“七一”黨課講稿：高舉黨的旗幟 發(fā)展全過程人民民主

目錄/提綱：……
一、人民民主是我們黨始終高舉的旗幟
二、人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體
三、革命戰(zhàn)爭年代黨領(lǐng)導(dǎo)**老區(qū)人民開展民主政治建設(shè)的探索
四、新時代**發(fā)展全過程人民民主的實踐
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“七一”黨課講稿：高舉黨的旗幟 發(fā)展全過程人民民主

同志們：
今年是黨的二十大召開之年,是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在這個關(guān)鍵的年份，我們即將迎來黨的一百零一歲生日。人大作為堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)，我們作為一名共產(chǎn)黨員，不僅要時時刻刻把黨放在心中，更要牢記黨的初心使命，貫徹黨的方針政策，把對黨的赤膽忠心體現(xiàn)在工作和生活的各方面、全過程。今天，我們用黨課的形式，以“高舉黨的旗幟 發(fā)展全過程人民民主”為題，與同志們共同學(xué)習(xí)和感悟我們黨關(guān)于發(fā)展全過程人民民主的理論和探索。
一、人民民主是我們黨始終高舉的旗幟
民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。世界上有200多個國家和地區(qū)，2500多個民族，70多億人口，每個國家的國情不同，民主政治也都是在其歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過長期發(fā)展和演化而來，各自呈現(xiàn)出不同的面貌和特點，不可能千篇一律。民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，民主的實現(xiàn)形式是多樣的。各國民主的發(fā)展都植根于本國的歷史文化傳統(tǒng)，成長于本國人民的實踐探索和智慧創(chuàng)造，民主的多樣性本身就是民主價值的內(nèi)在要求。
中國古代就有民本思想，是中國古代思想家、政治家倡導(dǎo)施行的核心價值理念之一,在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中占有重要地位�！渡袝氛f：“皇祖有川，民可近。不可下，民惟邦本，本固平寧�！泵献犹岢觥懊褓F君輕”思想，說：“民為貴，社稷次之，君為輕�！敝袊伯a(chǎn)黨人堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，走出了一條中國式民主新路，一種區(qū)別于西方民主模式的全過程人民民主。
中國共產(chǎn)黨是在倡導(dǎo)“德先生（民主）”“賽先生（科學(xué)）”的新文化運動和十月革命后馬克思主義的廣泛傳播中應(yīng)運而生的。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命，為實現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)行了不懈探索和奮斗。100多年來，黨高舉人民民主旗幟，領(lǐng)導(dǎo)人民在一個有幾千年封建社會歷史、近代成為半殖民地半封建社會的國家實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主。全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶。中國共產(chǎn)黨的奮斗史，就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民探索、形成、發(fā)展全過程人民民主的奮斗史。 新民主主義革命時期，_在《
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全過程的民主�！�2021年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過程人民民主”，發(fā)出開辟我國社會主義民主政治建設(shè)新征程的號令。2021年10月13日，在中央人大工作會議上，習(xí)近平對全過程人民民主作了系統(tǒng)闡述。在黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中，明確強(qiáng)調(diào)要發(fā)展“全過程人民民主”。
習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，可將其核心內(nèi)容概括為“一二三四五”�！耙弧本褪且匀嗣駷橹行�。中國的民主是人民民主，不是資本民主，人民當(dāng)家作主是中國民主的本質(zhì)和核心。發(fā)展全過程人民民主，是為了實現(xiàn)和保障全體人民的利益落到實處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步，實現(xiàn)人的全面發(fā)展�！岸本褪恰皟蓚€完整”，全過程人民民主既有完整的制度程序，也有完整的參與實踐�！叭本褪恰叭齻€全”“三個最”，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主，要把人民當(dāng)家作主把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨_理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。四就是實現(xiàn)“四個有機(jī)統(tǒng)一”，保證“四項權(quán)力”。全過程人民民主是實現(xiàn)了過程民主與成果民主、形式民主與實質(zhì)民主、直接民主與間接民主、人民民主與國家意志相統(tǒng)一，保證了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這決定了全過程人民民主不但是類型全，而且成色足，質(zhì)量高。五就是“五個環(huán)節(jié)”，全體人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。
現(xiàn)在，有些西方國家自稱是“世界民主樣板”，常以自己的尺度評判他國。但西式民主本質(zhì)上是金錢政治，從民意調(diào)查、形象包裝、廣告推廣到組織集會、演講造勢，都需要大量的錢。錢從哪里來？主要靠募集政治獻(xiàn)金。比如“民主典范”美國，其政治獻(xiàn)金分兩部分，一部分被稱為“硬錢”，由選民直接捐獻(xiàn)并要求直接為競選服務(wù)；另一部分被稱為“軟錢”，一些大企業(yè)、大財團(tuán)及其支持的“超級政治行動委員會”，以政黨建設(shè)的名義捐款支持某個候選人或攻擊其競爭對手。此外，還有“更軟的錢”，大資本家操縱媒體為某個候選人服務(wù)，通過媒體報道的傾向性影響選民判斷。有學(xué)者對美國1980—2008年歷次總統(tǒng)大選統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，競選經(jīng)費占優(yōu)的一方大多都獲勝了。這就給資本操縱政治留下了“后門”，讓少數(shù)富人獲得了謀求不均衡利益的權(quán)力，人民作主變成資本家作主，西式選舉民主淪為“私人資本的寡頭政治”。對此，美國參議員伯尼·桑德斯有切身感受，“有些人認(rèn)為國會控制著華爾街，然而真相是華爾街控制著國會”。
