關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督問題的粗淺看法

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督問題的粗淺看法
　　會計(jì)監(jiān)督是會計(jì)的基本職能之一，是會計(jì)工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。有效發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能，不僅可以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和社會經(jīng)濟(jì)秩序，而且對加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會計(jì)工作秩序，也有重要作用。會計(jì)監(jiān)督可以分為單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。本文僅就農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督問題，談點(diǎn)粗淺的看法。
　　一、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的重要性和必要性
　　對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施監(jiān)督與控制，是會計(jì)的傳統(tǒng)職能，會計(jì)監(jiān)督的事前預(yù)防性、事中控制性等特點(diǎn)，是其它監(jiān)督方式所無法比擬的。對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行來說，加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督既是履行會計(jì)職能和保障全行業(yè)務(wù)工作正常有序進(jìn)行的重要措施，也是防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范各項(xiàng)管理行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　(一)加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督是貫徹《會計(jì)法》及相關(guān)規(guī)章制度的要求。
　　《會計(jì)法》明確規(guī)定“會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督”。財(cái)政部內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范要求“單位應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部會計(jì)控制的監(jiān)督檢查工作，由專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)內(nèi)部會計(jì)控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部會計(jì)控制的貫徹實(shí)施”。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長何林樣在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)
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部分行對會計(jì)監(jiān)督的作用重視不夠，會計(jì)監(jiān)督作用發(fā)揮不力，在實(shí)際工作中，缺乏有效的會計(jì)監(jiān)督制約，甚至在個別行因監(jiān)督不嚴(yán)、內(nèi)控不力出現(xiàn)了一些諸如編假報(bào)表、報(bào)虛假數(shù)字、虛列費(fèi)用或截留收入購置賬外資產(chǎn)、私設(shè)小金庫等侵害國家利益的違規(guī)、違紀(jì)問題，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的安全有序運(yùn)行。究其原因，主要有以下幾個方面：
　　(一)會計(jì)人員對會計(jì)監(jiān)督的重要性認(rèn)識不足，單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠
　　一個時(shí)期以來，包括一些會計(jì)人員在內(nèi)的很多人對會計(jì)監(jiān)督都存在著模糊認(rèn)識，把會計(jì)監(jiān)督單純理解為“照章辦事”，認(rèn)為會計(jì)作為銀行內(nèi)部的一個職能部門，只要照章辦事就是履行了監(jiān)督職能。有些行的領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)監(jiān)督也存在有誤解，認(rèn)為會計(jì)監(jiān)督就是“挑毛病”、“找別人的錯”，所以一提起會計(jì)監(jiān)督就“反感”。還有些行的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己對單位的一切工作負(fù)責(zé)，會計(jì)監(jiān)督也是“我怎么說，你們就怎么辦”，對會計(jì)監(jiān)督工作重視不夠，制約了會計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。
　　(二)局部利益的驅(qū)使
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立以來，由于受多方面因素的制約，各級行尤其是基層行的營業(yè)辦公條件比較艱苦，干部職工的福利待遇比較低。面對這種情況，一些基層行急功近利，置國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)制度于不顧，不惜采取違規(guī)違紀(jì)手段，謀取局部利益，而會計(jì)人員有的坐視不理，有的甚至出謀劃策。這樣就必然削弱了會計(jì)監(jiān)督的力度。
　　(三)對會計(jì)人員缺乏必要的保護(hù)
　　在目前的管理_下，會計(jì)人員屬于單位的職工，其業(yè)務(wù)工作的開展要受本行領(lǐng)導(dǎo)的指揮，加薪提升要由行領(lǐng)導(dǎo)來決定，不少會計(jì)人員為保全自己而放棄監(jiān)督的權(quán)利。因此對會計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)法缺乏必要的保護(hù)，是造成會計(jì)監(jiān)督不力，甚至喪失會計(jì)監(jiān)督的重要原因之一。
　　(四)會計(jì)人員素質(zhì)有待提高
　　會計(jì)人員的素質(zhì)對會計(jì)監(jiān)督的力度與質(zhì)量有著直接的影響。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行基層行的會計(jì)人員大多數(shù)是機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)從農(nóng)業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)過來的臨柜營業(yè)人員，屬于“記賬型”的人員，真正從事過管理工作的“管理型”人才很少。加之隨著一些新的財(cái)會制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)、核算辦法的頒布實(shí)施，使得一些早些時(shí)候從事會計(jì)工作的人員知識老化。近幾年經(jīng)過培訓(xùn)，會計(jì)人員的素質(zhì)雖然比以往有了較大的提高，但綜合素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)水平不強(qiáng)的情況依然普遍存在，難以很好地處理比較復(fù)雜的會計(jì)業(yè)務(wù)，更不可能對本單位的經(jīng)營活動進(jìn)行有效的會計(jì)監(jiān)督。
　　三、切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會計(jì)監(jiān)督工作的對策
　　針對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會計(jì)監(jiān)督工作中存在的問題，如何改進(jìn)和強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動的健康發(fā)展，是各級行領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)部門應(yīng)該認(rèn)真研究的問題。怎樣強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督呢?筆者以為：
　　(一)營造良好的內(nèi)外部環(huán)境
　　良好的環(huán)境是實(shí)施會計(jì)監(jiān)督的重要條件，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，必須全方位地營造適宜會計(jì)監(jiān)督正常開展的內(nèi)外部環(huán)境。一是要建立健全會計(jì)管理的制度體系，為會計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際操作提供一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袨橐?guī)范，使會計(jì)監(jiān)督有據(jù)可依，保證會計(jì)業(yè)務(wù)在嚴(yán)格的監(jiān)督、約束機(jī)制下進(jìn)行；二是要加強(qiáng)對會計(jì)法規(guī)的宣傳工作，使各級行領(lǐng)導(dǎo)和手部職工充分認(rèn)識到會計(jì)監(jiān)督在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營管理中的重要作用，理解和支持會計(jì)人員依法行使監(jiān)督職責(zé)，為有效地進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境；三是充分利用國家監(jiān)督和社會監(jiān)督對單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的推動作用，以國家監(jiān)督和社會監(jiān)督促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部會計(jì)工作水平的提高，為內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的順利實(shí)施創(chuàng)造寬松環(huán)境。國家監(jiān)督和社會監(jiān)督是從單位外部進(jìn)行的，相對于單位內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督而言，它是一種外部監(jiān)督，其監(jiān)督形式和結(jié)果得到法律認(rèn)可，具有很強(qiáng)的權(quán)威性、公正性，因此國家監(jiān)督和社會監(jiān)督的有效開展，可以有效地保證農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部經(jīng)營活動的有序進(jìn)行，可以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督的充分開展。
　　(二)加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高會計(jì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)
　　會計(jì)人員是會計(jì)工作的具體承擔(dān)者，配備與工作要求相適應(yīng)、具有一定數(shù)量和素質(zhì)的會計(jì)人員，是做好會計(jì)工作充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)督職能的重要保證。因此一定要注意加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)和會計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是要建立會計(jì)人員的考核選拔機(jī)制，把政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)作為同等重要的選拔條件，建立一支堅(jiān)持原則、政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練、秉公執(zhí)法的會計(jì)隊(duì)伍；二是要加強(qiáng)對會計(jì)人員的思想素質(zhì)和 ……（未完，全文共4459字，當(dāng)前僅顯示2252字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督問題的粗淺看法》）