淺議紀檢監(jiān)察機關依法辦案的困惑及對策

目錄/提綱：……
一是案件線索的短缺性
二是涉案對象的多元性
三是辦案手段的局限性
四是追繳違紀款的艱難性
五是定性量紀的隨意性
一、要大力推行紀檢監(jiān)察信訪公開，多渠道挖掘案件線索
二、要推進基層黨組織的建設，規(guī)范對黨員的管理
三、要充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調作用，加強各職能部門間的配合
四、要嚴格執(zhí)紀，不偏不倚
……

　　淺議紀檢監(jiān)察機關依法辦案的困惑及對策
　　紀檢監(jiān)察機關依紀依法查處違紀案件，歷來是懲治違紀行為、震懾腐敗分子最嚴厲、最激烈也最有效的重要手段和措施。但隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟_的轉型，人事改革的推進，在實際工作中難免遇到一些矛盾和困惑。主要表現(xiàn)在：
　　一是案件線索的短缺性。以筆者所在紀檢監(jiān)察機關為例，今年上半年受理的信訪件只有135件，這和一個擁有70多萬人口的大縣是很不相稱的。究其原因，除一些客觀原因外，譬如一些單位、部門存在互相推諉扯皮，多一事不如少一事的不負責現(xiàn)象。還有一個重要原因就是舉報人
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作條例細則》又規(guī)定：與調查人、受侵害人和證人談話時，如進行錄音、拍照、攝像，應事先告知本人。如果被談話人不同意，這項措施就不能采取，就不可避免被談話人因擔心一旦簽了字就要承擔后果而拒簽字的情況。
　　四是追繳違紀款的艱難性。在實際工作中，對于輕微違紀，但必須追繳其違紀款的單位或個人，無論是《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》還是《中華人民共和國行政監(jiān)察法》均無強制性措施。只有通過反復做思想工作，幫助其提高認識，敦促其自覺繳款。這種方式方法往往起不到明顯效果，違紀款不能如數(shù)追繳到位，使黨紀政紀的嚴肅性大打折扣。
　　五是定性量紀的隨意性�！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》于2003年12月31日正式頒布�！稐l例》對各類違紀行為均作出了具體的、相應的處分檔次。如很多款條例中都有如下表述：情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。但如果審理工作人員思想上有欲褊袒或報復的意念，量紀時處分檔次完全可就輕或就重，出現(xiàn)定性量紀的隨意性。
　　針對這些困惑和矛盾，筆者認為應采取以下對策：
　　一、要大力推行紀檢監(jiān)察信訪公開，多渠道挖掘案件線索。首先搞好宣傳，將受理信訪的范圍、調查過程、處理結果公開。引導群眾依法信訪，避免、減少“三訪”，同時拓寬、暢通信訪渠道，挖掘案件線索。①發(fā)揮基層信訪信息員的作用，要求定期上報信息，為確保信息質量，加大培訓力度。②加強與公、檢、法、物價、審計、財政、減負辦等單位的聯(lián)系溝通。③設立中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察信訪舉報接待站，方便群眾，減少越級上訪。
　　二、要推進基層黨組織的建設，規(guī)范對黨員的管理。要求每位黨員必須參加黨組織活動，享受權利的同時，也要履行義務，對長期不過組織生活，脫離黨組織的，嚴格按《黨章》規(guī)定辦，該勸其退黨的勸其退黨，該除名的除名。對外出務工黨員，可借鑒計生部門對流動人口管理的方法，對打工人員密集的地方設立臨時黨支部。
　　三、要充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調作用，加強各職能部門間的配合。當前，在一些地方，腐敗已_到政治、經(jīng)濟和社會生活各個領域，呈現(xiàn)出許多新的特點和規(guī)律 ……（未完，全文共1826字，當前僅顯示1161字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺議紀檢監(jiān)察機關依法辦案的困惑及對策》）