在全旗毀林毀草違規(guī)違法行為集中整治推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高思想認識，切實增強做好集中整治工作的責(zé)任感使命感緊迫感
（一）深刻認識保護森林草原是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實踐
（二）深刻認識保護森林草原是維護生態(tài)安全的必然要求
（三）深刻認識保護森林草原是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐
（四）深刻認識當前毀林毀草問題的嚴峻性和緊迫性
二、聚焦重點任務(wù)，堅決遏制毀林毀草違規(guī)違法行為
一是全面梳理排查，建立整改臺賬
二是分類施策整改，確保整改質(zhì)量
三是加強督導(dǎo)檢查，嚴格驗收銷號
（二）采取“人防+技防”遏增量，構(gòu)建全方位立體化監(jiān)管體系
一是加強人防力量，夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)
二是強化技防手段，提升監(jiān)管效能
三是加強宣傳教育，營造良好社會氛圍
（三）從快從嚴依法打擊，形成強大震懾效應(yīng)
一是加強執(zhí)法聯(lián)動，形成工作合力
二是突出打擊重點，嚴懲違法行為
三是建立長效機制，鞏固打擊成果
三、壓緊壓實責(zé)任，確保集中整治工作扎實推進取得實效
（二）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力
（三）強化監(jiān)督考核，嚴格責(zé)任追究
（四）注重標本兼治，建立長效機制
……
在全旗毀林毀草違規(guī)違法行為集中整治推進會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開全旗毀林毀草違規(guī)違法行為集中整治推進會，主要任務(wù)是深入貫徹落實上級關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的重要決策部署，總結(jié)前期工作進展，分析當前存在的問題，安排部署下一階段集中整治任務(wù)。
剛才，會議通報了全旗各類林草圖斑整改情況以及毀林毀草案件處置情況，**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、**街道等地區(qū)作了交流發(fā)言，大家的經(jīng)驗做法值得各地區(qū)各部門學(xué)習(xí)借鑒。旗委副書記、政法委書記**同志主持會議，旗領(lǐng)導(dǎo)**、**、**以及旗人民法院院長等同志出席會議，會議以視頻形式召開，覆蓋了全旗各**鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，充分體現(xiàn)了旗委旗政府對這項工作的高度重視。
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，森林和草原作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、維護生物多樣性等重要功能。近年來，全旗上下深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，森林和草原資源保護工作取得了一定成效。但我們也要清醒地看到，當前全旗毀林毀草問題仍然存在，一些地區(qū)受利益驅(qū)動，非法開墾、亂砍濫伐、違規(guī)放牧等行為時有發(fā)生，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，也對群眾的生產(chǎn)生活造成了不良影響。開展毀林毀草違規(guī)違法行為集中整治，既是落實上級決策部署的政治任務(wù)，也是改善全旗生態(tài)環(huán)境、增進群眾福祉的現(xiàn)實需要。各級各部門必須站在講政治、顧大局
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扎實做好集中整治工作。
（四）深刻認識當前毀林毀草問題的嚴峻性和緊迫性
從前期通報的情況來看，全旗各類林草圖斑整改工作雖然取得了一定進展，但仍然存在不少問題。部分地區(qū)對毀林毀草問題重視不夠，整改工作推進緩慢，一些歷史遺留問題尚未得到有效解決；個別企業(yè)和個人受利益驅(qū)使，仍然存在頂風(fēng)作案、違法破壞森林草原資源的行為；在監(jiān)管方面，還存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，“人防+技防”的監(jiān)管體系尚未完全形成，對違規(guī)違法行為的打擊力度還需要進一步加大。如果這些問題得不到及時解決，將會導(dǎo)致毀林毀草問題愈演愈烈，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步惡化。我們必須清醒地認識到當前形勢的嚴峻性，迅速行動起來，采取果斷措施，堅決遏制毀林毀草勢頭，扭轉(zhuǎn)被動局面。
二、聚焦重點任務(wù)，堅決遏制毀林毀草違規(guī)違法行為
做好毀林毀草集中整治工作，必須堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點任務(wù)，精準發(fā)力、綜合施策，以快整改減存量、以強監(jiān)管遏增量、以嚴執(zhí)法嚴懲處，確保集中整治工作取得實效。
（一）以快整改減存量，全力以赴解決歷史遺留問題對于已經(jīng)排查出來的各類林草圖斑，要按照“底數(shù)清、情況明、責(zé)任實”的要求，集中力量、集中時間進行整改，確保存量問題盡快清零。
一是全面梳理排查，建立整改臺賬。各地區(qū)各部門要對前期排查出的林草圖斑進行再梳理、再核實，按照圖斑類型、違法性質(zhì)、涉及面積、責(zé)任主體等要素，逐一建立詳細的整改臺賬，做到每個圖斑都有明確的整改措施、整改時限和責(zé)任人。要組織專業(yè)人員對圖斑進行實地核查，確保數(shù)據(jù)準確無誤，為整改工作提供科學(xué)依據(jù)。
