金融穩(wěn)定是金融安全的重要基礎(chǔ),金融安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心,而金融危機(jī)則會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一系列不良影響和后果,如何構(gòu)建一個(gè)完善的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,維護(hù)一方金融平安,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是基層央行工作的當(dāng)務(wù)之急。
建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制的必要性
金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制是有關(guān)部門(mén)為達(dá)到一方金融平安而建立的相互溝通信息、相互協(xié)調(diào)行動(dòng)的一種制度安排。在當(dāng)前金融業(yè)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的_下,積極構(gòu)建地方性金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制,是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在,也是基層央行必須抓好的一項(xiàng)重要工作。
首先,是由中央
銀行維護(hù)金融穩(wěn)定工作的特點(diǎn)所決定。最后貸款人職能決定了人民銀行是法律支付手段決定者,天然承擔(dān)維護(hù)金融穩(wěn)定的職能,其目的是保證貨幣運(yùn)行穩(wěn)定、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。金融穩(wěn)定工作具有全局性、系統(tǒng)性、宏觀性的特點(diǎn)。中央銀行作為宏觀調(diào)控的重要部門(mén),履行維護(hù)金融穩(wěn)定的職能,必須擴(kuò)展視野,既要從宏觀層面關(guān)注系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),也要注意把握微觀個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn);既要關(guān)注金融領(lǐng)域,也要關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;既注重分析國(guó)
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成。建立地方金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制就是要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下,建立一種多方參與、相互配合、協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制,為有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、堵塞監(jiān)管漏洞、切實(shí)維護(hù)地方金融安全和金融秩序,并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成合力。因此在組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立上應(yīng)有別于“一行一局”的監(jiān)管協(xié)調(diào)模式,更多地立足于地方經(jīng)濟(jì),在“一行一局”基礎(chǔ)上還要納入各主要的地方綜合部門(mén),具體來(lái)講,就是要成立以地方政府主管金融工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),以人民銀行、各金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)、公安和工商等地方綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作,同時(shí),協(xié)調(diào)小組還要下設(shè)分系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作小組,具體負(fù)責(zé)相關(guān)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置工作。
(二)完善金融穩(wěn)定相關(guān)制度。首先,建立例會(huì)制度,以召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的形式保證工作正常、有序的開(kāi)展。聯(lián)席會(huì)議分為兩個(gè)層面,一是協(xié)調(diào)小組層面上的聯(lián)席會(huì)議制度,主要負(fù)責(zé)制定地區(qū)金融穩(wěn)定工作的總體指導(dǎo)方針和工作思路,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位工作職責(zé)和分工,通報(bào)有關(guān)情況,處理有關(guān)金融穩(wěn)定的重大事項(xiàng)。二是協(xié)調(diào)小組辦公室層面上的工作會(huì)議制度,主要內(nèi)容是溝通信息,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析,貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)小組的工作安排和措施意見(jiàn)。其次,制定協(xié)調(diào)小組工作制度,明確各成員單位職責(zé)分工。地方政府領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)金融穩(wěn)定工作,支持并協(xié)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)處置,特別是地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的處置,切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定。協(xié)調(diào)小組各成員單位要充分認(rèn)識(shí)到維護(hù)金融穩(wěn)定對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持_的重要作用,在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好維護(hù)金融穩(wěn)定工作。
、偃嗣胥y行要加強(qiáng)同銀監(jiān)局和地方政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合,做好監(jiān)管信息共享工作,加強(qiáng)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,協(xié)助監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好金融風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作,負(fù)責(zé)對(duì)交叉性金融工具的監(jiān)測(cè),通報(bào)上級(jí)行新發(fā)布的宏觀調(diào)控政策、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、及反洗錢(qián)等工作開(kāi)展情況;
②監(jiān)管機(jī)構(gòu)要通報(bào)各系統(tǒng)的監(jiān)管政策、監(jiān)管重點(diǎn)和各系統(tǒng)的整體風(fēng)險(xiǎn)情況,分析跨業(yè)經(jīng)營(yíng)和跨市場(chǎng)資金流動(dòng)趨勢(shì),及時(shí)處置單個(gè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn);
、劢(jīng)委通報(bào)地方社會(huì)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、產(chǎn)業(yè)布局及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中存在的深層次矛盾,向金融機(jī)構(gòu)提供有關(guān)宏觀產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等信息,協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)處置與人行及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)共同作出具體安排,確保風(fēng)險(xiǎn)處置及時(shí)、有效,協(xié)調(diào)政府綜合部門(mén)搞好對(duì)金融業(yè)的服務(wù);
、艿胤
財(cái)政部門(mén)對(duì)地方法人金融機(jī)構(gòu)因突發(fā)事件導(dǎo)致的存款擠提、保證金擠提、集體退;蛘咂渌麄鶆(wù)擠兌等情形,與人民銀行、金融監(jiān)管部門(mén)共同制定應(yīng)急處置預(yù)案,研究制定并落實(shí)對(duì)維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定具有積極作用的財(cái)稅政策;
、萁ㄎ、統(tǒng)計(jì)局要與人民銀行和金融監(jiān)管部門(mén)建立經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制,暢通經(jīng)濟(jì)金融信息交流渠道,要及時(shí)向金融部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r的分析判斷;
、迖(guó)資委積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和重組,研究制定國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)政策,提供國(guó)有企業(yè)債務(wù)重組涉及豁免國(guó)有金融企業(yè)債權(quán)的相關(guān)情況,保全金融資產(chǎn),維護(hù)金融企業(yè)合法權(quán)益;
、咧屑(jí)人民法院在案件審理中要依法保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,防止債務(wù)人通過(guò)各種形式逃廢金融債務(wù)。要采取切實(shí)有效的措施加大案件執(zhí)行力度,提高金融案件執(zhí)結(jié)率。在執(zhí)行金融機(jī)構(gòu)為被執(zhí)行人的案件時(shí),要注意執(zhí)行的方式方法,注意維護(hù)社會(huì)公眾對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信心;
、嘈麄鞑恳訌(qiáng)對(duì)新聞單位宣傳報(bào)道金融工作和電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等媒體有關(guān)金融類節(jié)目和欄目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理,確保其堅(jiān)持正面宣傳為主和實(shí)事求是的原則,把握好金融宣傳的輿論導(dǎo)向,防止不恰當(dāng)、不準(zhǔn)確的新聞宣傳、虛假信息、過(guò)多負(fù)面渲染對(duì)金融穩(wěn)定帶來(lái)的不利影響;
、峁膊块T(mén)要采取有力措施,加大對(duì)各類金融犯罪案件的偵破力度,盡力挽回金融機(jī)構(gòu)的損失,并通報(bào)涉及金融犯罪的各類案件的立案及偵破情況;指導(dǎo)和監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所做好安全防范和消防工作,根據(jù)犯罪手段和特點(diǎn),適時(shí)提出并督 ……(未完,全文共4183字,當(dāng)前僅顯示2113字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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