農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中現(xiàn)狀
二、影響農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中居住的主要因素
三、加大推進我區(qū)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的政策與措施
三要充分吸引市場化資金，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施
……

　　關(guān)于農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的調(diào)研報告
　　“農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中”是加快城市化進程和實現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)、人口“三大集中”的重要組成部分。為了建立健全引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，向社區(qū)集中的政策和機制，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下意見：
　　一、農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中現(xiàn)狀
　　農(nóng)村居民居住方式正由分散逐步向集中轉(zhuǎn)變。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)域面積*****km_，集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積共**km_，建成區(qū)面積**km_，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總?cè)丝?*萬人，集鎮(zhèn)人口*萬人。行政村總數(shù)**個，自然村***個，工商小區(qū)及住宅小區(qū)**萬平方米。____年農(nóng)民“造城”，全區(qū)共吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)建房***戶，建筑面積*萬平方米。第一、四期移民建鎮(zhèn)共移民****戶，移民人口****人，總建筑面積**萬平方米。據(jù)調(diào)查，有近七成的農(nóng)村居民表示愿意進城集中居住，這與黨委、政府加快推進城市
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，導(dǎo)致一系統(tǒng)社會保障制度如入托、入學(xué)、醫(yī)療等成了進鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。
　　三、加大推進我區(qū)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的政策與措施
　　_、規(guī)劃先行，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中
　　⑴、加強城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟相結(jié)合，從實際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，體現(xiàn)特色，借鑒外地城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)驗，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思路，重視合理布局，科學(xué)規(guī)劃。
　�、�、不斷提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，完善城區(qū)功能，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。
　　⑶、貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，完善公建設(shè)施配套及基礎(chǔ)設(shè)施配套，創(chuàng)造良好的環(huán)境質(zhì)量，圍繞“適時改造、完善配套、做精老城、增加亮點”和“拉大框架、豐富內(nèi)涵、做美新城、營造特色”的城建工作指導(dǎo)思想，合理規(guī)劃住宅小區(qū)和民心工程。加大綜合開發(fā)的力度，建設(shè)戶型合理、功能完善、面積適度、設(shè)施齊全、切合華容實際的新型住宅。完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，加強城鎮(zhèn)管理，以人為本，努力營造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境，讓農(nóng)民低門檻進城，引導(dǎo)農(nóng)民不斷向城鎮(zhèn)集中，安居樂業(yè)。
　�、取⒔煌ㄙY源與設(shè)施共享。加快鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的交通及基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)系，使得各種要素流通和相互作用，同時有限的鎮(zhèn)級經(jīng)濟可以合理投入，提高設(shè)施建設(shè)標準，提高資源和設(shè)施利用率。
　　通過城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，促進城鎮(zhèn)高水平、高質(zhì)量的發(fā)展，增強城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村的輻射力，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸引力，從而加快推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的人文意識。
　　_、完善_，加快推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中
　�、�、行政管理_、土地所有制等方面應(yīng)加以完善與突破。應(yīng)突破農(nóng)村集體土地“三級所有，組為基礎(chǔ)”的所有制束縛，鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村、組三級所有的_，使農(nóng)民中心村建設(shè)的推行很難實現(xiàn)，缺乏在三者之間進行利益協(xié)調(diào)的_改革。
　　⑵、探索建立有效的土地流轉(zhuǎn)機制。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模要符合土地利用總體規(guī)劃，實行耕地總量控制，動態(tài)平衡，易地復(fù)墾。政策上應(yīng)扶優(yōu)助強，在下達的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計劃中，調(diào)劑一定數(shù)量的額度向中心鎮(zhèn)傾斜。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實行由政府統(tǒng)一征用，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一出讓(出租)，統(tǒng)一管理。除法律規(guī)定可以劃撥外，一律實行有償使用，用地單位和個人可自主選擇出讓或租售方式處置土地使用權(quán)。經(jīng)營性土地出讓，可實行公開招標拍賣。小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅持節(jié)約用地、合理用地、按規(guī)劃和計劃開發(fā)利用土地，嚴格控制新增建設(shè)占用耕地。保留進鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民對承包土地的承包權(quán)不變，同時，根據(jù)進鎮(zhèn)農(nóng)民自愿，通過委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營或有償轉(zhuǎn)包等形式，解決好土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)問題。集中使用農(nóng)民住宅用地指標，允許進鎮(zhèn)農(nóng)民利用原有的宅基地按一定的折算標準置換城鎮(zhèn)住宅用地。
　�、�、從_上對現(xiàn)有城鎮(zhèn)農(nóng)民建房進行控制與引導(dǎo)。形成區(qū)域內(nèi)管理_，對農(nóng)民建房進行有序的控制，并加以政策性引導(dǎo)，加快推進社區(qū)(中心村)規(guī)劃編制，通過規(guī)劃引導(dǎo)，推進農(nóng)民向社區(qū)(中心村)集中。
　　_、政策配套，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中
　�、拧⒏淖儸F(xiàn)有的市政設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)與管理的模式。加大政府對市政設(shè)施建設(shè)力度，完善城鎮(zhèn)供電、供水、供氣、給排水、 ……（未完，全文共3134字，當前僅顯示1583字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中的調(diào)研報告》）