二是分類施策整改，確保整改質(zhì)量。針對不同類型的圖斑，要采取不同的整改措施。對于非法開墾的草原和林地，要依法責(zé)令恢復(fù)植被，按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，明確責(zé)任主體，督促其在規(guī)定時間內(nèi)完成種草植樹任務(wù)；對于亂砍濫伐的林地，要依法追究當事人的法律責(zé)任，同時組織開展補植補造工作，選擇適宜當?shù)厣L的樹種，確保成活率和保存率；對于違規(guī)建設(shè)項目占用的森林草原資源，要依法依規(guī)進行處理，該拆除的拆除，該恢復(fù)的恢復(fù)，絕不允許以罰代改、敷衍了事。在整改過程中，要加強技術(shù)指導(dǎo)，確保整改工作符合生態(tài)保護要求，避免出現(xiàn)二次破壞。
三是加強督導(dǎo)檢查，嚴格驗收銷號。旗集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要成立專門的督導(dǎo)工作組，定期對各地區(qū)整改情況進行督導(dǎo)檢查，及時掌握整改進展，協(xié)調(diào)解決存在的問題。對整改工作推進不力、敷衍塞責(zé)的地區(qū)和部門，要進行通報批評，嚴肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。整改完成后，要組織相關(guān)部門進行驗收，按照“整改一個、驗收一個、銷號一個”的原則，確保每個圖斑都達到整改標準，切實做到存量問題不解決不松手、整改不到位不收兵。
（二）采取“人防+技防”遏增量，構(gòu)建全方位立體化監(jiān)管體系
遏制新增毀林毀草行為，是集中整治工作的重要目標。要堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，充分發(fā)揮人防的基礎(chǔ)作用和技防的支撐作用，構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)管體系，從源頭上杜絕違規(guī)違法行為的發(fā)生。
一是加強人防力量，夯實基層監(jiān)管基礎(chǔ)。各**鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充實基層監(jiān)管隊伍，組建專門的巡查隊伍，明確巡查區(qū)域和責(zé)任，確保每一片森林、每一塊草原都有人管、有人看。巡查人員要定期開展日常巡查，特別是對重點區(qū)域、敏感地段進行高頻次巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止毀林毀草行為。要加強對護林員、草管員的培訓(xùn)和管理，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識，充分發(fā)揮他們在一線監(jiān)管中的作用。同時，要建立群眾舉報獎勵機制，鼓勵廣大群眾積極參與生態(tài)保護，對舉報屬實的給予一定的獎勵，形成全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。
二是強化技防手段，提升監(jiān)管效能。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立健全森林草原資源監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。依托衛(wèi)星遙感、無人機巡檢、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段，對全旗森林草原資源進行實時動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)異常變化。特別是要加強對重點林區(qū)、草原的視頻監(jiān)控覆蓋，實現(xiàn)24小時不間斷監(jiān)控，確保第一時間發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為。要建立信息共享機制，將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時反饋給相關(guān)部門，以便快速響應(yīng)、及時處置。同時，要加強與上級部門的對接，利用上級的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，提高監(jiān)測的精準度和時效性，實現(xiàn)對毀林毀草行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。
三是加強宣傳教育，營造良好社會氛圍。要通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳保護森林草原的法律法規(guī)和政策措施，提高群眾的生態(tài)保護意識和法治觀念。要組織開展形式多樣的宣傳活動，進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，普及生態(tài)保護知識，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)，積極參與生態(tài)保護。特別是要加強對企業(yè)和種植養(yǎng)殖戶的宣傳教育，讓他們深刻認識到毀林毀草的嚴重后果，自覺抵制違規(guī)違法行為。通過宣傳教育，在全旗形成愛護森林草原、保護生態(tài)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。
（三）從快從嚴依法打擊，形成強大震懾效應(yīng)
打擊是最直接、最有效的保護手段。對于毀林毀草違規(guī)違法行為，要保持“零容忍”態(tài)度，從快從嚴依法查處，絕不姑息遷就，形成強大的震懾效應(yīng)。
一是加強執(zhí)法聯(lián)動 ……（未完，全文共5653字，當前僅顯示2605字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全旗毀林毀草違規(guī)違法行為集中整治推進會上的講話》）