評判一種民主形式好不好，實踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)。一個國家政治制度是不是民主的、有效的，習(xí)近平總書記用“八個能否”和“四個要看、四個更要看”作了深刻闡述�！鞍藗€能否”即國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督。“四個要看、四個更要看”即要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。
全過程人民民主，既有鮮明的中國特色，也體現(xiàn)全人類共同價值，為豐富和發(fā)展人類政治文明貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。第一是理論貢獻(xiàn)，習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述具有原創(chuàng)性意義，是馬克思主義中國化的又一創(chuàng)新成果，豐富了人類政治文明的理論內(nèi)涵。第二是道路貢獻(xiàn)，中國發(fā)展全過程人民民主，走出了一條符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。第三是民主形態(tài)的貢獻(xiàn)，全過程人民民主不同與西方民主，具有中國鮮明特色，具有顯著優(yōu)勢，具有強(qiáng)大生命力和廣闊發(fā)展前景的。用_同志的話說，“資本主義社會講的民主是資產(chǎn)階級的民主，實際上是壟斷資本的民主，無非是多黨競選、三權(quán)鼎立、兩院制。我們的制度是人民代表大會制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社會主義國家有個最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。”
二、人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體
一方面，全過程人民民主是人民代表大會制度設(shè)計和安排的一條主線。在我國，國家各項制度都是圍繞人民當(dāng)家作主構(gòu)建的，國家治理體系都是圍繞實現(xiàn)人民當(dāng)家作主運轉(zhuǎn)的，全過程人民民主具有完整的制度程序，概括起來就是“一根本三基本”，即人民代表大會制度是一項根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度是三項基本政治制度，共同形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系。
前面講到過，在新民主主義革命時期，我們黨在根據(jù)地創(chuàng)建人民_，為建立新型政治制度積累了實踐經(jīng)驗。經(jīng)過實踐探索和理論思考，以_同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地提出實行人民代表大會制度的構(gòu)想。1945年4月，_同志就說：“新民主主義的_組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。它是民主的，又是集中的，就是說，在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主。只有這個制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動�！�1954年9月，一屆全國人大一次會議召開，通過了《中華人民共和國憲法》，標(biāo)志著人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立。
改革開放以來，我們黨堅定不移推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷健全我國選舉制度、國家機(jī)構(gòu)制度體系、基層民主制度、人大組織制度和議事規(guī)則，人民代表大會制度煥發(fā)出新的生機(jī)活力。黨的十八大以來，我們黨立足新的歷史方位，深刻把握我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應(yīng)人民群眾對民主法治的新要求新期盼，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，健全人民當(dāng)家作主制度體系，加強(qiáng)基層_建設(shè)，改進(jìn)人大代表工作，人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型。60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障，有效保證了國家沿著社會主義道路前進(jìn)。人民代表大會制度，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法_有機(jī)統(tǒng)一起來，有效保證了國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。人民代表大會制度，正確處理事關(guān)國家前途命運的一系列重大政治關(guān)系，實現(xiàn)國家統(tǒng)一高效組織各項事業(yè)，維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有效保證了國家政治生活既充滿活力又安定有序。
特別是黨的十八大以來，黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略高度出發(fā)，繼續(xù)推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，提出一系列新理念新思想新要求，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，主要體現(xiàn)在“六個必須堅持”。一是必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。二是必須堅持用制度體系保障人民當(dāng)家作主。三是必須堅持全面依法_。四是必須堅持民主集中制。五是必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。六是必須堅持推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
可以看出，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，在制度設(shè)計和安排上始終貫徹國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念。堅持人民代表大會制度，就是支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，保證各級人大都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，保證各級國家機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。人大依法開展對“一府一委兩院”的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的有法律效力的監(jiān)督。_同志指出：“我們的主席、總理，都是由全國人民代表大會產(chǎn)生出來的，一定要 ……（未完，全文共13953字，當(dāng)前僅顯示4474字，請閱讀下面提示信息。收藏《“七一”黨課講稿：高舉黨的旗幟 發(fā)展全過程人民民主》）