*縣公安局加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的探索與嘗試

目錄/提綱：……
一、警力下沉是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要前提
四是抓好民警的培訓(xùn)和素質(zhì)養(yǎng)成，向素質(zhì)要警力
五是牢固樹立為基層服務(wù)的思想，為派出所排憂解難、辦實(shí)事
二、保障下傾是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的有力保證
二是保障基層民警的待遇
三是保障基層的資金經(jīng)費(fèi)
三、改革勤務(wù)是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的有效措施
一是進(jìn)行交警業(yè)務(wù)改革
二是刑警業(yè)務(wù)延伸
三是改革勤務(wù)機(jī)制
四、機(jī)制創(chuàng)新是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極動(dòng)力
一是實(shí)行民警目標(biāo)量化考核
二是對(duì)基層工作實(shí)行“五個(gè)一”新規(guī)定
三是民警工作實(shí)行每日一記
五、科技強(qiáng)警是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的快捷途徑
一是積極推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略
……

　　基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基石。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各項(xiàng)公安工作的部署、措施的落實(shí)靠基層，公安工作的成效主要體現(xiàn)在基層,公安隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)、執(zhí)法水平的高低、警民關(guān)系的近疏也主要體現(xiàn)在基層，基層是最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，是維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線，是服務(wù)群眾的第一個(gè)平臺(tái)。2006年是公安機(jī)關(guān)的基層基礎(chǔ)年，公安部黨委向全國(guó)公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“抓基層、打基礎(chǔ)、基練基本功”的號(hào)召，這是繼“大討論、大練兵、大接訪”之后的又一重大戰(zhàn)略部署。寧城縣公安局歷來(lái)高度重視基層基礎(chǔ)工作，幾年來(lái)，我們結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，現(xiàn)與同志們作一交流，以期達(dá)到拋磚引玉的目的。
　　一、警li下沉是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要前提
　　在公安機(jī)關(guān)，基層擔(dān)負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾的重任。面對(duì)日益發(fā)展的社會(huì)形勢(shì)對(duì)公安工作提出的新要求，我們深知，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)，警li不下沉，公安工作就很難開展。為此，我們以狠抓“三所三隊(duì)”建設(shè)為重點(diǎn)，從以下幾方面增加一線警li：一是按“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層，貼近實(shí)戰(zhàn)”的要求，從局機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)部分人員，充實(shí)到一
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辦公、生活條件。二是保障基層民警的待遇。從政治上關(guān)心基層，各基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人由局黨委直接任免，確定了公安機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等同或略高于其他政法機(jī)關(guān)的原則，逐步為多年從事公安工作、并做出突出成績(jī)的民警解決了政治待遇問(wèn)題，今年我局共為41名民警解決了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)待遇問(wèn)題。從業(yè)務(wù)上重視基層，配齊配強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，保障領(lǐng)導(dǎo)有力；利用大練兵等機(jī)會(huì)，組織民警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、訓(xùn)練技能體能，提高實(shí)戰(zhàn)能力，努力營(yíng)造拴心留人、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。從生活上體貼基層，落實(shí)從優(yōu)待警的政策，主動(dòng)從生活上關(guān)心基層民警，積極籌集經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置防寒、保障自身安全等方面的裝備，解決基層困難；實(shí)行民警超時(shí)補(bǔ)貼制，充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性；開展文化娛樂(lè)、警體活動(dòng)，今年我局組隊(duì)參加了“先鋒杯籃球賽”等一系列文體活動(dòng)，保證了民警以強(qiáng)健的體魄和旺盛的精力投入工作。三是保障基層的資金經(jīng)費(fèi)。確定了“罰繳分離、收支脫鉤，全額保障”的原則，我縣以三類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)予以全額保障，按每人每年2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列入財(cái)政預(yù)算；為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所的經(jīng)費(fèi)保障工作，今年我局多次與政府部門協(xié)調(diào)，縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安派出所經(jīng)費(fèi)保障工作的意見(jiàn)》，對(duì)基層經(jīng)費(fèi)的發(fā)放、使用等方面作了明確規(guī)定和說(shuō)明，為基層基礎(chǔ)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。
