扶貧辦主任在全縣黨建扶貧工作隊培訓會上的講話

目錄/提綱：……
一、全縣新階段扶貧開發(fā)工作取得的成效和面臨的形勢
一是水電路等基礎設施建設條件逐步改善
三是農民人均收不斷增加，貧困及低收人口不斷減少
一是生產生活條件還未根本改變
二是文化教育衛(wèi)生廣播電視事業(yè)發(fā)展較為滯后
三是貧困及低收入人口基數大，農民增收進度緩慢
二、突出重點，加快全縣一類貧困村扶貧開發(fā)整村推進的進程
（一）明確扶貧開發(fā)整村推進的奮斗目標
（二）認真制定整村推進規(guī)劃
（三）、建立健全扶貧開發(fā)機制
一是扶貧項目必須從一類貧困村整村推進規(guī)劃中提出
二是要明確扶持項目的重點
三是對項目運行采取跟蹤管理，確保項目效益的發(fā)揮
四是要加強對項目資金使用的監(jiān)督
……

　　一、全縣新階段扶貧開發(fā)工作取得的成效和面臨的形勢
　　自開展新階級扶貧開發(fā)工作以來，全縣各級黨委、政府及廣大干部群眾堅持以_理論和"三個代表"重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的各項方針、政策，始終以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農業(yè)農村工作全局，以解決貧困人口溫飽為中心，以調整產業(yè)結構實現農民增收為突破口，以改善貧困地區(qū)生產生活條件為重點，以提高廣大農民綜合素質為根本，不斷更新思想觀念和創(chuàng)新扶貧機制，大力實施開發(fā)式扶貧，促使我縣新階段扶貧開發(fā)工作取得了新的階段性成果。至2004年末，全縣農民人均純收入達1541元以上，比2000年增加近590元（2000年為950元）。2001年至2004年全縣新解決2.06萬貧困人口的溫飽，全縣未解決溫飽的貧困人口可減少到6.2萬人，農村生產生活條件進一步改善，文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等各項社會事業(yè)有了新的發(fā)展。幾年來，全縣各級黨委、政府在抓好面上扶貧開發(fā)工作的同時，進一步突出重點，狠抓難點，著力把貧困村特別是一類貧困村扶貧開發(fā)工作放在突出的位置，在領導精力、部門幫扶、項目支持、資金投入上給予了傾斜投入。有80個縣直單位幫扶了80個一類貧困村，使一類貧困村新階級扶貧開發(fā)取得了較快的發(fā)展。一是水電路等基礎設施建設條件逐
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多戶、近3萬貧困人口的住房需要要進行改造。二是文化教育衛(wèi)生廣播電視事業(yè)發(fā)展較為滯后。至2004年，一類貧困村青壯年文盲率為42%左右；適齡兒童入學率僅為90%左右；還有45個村未設有教學點；有73個村未建有文化衛(wèi)生室，貧困人口的整體素質較低。三是貧困及低收入人口基數大，農民增收進度緩慢。2004年全縣一類村還有貧困人口3.2萬人、低收入人口5.7萬人，分別占全縣貧困人口的44.5%，低收入人口的42.8%。一類貧困村農民人均純收入為664元，比全縣農民人均純收入1541元差877元。
　　以上情況表明，由于我縣一類貧困村的面比較大，貧困程度又較深，這就給全縣扶貧工作帶來了很大的壓力，要實現國務院制定的《中國農村扶貧發(fā)展綱要》的目標任重道遠，扶貧開發(fā)整村推進的任務相當艱巨，因而我們一定要增強工作責任感和緊迫感。
