市公安局關(guān)于我市治保會組織運行情況調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前我市治保會的現(xiàn)狀
（一）治保會組織和治保人員越來越少，力量明顯薄弱
（二）治保會組織名存實亡，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)
一是治保會人員配置不合理
二是治保會缺乏生存基本條件
三是群防群治措施落實差，效果不好
（三）治保隊伍整體素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)
二、造成治保會組織弱化的原因
（一）基層黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對治保會組織的建設(shè)重視不夠
（二）受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，基層微薄的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足治保工作的需要
（三）引導(dǎo)公眾參與治保工作的力度不夠
三、加強(qiáng)治保會建設(shè)的幾點建議
……

　　今年，在治安工作方面是引導(dǎo)公眾參與社會治安工程建設(shè)，打造“平安**”的第一年。其中,被譽為是黨和政府動員、組織群眾維護(hù)社會秩序的橋梁和紐帶的治保會,是該項工程建設(shè)的重要一環(huán)。自**市公安局，**市民政局、**市社會治安綜合治理委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)治保會工作的意見》（*公治[2003]37號）下發(fā)后，近期，我們對全市治保會現(xiàn)狀、運行情況、作用發(fā)揮及其存在的問題再次進(jìn)行了專題調(diào)查。結(jié)果顯示，除**、**、**、**、**等地治保會建設(shè)及其作用發(fā)揮得較好外，其余各地的治保會組織普遍運行不佳，處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。
　　一、當(dāng)前我市治保會的現(xiàn)狀
　�。ㄒ唬┲伪M織和治保人員越來越少，力量明顯薄弱。由于我市進(jìn)行了大的機(jī)構(gòu)調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進(jìn)行了撤并建，將原有的63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整為35個鎮(zhèn)，2個辦事處，農(nóng)村各村也進(jìn)行了大量的合并擴(kuò)大，在建制調(diào)整工作中，要精簡大量的人員，各村委會往往把治保會人員作精簡的對
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改等群防群治措施。有時連普通民事糾紛也往基層公安派出所推。
　�。ㄈ┲伪ｊ犖檎w素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)。在我市，治保會的工作人員基本上是義務(wù)的，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。尤其廣大農(nóng)村，大批的青壯年外出打工或經(jīng)商，文化層次較高的有志青年紛紛加入外流隊伍。因此，農(nóng)村治保會難以找到政治素質(zhì)較高、有文化、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人充實進(jìn)來，有的雖然在村干部動員下勉強(qiáng)加入治保會，但受“怕得罪人，怕麻煩，怕報復(fù)”思想的影響，不敢大膽開展工作；有的本身在農(nóng)村從事個體經(jīng)營，加入治保會意在維護(hù)自身利益，根本無心治保工作，如永興鎮(zhèn)村治保會全體成員都是個體戶。建制調(diào)整后，一些被撤銷合并的原村干部分流到治保會，雖然這部分人有工作經(jīng)驗，責(zé)任心也較強(qiáng)，但多數(shù)年歲偏大，與“腿勤、手勤、口勤”的治保工作不相適應(yīng)。由于經(jīng)費的短缺，基層對治保會人員的培訓(xùn)工作越來越少，有的鎮(zhèn)已經(jīng)多年沒有搞過培訓(xùn)工作，以致絕大部分治保主任都未經(jīng)過法律培訓(xùn)，其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，特別建制調(diào)整后，一些缺乏治保經(jīng)驗的人上崗，導(dǎo)致對工作無從入手，或者工作方法不多不活。
　　二、造成治保會組織弱化的原因
　　（一）基層黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，對治保會組織的建設(shè)重視不夠。改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系是辯證的關(guān)系，但部分鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)只注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，樹立形象工程對保平安、保穩(wěn)定的工作缺乏足夠的認(rèn)識，對治保會的作用認(rèn)識模糊，沒有把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程。村級機(jī)構(gòu)和人員要精簡，都從治保會開刀，沒有狠抓治保會組織建設(shè)和工作落實，認(rèn)為社會治安有派出所在管，村組織治保會可有可無，一旦本轄區(qū)社會秩序出現(xiàn)混亂，往往把責(zé)任歸咎于派出所偵查打擊不力，沒有從治安防范上研究深層次的原因，導(dǎo)致治保會不能很好的發(fā)揮其作用。
　�。ǘ┦苁袌鼋�(jīng)濟(jì)的沖擊，基層微薄的資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足治保工作的需要。各村書記、村主任、會計、誤工補(bǔ)貼在1000元以上，治保主任的全年的誤工補(bǔ)貼只有90-250元，不足一個普通農(nóng)民半月的打工收入，收入差距懸殊大，難以調(diào)動工作積極性。而且，國家取消對治安費的收取，經(jīng)費本已緊張的村（居）委會，更無力為治保會的必要開支提供經(jīng)費，致使有的治保會連紙、筆和電筒等最基本的工作條件都不具備，直接影響到治保工作運作。由于財政緊缺，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多年未對村（居）治保人員進(jìn)行必要培訓(xùn)。
　　（三）引導(dǎo)公眾參與治保工作的力度不夠。治保會是依法設(shè)立的基層群眾組織，具有人熟、地熟、情況熟的工作優(yōu)勢，是黨和政府動員、組織群眾維護(hù)社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機(jī)關(guān)依靠群眾、貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑，是宣傳法律、政策和帶領(lǐng)廣大人民群眾維護(hù)城鄉(xiāng)社會治安的有力隊伍。但是由于對群眾的宣傳力度不夠，群眾沒有從根本上認(rèn)識到治保工作與自己的生活息息相關(guān)，缺乏參與治保工作的熱情和積極性，從而使治保會喪失了群眾基礎(chǔ)。
　　三、加強(qiáng)治保會建設(shè)的幾點建議
　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實把治保會建設(shè)擺上重要議事日程。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要提高對治保會建設(shè)工作的認(rèn)識，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對治安防范工作加強(qiáng)調(diào)查研究，把村（居）治保會建設(shè)作為社會治安綜合治理的一項內(nèi)容來抓，做到一級抓一級，營造有人抓、有人管，有人落實的齊抓共管的良好氛圍。
　　(二)建立和完善嚴(yán)格的檢查與考核機(jī)制，實行獎懲逗硬。治保會工作是社會治安綜合治理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)把它納入年度社會治安綜合治理《保穩(wěn)定保平安責(zé)任書》進(jìn)行嚴(yán)格檢查 ……（未完，全文共3636字，當(dāng)前僅顯示1836字，請閱讀下面提示信息。收藏《市公安局關(guān)于我市治保會組織運行情況調(diào)查報告》）