夯實依法行政基礎(chǔ)提高依法行政水平

目錄/提綱：……
×一、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化
一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實工作專班
二是強化工作責任，完善考核機制
×二、強化措施，執(zhí)法隊伍專業(yè)化
一是抓資格認定
二是抓法規(guī)培訓(xùn)
三是抓執(zhí)法考核
×三、規(guī)范管理，監(jiān)督檢查制度化
一是認真清理規(guī)范性文件，確保勞動執(zhí)法合理合法
二是全面落實三分離制度，確保執(zhí)法行為公平公正
三是切實加強制度建設(shè)，確保監(jiān)督體系健全完善
四是嚴格審核規(guī)范性文件，確保文件發(fā)布規(guī)范合理
五是高度重視聽證程序，確保當事人合法權(quán)益
×四、拓寬渠道，政策宣傳多樣化
一是面向大眾政務(wù)公開
二是強力宣傳工作熱點
三是政策普及服務(wù)上門
……
*近年來，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，全面強化法制觀念，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，大力加強執(zhí)法監(jiān)督，取得了依法行政工作的明顯成效。在十五期間，沒有出現(xiàn)因執(zhí)法程序錯誤造成行政訴訟，沒有出現(xiàn)因使用法律不當造成案件處理不公，沒有出現(xiàn)因事實不清、證據(jù)不足造成冤假錯案，沒有出現(xiàn)因監(jiān)督機制不全、監(jiān)督措施不力造成不作為或亂作為。連續(xù)幾年被荊州市勞動保障局、石首人民政府評為依法行政工作先進單位。我們的主要做法是：
　　*一、加強領(lǐng)導(dǎo)，組織建設(shè)規(guī)范化
　　*一是調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，充實工作專班。多年來，我局在依法行政工作中始終堅持一把手負責制。**年，我們成立了“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，**年，因人事變動，我們及時調(diào)整成立了新的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組、“四五”普法工作小組、貫徹執(zhí)行《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對全局依法行政工作開展組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)
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案件審理和聽證會的過程，利用現(xiàn)場觀摩的形式提高執(zhí)法人員的辦案能力和業(yè)務(wù)水平。
　　*三是抓執(zhí)法考核。在開展執(zhí)法過程中，我們將文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法”，對態(tài)度不好、業(yè)務(wù)不精、素質(zhì)低下、不適應(yīng)執(zhí)法崗位的人員，先后調(diào)整了人。由于依法行政，文明執(zhí)法，到目前為止沒有發(fā)生一起執(zhí)法人員執(zhí)法違法的現(xiàn)象，也無一例具體行政行為被復(fù)議機關(guān)和人民法院撤銷、變更。
　　*三、規(guī)范管理，監(jiān)督檢查制度化
　　*一是認真清理規(guī)范性文件，確保勞動執(zhí)法合理合法。為了保障行政行為的合法性，我局對本部門的規(guī)范性文件進行了認真清理，搜集國務(wù)院、勞動部、省勞動廳自年以來廢止的規(guī)范性文件份，編寫目錄下發(fā)至每個二級單位，讓每個工作人員了解政策動態(tài)。我們還將中央、省、地、市的主要勞動保障法律法規(guī)及地方性政策收錄整理，編印成《勞動保障政策法規(guī)匯編》，除每個職工人手一冊外，還贈閱給市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、上級業(yè)務(wù)主管部門、市直各部辦委局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨政一把手及規(guī)模企業(yè)法人代表手中，有力地普及了勞動保障政策法律法規(guī)知識。目前，我們正在組織力量編寫《石首市勞動保障依法行政規(guī)范文本》，準備將近幾年來依法行政的經(jīng)驗、工作中的亮點、執(zhí)法中的特點一一收錄，匯編成冊，作為指導(dǎo)我們今后行政執(zhí)法工作中的范本。與此同時，根據(jù)我市統(tǒng)一安排，對照荊州市勞動保障局審批項目，對行政許可事項進行認真清理，共清理上報了項，其中涉及就業(yè)類項，養(yǎng)老保險類項，醫(yī)療保險類項，工資福利類項，培訓(xùn)類類，其它項。此外，我們還參與荊州市勞動保障局行政審批手冊的編寫工作。
　　*二是全面落實三分離制度，確保執(zhí)法行為公平公正。為認真落實行政處罰“辦案、審核、決定”三分離，我們成立了由就業(yè)局、社保局、醫(yī)保局、監(jiān)察大隊等部門參加的行政執(zhí)法監(jiān)督委員會，嚴格審核辦案程序，集體討論處罰決定。監(jiān)察大隊、仲裁辦立案，都要報局政策法規(guī)股備案，特別是勞動監(jiān)察行政處罰案件從立案到結(jié)案必須經(jīng)法規(guī)股審核。我們還實行重大案件集體討論制度，堅持每周二召開由局領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法監(jiān)督委員會、法規(guī)股及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)人員碰頭會，研究案件，增加了辦案的透明度，確保勞動執(zhí)法“公開、公平、公正”。
　　*三是切實加強制度建設(shè)，確保監(jiān)督體系健全完善。多年來，我們以建立科學、完整的執(zhí)法監(jiān)督體系為出發(fā)點，出臺了《石首市勞動和社會保障局工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法責任制度暫行規(guī)定》、《行政處罰聽證規(guī)定》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》、《行政執(zhí)法過錯責任追究制度暫行規(guī)定》，逐步完善了規(guī)范性文件管理、行政處罰、聽證、執(zhí)法監(jiān)督檢查的各項規(guī)定，使行政執(zhí)法工作有章可循，有規(guī)可依，增強了行政執(zhí)法的嚴肅性，提高了依法行政的水平。
　　*四是嚴格審核規(guī)范性文件，確保文件發(fā)布規(guī)范合理。我們出臺了《規(guī)范性文件管理辦法》，對本系統(tǒng)起草的規(guī)范性文件，從文件依據(jù)、文字技術(shù)上進行認真審核，把好政策關(guān)。五年里，共審核規(guī)范性文件份，發(fā)文份，做到了規(guī)范性文件發(fā)布程序合理，依據(jù)充分。
　　*五是高度重視聽證程序，確保當事人合法權(quán)益。為了保證行政執(zhí)法的公正性，我們多次組織召開聽證會，聽 ……（未完，全文共3319字，當前僅顯示1676字，請閱讀下面提示信息。收藏《夯實依法行政基礎(chǔ)提高依法行政水平》）