對公安機關樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念的幾點思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代執(zhí)法理念的概念
二、樹立以尊重和保障人權為核心的現(xiàn)代執(zhí)法理念的重要性和必要性
（一）尊重和保障人權是十六大的要求
（二）尊重和保障人權是法律和道義上的需要
（三）尊重和保障人權是對執(zhí)法工作的實際要求
三、傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是造成公安機關執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法權威性不高的根本原因
（一）人權意識淡薄
（二）程序意識不強
（三）證據(jù)意識欠缺
（四）訴訟意識不強
四、樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念，端正執(zhí)法指導思想，切實做到尊重和保障人權
（一）牢固樹立人權意識，把尊重和保障人權放在執(zhí)法的首要位置抓緊抓好
（二）進一步增強程序意識，以程序保公平，以程序維護當事人的合法利益
（三）正確認識證據(jù)的證明標準，強化證據(jù)意識，提高辦案質量
（四）以訴訟為標準，提高執(zhí)法辦案質量，維護公民合法利益
（五）轉變習慣的執(zhí)法思維模式，主動適應訴訟模式的變化和要求
……

　　作者：郭勤何英鴿施昌虬
　　內(nèi)容提要：轉變執(zhí)法觀念、端正執(zhí)法指導思想、創(chuàng)新執(zhí)法理念是十六大對公安工作提出的新要求和新舉措，各級公安機關領導對此相當重視。什么是現(xiàn)代執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法觀念的內(nèi)涵包括哪些具體內(nèi)容？本文首先對現(xiàn)代執(zhí)法理念的內(nèi)涵及其重要性進行了闡述，其次對公安機關執(zhí)法中存在的一些傳統(tǒng)執(zhí)法觀念進行了剖析，最后提出了以尊重和保障人權為核心、以程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識等為重點的現(xiàn)代執(zhí)法理念，并對其內(nèi)涵作了詳細論述。
　　主題詞：公安機關傳統(tǒng)執(zhí)法觀念現(xiàn)代執(zhí)法理念尊重與保障人權證據(jù)意識程序意識訴訟意識
　　十六大報告第一次把民主法制建設提到了小康社會的構成要素之一的高度，擺到與經(jīng)濟建設、文化建設和增強可持續(xù)發(fā)展能力同等重要的位置，第一次將政治文明單列出來與物質文明和精神文明并提，這是我們黨在建設中國特色社會主義的實踐中取得的新的重大認識。公安機關作為國家重要的執(zhí)法機關，擔負著治安行政管理和刑事司法雙重職能，在國家推進民主法制建設、全面建設小康社會的進程中居于十分重要的地位。最近公安部和省廳先后召開會議，多次強調(diào)公安機關要堅持執(zhí)法為民、立警為公，要從端正執(zhí)法思想、轉變執(zhí)法觀念入手，使廣大民警在執(zhí)法思想觀念上來一次革命，進一步明確“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的問
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略865字，正式會員可完整閱讀）……　
和保障人權是十六大的要求。十六大報告把民主法制建設擺到了一個重要的位置，顯示了黨對民主法制建設空前的重視。十六大報告中提出，要“完善保護私人財產(chǎn)的法律制度”。這就要求國家平等保護處于不同所有制下的財產(chǎn)，禁止任何人用任何手段侵占或損毀。不論哪種所有制下的財產(chǎn)，都是法律承認和保護的利益。再比如，十六大報告提出：“完善訴訟程序，保障公民和法人的合法權益”。在這方面，保障公民正當刑事訴訟權利的問題特別值得人們關注。人身權利和_是公民一切權利與_中最為基本的部分。人身權利與_得不到保障，其他權利就差不多是空的。公安機關在具體的執(zhí)法活動中，若拘泥于傳統(tǒng)觀念、習慣做法，憑感覺、經(jīng)驗辦事，隨意執(zhí)法，有法不依、違法不究，就很可能會對公民人身權利和_產(chǎn)生現(xiàn)實損害。因此公安機關貫徹落實黨的十六大精神，必須盡快轉變執(zhí)法觀念，真正在思想和感情上確立尊重和保障人權的意識，實現(xiàn)執(zhí)法觀念的革新。
