拓寬監(jiān)督渠道，除了傳統(tǒng)方式，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社交媒體等新興渠道，廣泛收集信息。例如開設(shè)專門的人大監(jiān)督意見(jiàn)征集網(wǎng)站、社交媒體賬號(hào)等，方便民眾隨時(shí)隨地表達(dá)訴求。
利用大數(shù)據(jù)技術(shù)是關(guān)鍵舉措。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可以對(duì)海量信息進(jìn)行篩選、分類和分析，快速準(zhǔn)確地把握社會(huì)熱點(diǎn)、民眾需求，為監(jiān)督?jīng)Q策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)督工作的動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)估，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和有效性。此外，還需優(yōu)化監(jiān)督力量配置，通過(guò)合理調(diào)配人員、建立基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等方式，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋范圍，確保監(jiān)督無(wú)死角。
2.全體人民共同富裕目標(biāo)下的監(jiān)督重點(diǎn)
在促進(jìn)共同富裕的征程中，人大監(jiān)督應(yīng)聚焦多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，確保各項(xiàng)政策措施有效落實(shí)，推動(dòng)全體人民共享發(fā)展成果。
收入分配是共同富裕的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人大監(jiān)督需重點(diǎn)關(guān)注。一方面，監(jiān)督工資收入分配制度的執(zhí)行情況，審查最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制是否合理，確保勞動(dòng)者的基本權(quán)益得到保障。另一方面，關(guān)注稅收調(diào)節(jié)機(jī)制的有效性，督促相關(guān)部門完善個(gè)人所得稅制度，強(qiáng)化對(duì)高收入_的稅收征管，防止不合理避稅行為，同時(shí)減輕中低收入_的稅收負(fù)擔(dān)。此外，對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入分配進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)規(guī)范資本市場(chǎng)秩序，保障普通投資者的合法權(quán)益，促進(jìn)財(cái)富合理分配。
基本公共服務(wù)均等化是共同富裕的重要體現(xiàn)。人大要監(jiān)督教育資源的均衡配置，檢查偏遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)學(xué)校的師資力量、教學(xué)設(shè)施等是否得到有效改善，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育公平。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，監(jiān)督基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平，讓群眾在家門口就能享受到便捷的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障體系的監(jiān)督，審查養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度的覆蓋范圍和保障水平，確保全體人民都能享受到基本的社會(huì)保障。
鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。人大監(jiān)督要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，檢查農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實(shí)情況，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道。關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，監(jiān)督農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。此外，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。 ……（未完，全文共12644字，當(dāng)前僅顯示4054字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《黨課講稿：以中國(guó)式現(xiàn)代化特色為引領(lǐng) 提升人大監(jiān)督質(zhì)效》）