淺探腐敗與尋租的關(guān)系

　　淺探腐敗與尋租的關(guān)系
　　一、尋租的歷史沿革及相關(guān)概念
　�。�、尋租的歷史沿革
　　尋租理論產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)六、七十年代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的資本主義國家。當(dāng)時(shí)，正值凱恩斯國家干預(yù)主義的統(tǒng)治地位開始發(fā)生動(dòng)搖的時(shí)期，因?yàn)樗錾狭穗y以克服的困難，即依靠國家干預(yù)同樣未能解決過去被認(rèn)為是導(dǎo)致“市場失靈”的原因之一的經(jīng)濟(jì)滯脹和失業(yè)問題。于是，新_主義趁機(jī)再次復(fù)興。尋租理論正是為了迎合新_主義反對(duì)國家干預(yù)，主張_放任政策尋找理論依據(jù)的。
　　尋租理論思想最早萌發(fā)于1967年塔洛克的一篇論文《關(guān)于壟斷和偷竊的福利成本》。在這篇論文中塔烙克認(rèn)識(shí)到完全競爭的新古典社會(huì)經(jīng)濟(jì)模型對(duì)偏離競爭造成的社會(huì)福利損失估計(jì)過小。
　　1974年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格在她的探討國際貿(mào)易中保護(hù)主義政策形成原因的一篇論文《尋租社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》中開始比較正式地使用“尋租”這個(gè)術(shù)語。后來，布坎南發(fā)展了這一理論，作出了重大貢獻(xiàn)
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經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)。
　　狹義，利用行政法律的手段，來阻礙生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)之間_流動(dòng)_競爭的辦法，來維護(hù)或獲取既得利益的行為。現(xiàn)代社會(huì)中最常見的是狹義的尋租，尋租會(huì)使政府決策和運(yùn)作受利益團(tuán)或個(gè)人擺布。
　　尋租的含義在公共選擇學(xué)派和國際貿(mào)易學(xué)派之間有不同的表述。
　　公共選擇學(xué)派認(rèn)為尋租包括為了取得額外收益而進(jìn)行的疏通活動(dòng)。這種額外收益來源于許可證和配額。典型的例子包括旨在取得進(jìn)口許可證而進(jìn)行疏通活動(dòng)，在許多發(fā)展中國家，這種許可證廣泛存在于對(duì)外匯進(jìn)行管制的制度中。
　　國際貿(mào)易學(xué)派用“尋找直接非生產(chǎn)利潤”的概念把尋租這類活動(dòng)擴(kuò)大到更大的范圍，它包括以直接非生產(chǎn)性活動(dòng)取得利潤的各種活動(dòng)。尋求直接非生產(chǎn)性利潤包括了尋租收益，但它們還包括將資源用于鼓勵(lì)額外效益的政策干預(yù)。
　　設(shè)租是指政府官員利用行政干預(yù)的方法來增加私人企業(yè)的利潤，人為創(chuàng)造租，誘使私人企業(yè)向他們進(jìn)貢作為得到這種租的條件。
　　抽租是指政府官員故意提出某項(xiàng)會(huì)使私人企業(yè)利益受損的政策作為威脅，迫使私人企業(yè)割舍一部分既得利益與政府官員分享。
　　二、腐敗的土壤：尋租的制度性存在
　　尋租及腐敗是非市場缺陷或政府失敗的一個(gè)基本類型，尋租是政府干預(yù)的副產(chǎn)品。當(dāng)政府干預(yù)市場時(shí)，就會(huì)經(jīng)常形成集中的經(jīng)濟(jì)利益和擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，政府干預(yù)帶來了可以以“租金”形式出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益——按照布坎南的定義，租金是支付給資源所有者款項(xiàng)中超過那些資源在任何可替代的用途中所得款項(xiàng)的那一部分，是超過機(jī)會(huì)成本的收入。尋租則是為這樣的干預(yù)而進(jìn)行的游說活動(dòng)，是“用較低的成本獲得較高的收益或超額利潤”。在現(xiàn)代尋租理論中，一切利用行_力大發(fā)橫財(cái)?shù)幕顒?dòng)都可以稱為尋租活動(dòng)，租金則泛指政府干預(yù)或行政管制市場而形成的級(jí)差收入（即超過機(jī)會(huì)成本的差價(jià)），一切市場經(jīng)濟(jì)中行政管制都會(huì)創(chuàng)造出這種差價(jià)收入即租金。既然政策干預(yù)和行政管制能夠創(chuàng)造出差價(jià)收入，自然就會(huì)有追求這種租金的活動(dòng)，即尋租活動(dòng)。尋租導(dǎo)致不同政府部門及官員爭權(quán)奪利，影響政府聲譽(yù)和增加廉正成本；它妨礙公共政策的制定與執(zhí)行過程，降低行政運(yùn)轉(zhuǎn)速度甚至危及_穩(wěn)定，尋租及腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定和文化進(jìn)步的陷阱。
　　亨廷頓在《變革社會(huì)中的政治秩序》中指出，“腐敗的基本形式就是政治權(quán)力與經(jīng)濟(jì)財(cái)富的交換”。這種交換得以形成的紐帶就是尋租活動(dòng)。尋租活動(dòng)實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易。有錢的一方為經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人，他們是這種交易的主要受益者;有權(quán)的一方為政府官員，他們也是受益者，可獲得賄賂費(fèi)用。由此，尋租活動(dòng)在掌握政治權(quán)力的人和擁有財(cái)富的人之間架起了一座橋梁，一方用政治權(quán)力換取金錢，另一方則用金錢換取政治權(quán)力以謀求更大私利，這是經(jīng)濟(jì)人追求利潤最大化行為的異化表現(xiàn)。
　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人而言，尋租就是用較低的賄賂成本獲取較高的收益或者超額利潤。這種尋租活動(dòng)尋求的是非生產(chǎn)性的直接利潤。它并不是通過創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富來增加利潤，而是通過各種合法或非法努力，如游說與行賄等，促使政府出面干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，幫助限制競爭，增強(qiáng)自己的壟斷地位等方法來獲取高額壟斷利潤。
　　對(duì)于政府官員而言，一尋租就是運(yùn)用自己手中的行_力來謀取私人經(jīng)濟(jì)利益。政府官
　　員在尋租活動(dòng)的過程中不僅僅是扮演一個(gè)被動(dòng)的、被利用的角色，而往往是主動(dòng)地去進(jìn)行“政治創(chuàng)租”和“抽租”。于是產(chǎn)生了“腐敗 ……（未完，全文共5097字，當(dāng)前僅顯示1790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺探腐敗與尋租的關(guān)系》）