　�。ǘ┳鹬睾捅Ｕ先藱嗍欠珊偷懒x上的需要。憲法規(guī)定：“一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務�！薄爸腥A人民共和國公民的人身_不受侵犯”、“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利”、“禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身_”。每一個人都是司法的作用者，都有權要求在司法程序中受到一定的尊重，不允許自身的權利被隨意剝奪和侵犯。公安機關的執(zhí)法活動必須以法律為準繩，以人民群眾的利益為最高利益。人民是我們的衣食父母，這是人民警察區(qū)別于其他國家警察的最根本一點。公安機關和廣大民警要深懷愛民之心，恪守為民之責，做到執(zhí)法為民。
　�。ㄈ┳鹬睾捅Ｕ先藱嗍菍�(zhí)法工作的實際要求。在現(xiàn)代民主社會中，公安機關的任務是依法履行職責，堅持對黨負責、讓人民滿意和對法律負責的一致性，捍衛(wèi)人民的基本權利，維護社會的公共秩序和公眾的福利。囿于傳統(tǒng)對于公安機關任務認識上的偏差，民警往往重視打擊犯罪而忽視人權保障的任務。公安機關執(zhí)法時對犯罪嫌疑人人格的不尊重，也是公眾對公安機關不信任的根源之一。如果警察在人民心中樹立尊重、維護和保護人權的形象，公眾的信任就會加強，警察就會被群眾看作自己當中的一分子，社會的合作就會得到促進，警察就能更密切地聯(lián)系群眾，通過人民群眾的支持、參與，更好地履行職能作用，促進社會治安的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　三、傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念是造成公安機關執(zhí)法形象不佳、執(zhí)法權威性不高的根本原因
　�。ㄒ唬┤藱嘁庾R淡薄。人權作為權利的最一般形式，是人們在平等基礎上所必須享有的物質上和精神上的基本權利，包括應有權利、法定權利和實有權利。應有權利是特定社會的人們基于當時的社會物質生活條件和文化傳統(tǒng)而產(chǎn)生出來的權利需求，是社會成員所應該享有的基本權利；法定權利是指公民所享有的被法律所確認并以國家強制力予以保障的權利。人權作為一種法定權利，往往表現(xiàn)為公民權，包括政治、經(jīng)濟、文化權利和其他社會權利；實有權利是指在現(xiàn)實社會生活中人們所實際享有的權利。在這三種人權形態(tài)中，應有權利是人權的最高境界，應有權利向實有權利的轉化，要通過一定的手段，而法律規(guī)范就是其中重要的手段之一。因此，應有權利往往首先轉化為法定權利，通過法律的確認，獲得了法的強制力保證，從而為最終轉化為實有權利提供了可能性。但記載在法律文本上的權利，決不等同于人們在現(xiàn)實生活中享有的權利，法定權利與實有權利之間仍然存在著一定的距離，需要立法者、執(zhí)法者和社會個體共同作出努力。鑒于公安機關在國家生活中的重要地位，在推動人權發(fā)展的進程中擔負著重要的職責。公安機關不僅是懲治犯罪的工具，更應該是一種公益的機構，更應該發(fā)揮保障個人權利不受侵犯的作用，要通過執(zhí)法，保障公民的法定權利轉化為實有權利。但在執(zhí)法實踐中，不少民警錯誤地認為：尊重犯罪嫌疑人的人權，不利于辦案，甚至有可能放縱犯罪，給人民生命財產(chǎn)造成更大的損害。他們認為人權是律師和各種人權組織設置在公安機關執(zhí)法道路上的絆腳石，是給公安機關套上的緊箍咒，阻礙了公安機關行使打擊犯罪，保護人民的職能。執(zhí)法中一些民警人權意識淡薄，隨意剝奪違法犯罪嫌疑人的合法權利，特權思想嚴重。有的人甚至還提出證人不作證怎么處罰的問題。濫用強制措施、非法插手經(jīng)濟糾紛，留置和刑事ju留延長至30天超范圍、超期限，取保候審久保不審，監(jiān)視居住搞非法關押、隨意剝奪犯罪嫌疑人的知情權、質疑權、申訴權等現(xiàn)象不同程度存在于公安執(zhí)法活動中。民警人權意識的缺乏，是造成執(zhí)法不公、不嚴，執(zhí)法形象不高的根本原因。
　�。� ……（未完，全文共10207字，當前僅顯示2428字，請閱讀下面提示信息。收藏《對公安機關樹立現(xiàn)代執(zhí)法理念的幾點思考》）