　　三、改革勤務(wù)是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的有效措施
　　隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾的日益復(fù)雜和尖銳，公安基層固有的勤務(wù)模式已不再適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)的需要，改革勤務(wù)迫在眉睫。為此，我局主要做了以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)行交警業(yè)務(wù)改革。近年來(lái)，隨著車輛的逐年遞增，單靠交警部門已不能滿足交通管理的需要，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、充分論證，我們果斷提出將部分公安交通管理業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所辦管理，并創(chuàng)造性地提出交通管理的觸角要延伸至公路沿線，通過(guò)聘請(qǐng)交通協(xié)管員等形式，增強(qiáng)交通管理能力。這項(xiàng)措施的實(shí)施，有效預(yù)防和減少了交通違法現(xiàn)象。二是刑警業(yè)務(wù)延伸。根據(jù)地域劃分出不同的責(zé)任區(qū)，讓刑警們分片承包，把責(zé)任區(qū)內(nèi)治安狀況與刑警的切身利益相掛鉤，促使他們主動(dòng)走下去管理責(zé)任區(qū)內(nèi)的事務(wù)，積極做好防范，從根本上改變了以往為防范而防范，為打擊而打擊的狀況。今年我局全體刑警人均破案17.16起，超過(guò)去年同期2.6起，形成了以刑警為主力軍，各鄉(xiāng)村派出所為基礎(chǔ)，全警動(dòng)員、主動(dòng)防范的破案大格局。三是改革勤務(wù)機(jī)制。如我局天義派出所在完善“三個(gè)一”、“三個(gè)三”防范模式的基礎(chǔ)上又構(gòu)建了“五張網(wǎng)”防范機(jī)制，即：調(diào)整警li布局，積極構(gòu)建警防網(wǎng)；充分利用民力資源，編織民防網(wǎng)；強(qiáng)化物防設(shè)施，推進(jìn)物防網(wǎng)；推廣技防設(shè)施，普及技防知識(shí)，建設(shè)科技網(wǎng)；加強(qiáng)情報(bào)信息建設(shè)，構(gòu)建信息網(wǎng)。目前我縣天義地區(qū)已組建專職巡邏隊(duì)伍8支，共110人，義務(wù)巡邏隊(duì)伍52支，共134人�！拔鍙埦W(wǎng)”防范機(jī)制有效加大了社會(huì)治安控制面，減少了犯罪，下步我們要將這一做法陸續(xù)在各派出所推廣。
　　四、機(jī)制創(chuàng)新是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的積極動(dòng)力
　　我局在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，本著向管理要警li、向管理要效益的原則，調(diào)動(dòng)激發(fā)基層民警的積極性。一是實(shí)行民警目標(biāo)量化考核。實(shí)行以利益激發(fā)工作熱情，有力驅(qū)動(dòng)警務(wù)的創(chuàng)新舉措。除民警正常工資以外，每月投入一定數(shù)量激勵(lì)資金，本著獎(jiǎng)勤、獎(jiǎng)優(yōu)、獎(jiǎng)突出成績(jī)的原則，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)激勵(lì)資金。特別是對(duì)民警主動(dòng)工作方面，設(shè)定了較大幅度的鼓勵(lì)政策。以部門為單位核算民警激勵(lì)資金的辦法，有效避免了不同警種、不同部門因業(yè)務(wù)不同而發(fā)生攀比、扯皮，同時(shí)在部門內(nèi)部形成更大的鼓勵(lì)、鞭策作用。《量化考核辦法》的實(shí)施，從根本上解決了“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“多勞多得、少勞少得、不勞不得”的分配格局，對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作起到了強(qiáng)大的推促作用。二是對(duì)基層工作實(shí)行“五個(gè)一”新規(guī)定。年初，局黨委結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)派出所工作提出“五個(gè)一”的新標(biāo)準(zhǔn)和硬性規(guī)定，即：派出所民警年度內(nèi)人均至少破獲（動(dòng)用偵查手段自偵自破）一起刑事an件；派出所民警年度內(nèi)人均至少一本沒(méi)有任何問(wèn)題的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)治安卷；派出所民警年度內(nèi)人均至少一篇宣傳稿件被新聞媒體采用；派出所民警每月至少一條信息被上級(jí)采用；派出所民警每月要做一件好事 ……（未完，全文共4386字，當(dāng)前僅顯示2215字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《*縣公安局加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的探索與嘗試》）