目錄/提綱:……
一、正確估價村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的成績
二、正視村(隊)務(wù)公開、民主管理工作存在的問題
三、工作建議
(一)加大督辦力度,推動村(隊)務(wù)公開、民主管理工作制度化
(二)加大監(jiān)督力度,推動村(隊)務(wù)公開、民主管理工作程序化
(三)加大領(lǐng)導(dǎo)力度,推動村(隊)務(wù)公開、民主管理工作規(guī)范化
……
全縣村務(wù)公開和民主管理工作調(diào)研報告
縣委、縣政府:
2005年3月21日至29日,縣政協(xié)就《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》(江辦發(fā)200421號文件)的貫徹落實情況進行了
調(diào)研。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組為單位組織調(diào)研,縣政協(xié)副主席、機關(guān)辦委主任參加,調(diào)研了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)村(隊)務(wù)公開、民主管理工作情況;二是由縣政協(xié)副主席...帶隊,分別調(diào)研了...的村務(wù)公開、民主管理工作情況。此次活動調(diào)研了24個村(隊),有50多名縣政協(xié)委員參加,訪問了100多名村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員和村民代表,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、正確估價村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的成績
目前,全縣村(隊)務(wù)公開、民主管理工作處在制度和組織已普遍建立起來,一部分村(隊)轉(zhuǎn)入規(guī)范階段,一部分村(隊)步入軌道階段的并行的中期階段。
我們在調(diào)研中感到,當前
農(nóng)村形勢是建國以來最好的時期,主要得益于黨的惠農(nóng)政策,得益于村(隊)務(wù)公開、民主管理工作的施行。據(jù)縣經(jīng)管局介紹,全縣村組各類經(jīng)濟問題資金,1995年為417萬元,1996年至1997年為134萬元,1998年施行村務(wù)公
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15元的標準籌資。...管理區(qū)前進隊嚴格實行隊級事務(wù)一事一議,由理事會組織實施,只要是職工共同承擔的開支費用,全部采取一事一議的辦法。2004年清洗溝渠、架設(shè)高壓汞燈以及隊里的其他公益事業(yè),都是理事會開會決定、組織實施,并將開支情況張榜公布。
5、民主理財小組履行職責(zé)比較到位。村(隊)級財務(wù)憑證,都有經(jīng)辦人簽字,有事由,有村(隊)負責(zé)人簽字,有民主理財小組集體審查并蓋章。...村村主任建房,村干部集體放了一掛鞭賀新,條據(jù)被村民民主理財小組清出退回。...村接待市農(nóng)科所專家,買了兩包精白沙煙,反復(fù)向村民民主理財小組解釋,才予以報銷。...村每一筆開支都是采取會簽制,要有經(jīng)辦人簽名,寫明開支事由,所有的村干部簽字后,再由村民民主理財小組審核蓋章入賬。
6、村(隊)務(wù)公開、民主管理的效果比較明顯。一是減輕了農(nóng)民負擔,減少了亂開支。民主理財小組對集體各項收支實行全方位監(jiān)控,抵制了亂收費,減輕了農(nóng)民負擔;審查了財務(wù)憑證,減少了亂開支。二是部分干部的群眾觀念、法制觀念和政策觀念得到了極大增強。...村做到了村民代表依法“海選”產(chǎn)生,堅持了村干部年度述職評議制度,堅持了大事民主決策制度,液化氣站拍賣由60萬元賣到了90萬元,群眾對村干部十分滿意,作為縣城近郊村,幾年來無一例上訪案件。...村對機動田公開拍賣,每畝租金由150元拍賣到了410元,群眾對村干部沒有不稱贊的。三是保證了農(nóng)民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大家反映,村(隊)務(wù)公開、民主管理工作開展以來,群眾扯皮的少了,上訪的少了,黨群關(guān)系改善了,干群關(guān)系改善了,干部清白了,群眾清楚了。...村的大小事情都是民主決策,2000年修建嚴中渠大橋、魯魯湖電排,都是召開了村民代表大會舉手表決通過的;2004年修建村委會至...的水泥公路,召開了兩次村民代表大會討論,最后到會的48名村民代表,有47名贊同,這條公路于2004年6月建成通車;在排澇服務(wù)費、水利以資代勞的決策中,戶主的簽字率在95%以上。...村現(xiàn)在無債務(wù),無債權(quán),有現(xiàn)金積累3萬余元,群眾對村干部非常滿意。
二、正視村(隊)務(wù)公開、民主管理工作存在的問題
目前,全縣村(隊)務(wù)公開、民主管理工作存在的主要問題是:宣傳發(fā)動不夠深入,領(lǐng)導(dǎo)認識不夠統(tǒng)一,公開內(nèi)容不夠全面,公開時間不夠及時,決策程序不夠規(guī)范,工作進展不夠平衡。存在“重形式,輕內(nèi)容;重一般,輕熱點;重財務(wù),輕政務(wù);重事務(wù),輕程序;重事后,輕事前;重公開,輕反饋;重一時,輕一貫”的問題。存在的問題具體表現(xiàn)在十二個方面。
1、各項工作制度明顯滯后,內(nèi)容不完善?h民政局統(tǒng)一制定的8個工作制度和村規(guī)民約,是2000年6月出臺的,有些提法要修訂,如“兩個文明”、“村提留”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌”、“村會計”等。
2、主要工作制度和重要事項群眾知曉面窄。村務(wù)公開制度、村民民主理財制度、村規(guī)民約、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、村民民主理財小組成員等在會議室一掛,群眾不知道。有的村制度也沒有上墻,如...村、...村、...村、...村。
3、村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員不是村民推選的。...村村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員沒有經(jīng)過村民推選。因為外出務(wù)工人員增多,有的村調(diào)整增補村(隊)務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組成員未經(jīng)過推選程序,而是由村(隊)安排,如普濟鎮(zhèn)大軍湖村。...村的村務(wù)公開監(jiān)督小組組長由支部書記兼任,自己監(jiān)督自己。
4、村民議事會、村民代表會成員不固定,未實行常任制。村民議事會、村民代表會討論村級事務(wù),今天是這幾個人來,明天換成那幾個人來,如....村。調(diào)整增補其成員未經(jīng)過推選程序,如...村。
5、固定村務(wù)公開欄不固定,標準不高。...村經(jīng)濟狀況較差,村委會辦公地點在支部書記家里,上級來檢查,就把村務(wù)公開的內(nèi)容寫在白紙上,貼在墻上,沒有長期性。...村、...村2005年第一期公開欄就是幾張紙貼在墻上。...村、...村的公開欄分成幾處,不集中,筆跡不能持久保存。
6、村財務(wù)公開不及時。...村、...村的財務(wù)是一年一審,一年一公開。中辦發(fā)200417號文件規(guī)定:一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次,涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要及時公開。
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