五中全會學(xué)習(xí)心得——推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施 促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

目錄/提綱：……
一是加快_改革，推進(jìn)西部市場化進(jìn)程，提升西部的資源配置能力
二是加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善西部地區(qū)投資環(huán)境
三是增加西部制度供給
四是加大西部科教投入，增加西部科教資源供給
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　　中共十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施，這是實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。我們認(rèn)為，“十一五”時(shí)期將是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重要時(shí)期，其關(guān)鍵是推進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型，避免生態(tài)環(huán)境脆弱的西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步退化，重點(diǎn)是加快推進(jìn)西部新型工業(yè)化進(jìn)程，大力提升西部發(fā)展能力，加快西部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。為此，我們建議從以下幾個(gè)方面，適當(dāng)調(diào)整實(shí)施西部大開發(fā)的總體和具體重點(diǎn)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：
　　1.準(zhǔn)確認(rèn)識資源優(yōu)勢，科學(xué)開發(fā)西部資源，推進(jìn)西部資源開發(fā)從粗放型向精深加工型轉(zhuǎn)變。一方面應(yīng)充分考慮加入世貿(mào)組織后，國際國內(nèi)市場對資源需求的變化，考慮資源的生態(tài)效益價(jià)值，考慮知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新對資源重要性的影響，認(rèn)真甄別資源的多樣性、豐裕度和市場價(jià)值
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面，取消不利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性和歧視性規(guī)定，真正形成不同所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境。應(yīng)加快事業(yè)單位改革步伐，盡快使政府從會計(jì)、律師、培訓(xùn)等服務(wù)行業(yè)退出，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的市場競爭。應(yīng)大力培育中介組織和要素市場，完善商品交易市場。
　　二是加快政府職能轉(zhuǎn)變，改善西部地區(qū)投資環(huán)境。西部各級政府和職能部門應(yīng)盡快從管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉⻊?wù)型政府，并樹立工作人員的公務(wù)員意識和為納稅人服務(wù)的意識；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，切實(shí)減少企業(yè)發(fā)展中不必要的行政干預(yù)；要加強(qiáng)工商、稅務(wù)、防火、安全生產(chǎn)等執(zhí)法檢查隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，嚴(yán)肅處理執(zhí)法檢查過程中的不正當(dāng)行為，營造西部開發(fā)的良好軟環(huán)境。
　　三是增加西部制度供給。應(yīng)增加西部融資渠道，建立西部開發(fā)投資銀行和西部中小企業(yè)信貸擔(dān)保銀行，給予在西部的銀行更大的利率浮動空間，支持西部中小企業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步改革財(cái)稅_，擴(kuò)大向西部的財(cái)政轉(zhuǎn)移，提高西部財(cái)政留存比例；同時(shí)建立東西部利益補(bǔ)償機(jī)制，通過在長江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、珠江三角洲和環(huán)渤海灣地區(qū)征收生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償稅的方式，加快西部生態(tài)建設(shè)，為東部地區(qū)生態(tài)安全提供保障。
　　四是加大西部科教投入，增加西部科教資源供給。中央財(cái)政應(yīng)大幅度增加對西部地區(qū)戰(zhàn)略高技術(shù)研究的投入，穩(wěn)定對西部基礎(chǔ)研究的投入，切實(shí)加強(qiáng)西部農(nóng)業(yè)技術(shù)、社會公益性技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。同時(shí)加強(qiáng)西部地區(qū)的基礎(chǔ)教育、中高等職業(yè)教育，采取措施穩(wěn)定西部高校的師資隊(duì)伍；通過發(fā)展遠(yuǎn)程教育，彌補(bǔ)西部教育資源的不足。
　　3.進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快西部地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面，應(yīng)適應(yīng)新形勢新情況，制定西部對外開放的配套政策，修訂補(bǔ)充原有相關(guān)政策；加大西部地區(qū)吸引外資力度，進(jìn)一步放寬外商在西部投資的限制，放寬對西部地區(qū)開發(fā)區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)的審批條件；允許外資銀行和保險(xiǎn)公司在西部大城市設(shè)立分行、分公司，經(jīng)營人民幣和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；放寬中外合資旅行社和外資旅行社的申報(bào)條件；放寬西部地區(qū)海外融資的限制。應(yīng)采取更有力的措施鼓勵西部擴(kuò)大外貿(mào)出口，特別是要擴(kuò)大私營企業(yè)出口經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)。另一方面，應(yīng)重視對內(nèi)開放，特別是對沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開放。積極引進(jìn)東部地區(qū)的資本、技術(shù)，促進(jìn)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移。應(yīng)在防止重復(fù)建設(shè)、轉(zhuǎn)移落后技術(shù)和導(dǎo)致環(huán)境污染的前提下，在投資、財(cái)政、稅收、信貸、工商、勞動、統(tǒng)計(jì)等方面，積極采取措施支持東中部地區(qū)企業(yè)以投資設(shè)廠、參股入股、收購兼并、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式在西部地區(qū)進(jìn)行發(fā)展。
　　此外，作為擴(kuò)大西部開放的重大舉措，當(dāng)前中央和國家有關(guān)部門應(yīng)高度重視蘭渝鐵路和西南出海鐵路通道的建設(shè)工作，促進(jìn)西部地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　4.采取返還部分關(guān)稅等方式進(jìn)一步推動西部地區(qū)特別是西部邊境地區(qū)的發(fā)展。建議國家在“十一五”期間，每年按20%—30%的比例將西部邊境地區(qū)上繳的關(guān)稅以直接提留或上收后通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移 ……（未完，全文共2403字，當(dāng)前僅顯示1528字，請閱讀下面提示信息。收藏《五中全會學(xué)習(xí)心得——推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施 促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》）