律師參與涉法信訪工作的經(jīng)驗(yàn)做法

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)
二、完善制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
三、分析當(dāng)前涉法涉訴信訪問題的幾個(gè)特點(diǎn)：
一是主體的廣泛性和規(guī)模的集群性
二是矛盾的尖銳性和內(nèi)容的涉法性
三是活動(dòng)的組織性和行為的對抗性
四、積極探索，分析成因
一是唯官唯上，謀尋捷徑，是產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的主要原因
二是群眾信“訪”不信“法”的另一原因是經(jīng)濟(jì)能力有限
三是執(zhí)法不公，監(jiān)督制約不力，是產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的重要因素
五、講究方法，四個(gè)轉(zhuǎn)變
一是變接訪為預(yù)防
二是變上訪為下訪
三是變等訪為約訪
四是變?nèi)涸L為個(gè)訪
六、依法辦事，合法合理
七、遵紀(jì)守法，熱情服務(wù)
八、履行職責(zé)，增強(qiáng)實(shí)效
……

　　近年來，隨著_改革的不斷深入，利益格局的重新調(diào)整，各種深層次的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題日漸顯露，訴之法律的紛爭不斷增多，涉法涉訴信訪問題逐年上升，影響到改革發(fā)展的進(jìn)程，影響到社會(huì)政治穩(wěn)定。解決好涉法涉訴信訪問題，對維護(hù)群眾合法權(quán)益，推進(jìn)司法公正公平，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重大意義。一年來，**縣全體律師，在市律協(xié)、市局律管科的管理領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合有關(guān)部門參與涉法信訪工作，取得顯著的成效，受到干部、群眾的好評�，F(xiàn)將主要做法和體會(huì)總結(jié)如下：
　　一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。
　　**縣律師通過集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國律師法》和《信訪條例》，思想上充分認(rèn)識(shí)到律師參與涉法信訪工作，是維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定與穩(wěn)定的必然要求，是歷史賦予律師的神圣職責(zé)。因此，**縣全體律師能以主人翁的態(tài)度積極參與涉法信訪工作。重視增強(qiáng)素質(zhì)，積極參加省律協(xié)、市律協(xié)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，為參與涉法信訪工作奠定理論基礎(chǔ)。明確職責(zé)主動(dòng)與司法行政機(jī)關(guān)、信訪部門聯(lián)系，對律師參與信訪工作進(jìn)行詳細(xì)明確分工
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、鄰里爭端，也有社會(huì)管理、公共職責(zé)、經(jīng)濟(jì)利益、_改革，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。從反映的內(nèi)容看，涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃、社會(huì)保障、勞資糾紛、林地權(quán)屬、合同糾紛、刑事判決等各種法律法規(guī)，且均與群眾的自身利益息息相關(guān)。
　　三是活動(dòng)的組織性和行為的對抗性。從組織程度看，通過集資、串聯(lián)、聚會(huì)等形式組織集體上訪的現(xiàn)象不斷增多。從行為激烈程度看，信訪人違犯國家信訪法律條規(guī)的行為時(shí)有發(fā)生，或喊冤叫屈，或靜坐、請?jiān)浮⑾鹿�，或_、沖擊黨政機(jī)關(guān)，或攔截車輛、堵塞交通，或威脅、侮辱、毆打工作人員，有的甚至揚(yáng)言自殘、自殺，給黨委、政府施壓。
　　四、積極探索，分析成因
