論如何通過依法行政推進法治政府建設

目錄/提綱：……
一是提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力問題
1、扎實樹立依法行政意識
2、加大依法行政培訓力度
3、推行依法行政情況考察和法律知識測試制度
二是深化機構和行政_改革問題
1、厘清政府職能權限邊界
2、推進政府編制、職能相關立法
3、加強對規(guī)范性文件的制定與清理
三是依法執(zhí)法問題
1、規(guī)范行政執(zhí)法行為
2、創(chuàng)新依法執(zhí)法制度
3、強化執(zhí)法人員管理
四是行_力的法治化問題
1、加強政務公開
2、健全監(jiān)督體系
3、完善監(jiān)督制度
……
論如何通過依法行政推進法治政府建設

黨的十九大報告中提出，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”�！叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”。這一科學論斷對于我們依法行政的推進方向，認識當前法治政府建設領域的主要矛盾，思考新時代如何通過依法行政推進法治政府建設具有重要指導意義。
我國在上世紀90年代提出依法_、依法行政，并非偶然。當時正是我國改革開放深入推進、社會主義市場經濟_逐步建立和完善的關鍵時期，提出依法_、依法行政是社會主義市場經濟發(fā)展的內在要求，對建立和完善社會主義市場經濟_起到了重要作用。今天，繼續(xù)推進依法_、依法行政，并進一步提出堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設，表明我們黨對社會主義法治建設的認識達到了新高度，必將對我國經濟社會發(fā)展起到更大的促進和保障作用�？梢哉f，建設法治政府是依法行政的深化和必然結果。
隨著全面
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略763字，正式會員可完整閱讀）……　
培訓放在重要的位置；在對領導干部的考核上，還沒有完全建立依法行政的科學考核機制；在對公務員的招錄中，欠缺考查相應行政法律知識及應用于實踐的能力；在對領導干部的提拔任用上，沒有將依法行政能力作為一個重要的選拔考核標準；在對領導干部行政行為的規(guī)范上，缺乏有效的監(jiān)督和問責。要解決上述問題，加快建設法治政府進程，關鍵在于提高行政機關工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力。
1、扎實樹立依法行政意識。行政機關工作人員特別是領導干部要帶頭學法、守法、用法，牢固樹立法治意識，自覺養(yǎng)成依法行政的習慣，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。
2、加大依法行政培訓力度。由于依法行政能力的提高絕不是一朝一夕之功，特別是對沒有經過系統(tǒng)法學教育的人更是如此，所以，必須大培訓力度并注重提升培訓效果，避免出現(xiàn)走過場的現(xiàn)象。在增強培訓內容的針對性、時效性的基礎上，盡量體現(xiàn)出依法行政能力培訓的專業(yè)性和科學性。針對層次差異、崗位差異、職責差異等不同類別領導干部的工作特點和特殊要求，有針對性地進行崗位需要的依法行政能力培訓，力爭做到因人施教、因班施教。
3、推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部。擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。
二是深化機構和行政_改革問題。建設依法行政的_框架，深化機構和行政_改革是推進法治政府建設的關鍵一步。黨的十九大對如何建設法治政府、深化機構和行政_改革作出許多明確部署，強調統(tǒng)籌考慮各類機構設置，統(tǒng)籌使用各類編制資源，完善國家機構組織法，轉變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，賦予省以下政府更多自主權，探索黨政機關合并設立和合署辦公等。為調動人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力和競爭力、解放和發(fā)展生產力、維護公平正義、規(guī)范權力運行，加強和改進政府立法與制度建設，確保重大改革于法有據(jù)、讓改革在法治軌道上運行，發(fā)揮立法對機構和行政_改革的引領、推動和保障作用，加強相關法治建設至關重要。
1、厘清政府職能權限邊界。運用法治方式厘清政府與市場、政府與社會的邊界，依法界定政府職能和權限，推行權力清單制度，將政府行使權力的依據(jù)、內容、方式和流程向社會公布，不得法外設定權力，用制度將政府的權力關進“籠子”里，使社會各主體更加充分_的行使權力，建設法治經濟和法治社會，把政府職能切實轉變到宏觀調控、市場監(jiān)管、公共服務、社會治理和環(huán)境保護上來，建立有限有為的法治政府。
2、推進政府編制、職能相關立法。重點加強有關政府自身建設方面的立法，盡快制定和修改機構設置和編制管理的法律法規(guī)，完善國家機構組織法體系，依法明晰中央地方政府管理權限，突出各自的履職重點，解決職責重疊、責任不清、推諉扯皮等問題；界定機構設置、部門職責、權責劃分、人員編制，實行規(guī)范化透明化管理，使政府組織和權力運行走上法治化的軌道，為政府履行職能提供法律保障。
3、加強對規(guī)范性文件的制定與清理。堅持立“新法”與改“舊法”并重，健全規(guī)范性文件制定程序。地方各級行政機關和國務院各部門要嚴格依法制定規(guī)范性文件，各類規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，由法制機構進行合法性審查。對不符合經濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止。
三是依法執(zhí)法問題。依法執(zhí)法是依法行政的重中之重，是建設法治政府的重要一環(huán)�！敖ㄔO法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”是黨的十九大提出的重要任務。強調嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是因為在法治政府建設領域，執(zhí)法既是重點也是難點。經過多年來的法治建設，政府機關及工作人員的行政執(zhí)法能力不斷增強，但有法不依 ……（未完，全文共4241字，當前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《論如何通過依法行政推進法治政府建設》）