關(guān)于我們的市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的說明

目錄/提綱：……
一、關(guān)于《綱要》的形成
二、關(guān)于“十五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和“十一五”發(fā)展面臨的形勢(shì)
三、關(guān)于“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
四、關(guān)于“十一五”時(shí)期主要任務(wù)
（一）努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
（二）加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
（三）切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（四）加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
（五）推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
（六）全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
（七）著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)
五、關(guān)于“十一五”時(shí)期需要把握的幾個(gè)重大問題
……

　　同志們：
　　《我們的市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），是指導(dǎo)我市“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�，F(xiàn)在，我受市委常委會(huì)的委托，就《綱要》作如下說明。
　　一、關(guān)于《綱要》的形成
　　《綱要》是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。市委對(duì)制定“十一五”規(guī)劃綱要非常重視。去年下半年以來，按照省上的總體部署，市委決定正式啟動(dòng)我市《綱要》編制工作，制定了具體的工作行事歷，成立了全市“十一五”規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作�！毒V要》的起草過程中，耀東同志高度關(guān)注，并對(duì)《綱要》的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目多次做出重要批示，提出許多指導(dǎo)意見。今年月份，市委一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議，提出要把“十一五”規(guī)劃編制作為一件大事抓緊抓好�！毒V要》初稿形成以后，市委、市政府多次召開有關(guān)專題會(huì)議，認(rèn)真組織討論和修改，使《綱要》更加趨于成熟。月日，市委常委會(huì)專題進(jìn)行討論，并原則通過了《綱要》，決定提交市委全委會(huì)議審議。
　　《綱要》是深入調(diào)研、科學(xué)論證的產(chǎn)物。在由市發(fā)改委牽頭組織個(gè)重大課題研究和個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，今年月份，市委、市政府邀請(qǐng)國家、省上有關(guān)方面的專家、學(xué)者，成立了我市專家咨詢委員會(huì)，專題對(duì)全市“十一五”規(guī)劃進(jìn)行論證，專家、學(xué)者提出了很多重要意見。月份，耀東同志和我與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市發(fā)
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學(xué)發(fā)展觀要求和市情實(shí)際的�？缛胄率兰o(jì)的頭五年，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省上的一系列方針政策，搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)在多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，提前完成了“十五”計(jì)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增速加快，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)�！笆濉睍r(shí)期，全市地區(qū)生產(chǎn)總值以年均的速度增長，預(yù)計(jì)到**年底將達(dá)到億元；人均生產(chǎn)總值達(dá)到元；大口徑財(cái)政收入由期初的億元增加到億元，年均增長以上，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長水平，這表明全市經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量有了明顯提升。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由期初調(diào)整為期末。糧食生產(chǎn)供需基本平衡，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。煤電、草畜、果菜、旅游四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)茁壯成長，已充分彰顯其內(nèi)在活力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，成為全市經(jīng)濟(jì)的重要支撐。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。全市五年累計(jì)完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元，是“九五”的倍。交通、水利、能源、通信和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等條件有了明顯改善。全市二級(jí)以上等級(jí)公路總里程達(dá)到公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通油路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路、村村通機(jī)動(dòng)車的歷史性突破。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到。大力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，生態(tài)環(huán)境得到有效改善和保護(hù)，全市森林覆蓋率達(dá)到。持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。以推進(jìn)_機(jī)制創(chuàng)新為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地實(shí)施了國有企業(yè)改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革以及政府機(jī)構(gòu)改革等重大改革，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到較好的發(fā)揮。不斷提高對(duì)外開放水平，對(duì)外貿(mào)易和利用外資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平有了較快提高。全市基本實(shí)現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)，高中教育、職業(yè)教育、成人教育以及高等教育較快發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)成效顯著，增強(qiáng)了農(nóng)村群眾醫(yī)療保障能力。提高廣播電視覆蓋面，群眾性文體活動(dòng)日益活躍。全面取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅，免征了牧業(yè)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度減輕，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別以年均和的速度增長，預(yù)計(jì)到**年底可分別達(dá)到元和元。農(nóng)村絕對(duì)貧困人口由年的萬人，減少到**年的萬人，減少了萬人。
　　《綱要》在全面分析我市發(fā)展面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上認(rèn)為，未來五年，我市仍將處于繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)、改善條件、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的歷史階段，我們將在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中邁出關(guān)鍵而重要的步伐。今后一個(gè)時(shí)期，我們面臨著多重機(jī)遇，外部環(huán)境總體上對(duì)我們比較有利。站在全國看我們的，國家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，為我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、破解“三農(nóng)”難題、緩解基礎(chǔ)瓶頸帶來了重大機(jī)遇；全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，有利于我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。站在全省看我們的，我省積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省、科教興省、城鎮(zhèn)化、開放帶動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技教育事業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，為我們繼續(xù)提升“四大產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四大基地”提供了難得機(jī)遇，特別是省上把我們的煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)列入全省個(gè)投資過百億工程，在交通建設(shè)上實(shí)施“東部會(huì)戰(zhàn)”，這些項(xiàng)目的實(shí)施將為我市發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。站在自身看我們的，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，具備了加快發(fā)展的內(nèi)在基礎(chǔ)；通過不斷深化對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，整合優(yōu)化發(fā)展思路凝聚發(fā)展合力營造了團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
　　同時(shí)，《綱要》還指出，我們也面臨著一些突出問題和制約因素。國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，特別是毗鄰地區(qū)競(jìng)相發(fā)展的勢(shì)頭對(duì)我們帶來巨大壓力；我市工業(yè)總量不足，存量不活，資源開發(fā)利用尚處于低水平和高消耗狀態(tài)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，綜合生產(chǎn)能力水平不高，嚴(yán)重制約著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長；經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在工業(yè)化初級(jí)階段，綜合實(shí)力在全省處于中下水平；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷拉大；交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”問題依然比較突出，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能很好地滿足廣大人民群眾的需要。為此，《綱要》指出，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，趨利避害，迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展。
　　三、關(guān)于“十一五”時(shí)期的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　按照國家、省上的總體部署和要求，緊密結(jié)合我們的實(shí)際，《綱要》提出了“十一五”時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體思路。
　　指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)小康我們的、和諧我們的、魅力我們的為目標(biāo)，緊緊抓住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、煤電化運(yùn)一體化綜合開發(fā)和甘肅東部交通樞紐三大機(jī)遇，實(shí)干攻堅(jiān)抓突破，確保增長兩位數(shù)，促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)和帶狀經(jīng)濟(jì)快速成長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
　　總體 ……（未完，全文共10845字，當(dāng)前僅顯示2580字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我們的市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的說明》）