　　涉法涉訴信訪的不斷發(fā)生，成因復(fù)雜，既有司法方面的問題，也有信訪人自身原因，更有其他深層次因素。一是唯官唯上，謀尋捷徑，是產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的主要原因。由于受數(shù)千年來“法自群出”、“群言即法”、“官就是法”、“法就是官”等封建法治思想的影響，在部分群眾的頭腦中，“人治”觀念占主導(dǎo)地位，法治思想觀念淡薄，加上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代法制不健全，國家事務(wù)管理中以言代法、以權(quán)壓法傾向嚴(yán)重，導(dǎo)致人們在涉法涉訴信訪活動(dòng)中存在找“清官”告“御狀”的“唯官唯上”心理。遇事便效訪古人秦香蓮“攔轎告狀”、“_喊冤”，找黨委、政府求決斷。二是群眾信“訪”不信“法”的另一原因是經(jīng)濟(jì)能力有限。由于目前我國還處于社會(huì)主義初級階段，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，_大，尤其是廣大農(nóng)村，群眾生活水平低，經(jīng)濟(jì)條件差，對一些涉法案件，信訪人難支付高昂的律師費(fèi)和訴訟費(fèi)。而在處理某些具體問題上，有時(shí)信訪途徑又比訴訟程序解決問題快、成本低，使得部分當(dāng)事人誤認(rèn)為找“大蓋帽”，不如找“烏紗帽”，頻頻上訪，甚至組織訪、越級訪，試圖迫使黨委、政府介入涉法案件，越權(quán)辦案或干預(yù)司法。三是執(zhí)法不公，監(jiān)督制約不力，是產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的重要因素。眾所周知，政法機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分，是_理政的“槍桿子”、“刀把子”。因此政法機(jī)關(guān)執(zhí)法司法工作如何，對于解決涉法涉訴問題具有舉足輕重的作用。近年來，為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)肅公正司法，各級、各地都著力于司法監(jiān)督機(jī)制的建立和完善，但監(jiān)督約束仍然不力。內(nèi)部監(jiān)督流于形式，外部監(jiān)督過于寬泛，內(nèi)外監(jiān)督不力，影響到司法公正的程序，事實(shí)認(rèn)定不清、責(zé)任劃分不明、案審程序不規(guī)范、適用法律不當(dāng)、處理裁判有誤等執(zhí)法不嚴(yán)、不公的問題時(shí)有發(fā)生，爭辦搶辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”以及徇私情、枉法的現(xiàn)象屢禁不止，案件久拖不決、久偵未破，錯(cuò)案長期得不到糾正以及執(zhí)行難等問題仍未得到根本解決，使得群眾一些合法權(quán)益得不到保障。因訴之法律未果，造成當(dāng)事人心理失衡，自然引發(fā)涉法涉訴信訪問題。四政出多門，管理機(jī)制滯后，是產(chǎn)生涉法涉訴信訪問題的根源所在。在具體涉法涉訴信訪案的辦理中，當(dāng)事人多頭上訪，接待部門說話不一，多頭批示，致使當(dāng)事人心中生疑，給當(dāng)事人過多希望，而給問題的解決帶來不利，上訪不止。五對無理纏訴者手段措施不力。上訪者摸著了政府害怕上訪的心理，助長了他們獲取不正當(dāng)利益的念頭。同時(shí)，還存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的怪圈，使當(dāng)事人寄于上訪的希望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他解決的方式。
　　五、講究方法，四個(gè)轉(zhuǎn)變。
　　一是變接訪為預(yù)防。加強(qiáng)對涉法涉訴問題的排查，在具體排查中做到“五個(gè)不放過”即：疑點(diǎn)未核實(shí)的問題不放過；定性缺乏依據(jù)的問題不放過；群眾不滿意的問題不放過；案情未查清的問題不放過。對疑難復(fù)雜涉法涉訴問題，可采取跟蹤問效的辦法，促進(jìn)問題迅速、妥善地解決，努力減少越級訪和重復(fù)訪。二是變上訪為下訪。要加強(qiáng)對政策法律宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，建立基層涉法涉訴信訪聯(lián)系點(diǎn)等辦法，架起干群之間的橋梁，變?nèi)罕娚显L為干部下訪、回訪。三是變等訪為約訪。加強(qiáng)對涉法涉訴信訪案件的定期分析，對 ……（未完，全文共4029字，當(dāng)前僅顯示2035字，請閱讀下面提示信息。收藏《律師參與涉法信訪工作的經(jīng)驗(yàn)做法》）