2006年上半年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、改革招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
二、規(guī)范土地資源市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格國(guó)土資源管理
二是對(duì)中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管
三是國(guó)土交易中心一般只使用了掛牌形式
四是對(duì)公益用地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的運(yùn)作缺乏監(jiān)督
三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，減少責(zé)任事故的發(fā)生
四、強(qiáng)化政府類投資監(jiān)管，提高專項(xiàng)資金的使用效率
五、加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和信訪進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察和調(diào)查，確保有關(guān)政策落到實(shí)處
一是對(duì)企業(yè)違法排污進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)察
三是認(rèn)真對(duì)待群眾的信訪舉報(bào)
……

　　2006年上半年，根據(jù)省廳《2006年執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)》要求和全市反腐敗工作會(huì)議有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察工作的責(zé)任分解，圍繞重點(diǎn)監(jiān)督的有關(guān)政策的貫徹落實(shí)情況和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展執(zhí)法監(jiān)察。其主要工作特點(diǎn)及做法。
　　一、改革招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
　　為規(guī)范我市招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，由我室牽頭協(xié)調(diào)，組織市發(fā)改委、市建設(shè)局、市交通局、市水利局聯(lián)合制定出臺(tái)了（常發(fā)改招[2006]116號(hào)）《**市建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)暫行辦法》，以進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程環(huán)境，規(guī)范招標(biāo)評(píng)標(biāo)行為，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量和投資效益。該辦法主要在以下方面有所突破：①評(píng)標(biāo)辦法。招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)方法采取“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”，積極推行“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”，需采取“綜合評(píng)估法”的要取消設(shè)暗標(biāo)底，實(shí)行最高限價(jià)。②隨機(jī)抽簽入圍。實(shí)行資格預(yù)審，采用“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法”方法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人數(shù)量進(jìn)行限制。公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審采用“綜合評(píng)估法”方
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逐步規(guī)范,特別是嚴(yán)格對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和房地產(chǎn)四類經(jīng)營(yíng)用地進(jìn)行了“招拍掛”。但也存在不夠規(guī)范的問(wèn)題：一是舊城改造指揮部辦公室在某些方面代替了有關(guān)職能部門行使職權(quán)，且缺乏有效監(jiān)督；二是對(duì)中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管。經(jīng)營(yíng)性用地交易過(guò)程中委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)估評(píng)的內(nèi)容較多，目前涉及到的中介機(jī)構(gòu)主要有：土地、房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)；會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所；房屋拆遷機(jī)構(gòu)等，中介機(jī)構(gòu)行為很難規(guī)范。三是國(guó)土交易中心一般只使用了掛牌形式。經(jīng)營(yíng)性用地公開交易出讓有“招標(biāo)、拍賣、掛牌”三種方式，現(xiàn)基本上只采用了掛牌方式。四是對(duì)公益用地拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用的運(yùn)作缺乏監(jiān)督。
　　監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)長(zhǎng)期閑置土地依法收回。對(duì)土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地，監(jiān)督國(guó)土部門依法收回，改變土地閑置的現(xiàn)狀，盤活土地資產(chǎn)。共清理出因政府原因造成閑置有7家單位7宗地，因自身原因造成閑置的有10家單位11宗地，因其它原因造成閑置的有3家單位3宗地，現(xiàn)正在按有關(guān)政策進(jìn)行處理。
　　對(duì)礦業(yè)資源采礦權(quán)和探礦權(quán)的出讓程序進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)督國(guó)土資源部門進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)的招拍掛制度，推進(jìn)其在全市范圍內(nèi)全面實(shí)施。今年我們著重對(duì)采礦權(quán)和探礦權(quán)的出讓進(jìn)行監(jiān)督，石門縣東山峰青草埡磷礦采礦權(quán)掛牌競(jìng)價(jià)出讓就是比較成功的典型，由起始價(jià)100萬(wàn)元，競(jìng)拍到780萬(wàn)元，是**市采礦權(quán)由市國(guó)土資源交易中心運(yùn)作，到市政務(wù)中心交易大廳掛牌出讓的第一例。
　　三、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，減少責(zé)任事故的發(fā)生
　　對(duì)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)精神進(jìn)行督導(dǎo)。2月20日至24日，為切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，遏制重特大事故發(fā)生，確保_和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。對(duì)各地貫徹落實(shí)“1.23”全國(guó)、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神；落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作措施情況；按照省政府要求該關(guān)閉的煤礦是否關(guān)閉到位及打擊非法生產(chǎn)情況；事故隱患整改和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等情況，配合有關(guān)部門進(jìn)行了綜合督查。
　　在監(jiān)督檢查方面，積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督部門開展安全生產(chǎn)檢查。今年配合安全監(jiān)督部門開展了危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、煙花鞭炮、非煤礦山、道路安全、水上安全等專項(xiàng)監(jiān)督檢查11次，其中煙花鞭炮就進(jìn)行了4次。在安全教育宣傳方面，主要是配合搞好安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng)。6月11日，在市城區(qū)步行街安全生產(chǎn)宣傳日活動(dòng)中，以“教訓(xùn)深刻，責(zé)任重大”為主題制作了5塊宣傳牌，并設(shè)立了咨詢臺(tái)，引起了群眾關(guān)注，讓人們對(duì)安全責(zé)任事故的追究有了更深刻的了解，收到了較好的效果。
　　各區(qū)縣（市）也加大了對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度。桃源縣相繼下發(fā)了《2006年非煤礦山專項(xiàng)整治和職防工作方案》及《2006年煙花爆竹安全整治方案》。臨澧縣半年來(lái)共檢查企業(yè)300多家，下發(fā)防患整改指令書200多份。石門加大了去年以來(lái)對(duì)安全責(zé)任事故責(zé)任人的責(zé)任追究力度。漢壽開展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全專項(xiàng)整治。
　　四、強(qiáng)化政府類投資監(jiān)管，提高專項(xiàng)資金的使用效率
　　**市政府與國(guó)家開發(fā)銀行從2000年度開始合作。2000年-2002年貸款3.08億元，2003年-2006年貸款12.5億元，還款期限分別為10年、15年。開行資金的注入為完善我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市功能的提升發(fā)揮了重要作用。市政府高度重視誠(chéng)信建設(shè)，市財(cái)政作為開行貸款資金還本付息主體，合作6年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一次拖延還本付息的情況。為確保開行資金依法合規(guī)運(yùn)行，市人大常委會(huì)每年定期舉行３次專題會(huì)議聽取開行貸款資金使用情 ……（未完，全文共3761字，當(dāng)前僅顯示1900字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2006年上半年執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)》）