　　去年七月，國務院在陜西召開了全國扶貧開發(fā)工作會議，回良玉副總理明確提出，當前和今后一段時期扶貧開發(fā)工作要集中精力，集中資金，突出抓好整村推進、勞動力培訓轉移和抓好龍頭企業(yè)實現產業(yè)化扶貧三個重點。切實提高扶貧開發(fā)成效，確保完成扶貧《綱要》確定的目標和任務。按照中央、省、地的要求和縣委、政府的安排，今年全縣縣實施整村推進34個一類貧困村，其中省安排30個，縣安排4個，省安排的30個為：結構、河鎮(zhèn)、安樂溪三個一類重點鄉(xiāng)的所有一類村24個，威奢、興發(fā)、達依、珠市、古達、松林坡六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選1個一類貧困村；縣安排的4個為古基鄉(xiāng)的長沖村、鐵匠鄉(xiāng)的高原村、六曲河鎮(zhèn)的板房村。計劃用于整村推進的財政扶貧資金800.55萬元，平均每村安排資金23.5萬元。
　　二、突出重點，加快全縣一類貧困村扶貧開發(fā)整村推進的進程
　　實施整村推進是新階段扶貧開發(fā)的一項重大舉措，認真抓好這一工作，對突出重點，解決難點，抓好示范，帶動面上，全面推進新階段的扶貧開發(fā)進程，實現扶貧《綱要》提出的戰(zhàn)略目標具有重要的意義。針對當前一類貧困村面臨的貧困形勢，做到一個村一個村地扶持，一個村一個村地發(fā)展，才能有效地推進全縣扶貧開發(fā)進程。因此，我們一定要明確工作思路，抓好以下幾個方面的工作：
　�。ㄒ唬┟鞔_扶貧開發(fā)整村推進的奮斗目標
　　國務院副總理回良玉在全國扶貧開發(fā)工作會議上明確地提出，今后一個時期扶貧開發(fā)工作的基本思路是："以貧困人口為基本對象，以貧困村為戰(zhàn)場，以改善基本生產生活條件和增加收入為重點，不斷加大扶貧開發(fā)的工作力度和資金投入，全面推進各項社會事業(yè)的發(fā)展，確保如期完成《綱要》確定的目標和任務。"整村推進的初步目標是：從2005年起，力爭用6年時間到2010年基本實現：（1）農民人均純收入達到1300元以上（現在是664元），農民人均占有糧食325公斤以上，貧困人口的溫飽問題全面解決和鞏固，低收入人口穩(wěn)定解決并逐步走向寬裕型；逐步建立救濟式貧困人口的保障體系；完成缺乏生產生存條件貧困人口的易地扶貧搬遷；（2）98%以上的農戶通電；（3）100%的行政村通公路、通電話、通廣播電視，并按農村人飲標準基本解決人畜飲水困難；（4）適齡兒童入學率達99%以上；（5）人口自然增長率控制在8‰以內；（6）100%的行政村有功能齊全和服務完善的衛(wèi)生室，農村合作醫(yī)療體系得到健全和發(fā)展；（7）人均基本農田達到0.5畝；（8）大部分農戶基本具備向寬裕型目標邁進的基礎。
　�。ǘ┱J真制定整村推進規(guī)劃
　　對一類貧困村加大整村推進力度是扶貧開發(fā)的核心工作，制定合理、切實可行的規(guī)劃是一類貧困村整村推進的基礎性工作。因此，要結合各村實際，認真制定規(guī)劃。要通過認真開展貧困村調查研究工作，全面掌握一類貧困村貧困及低收入人口的現狀、基礎設施和社會公益事業(yè)建設情況、人口素質情況等等，從而進一步掌握一類貧困村致貧原因，為規(guī)劃編制提供真實、可行的基礎材料，確保整村推進工作的順利開展。
　　制定規(guī)劃要圍繞“一個中心，兩個根本”這目標，一個中心（以解決貧困人口的溫飽為中心）、兩個根本（從根本上改善一類貧困村的生產生活條件、從根本上提高一類貧困村廣大農戶的綜合素質）的目標來進行。
　�。ㄈ�、建立健全扶貧開發(fā)機制
　　1、建立一類貧困村貧困人口分類管理機制，確保整村推進有的放矢。要針對當前一類貧困村貧困人口的生產生活條件差、貧困程度深的特點，全面掌握每戶貧困農戶的基本情況，分析貧困原因，進行合理分類。第一類，對基本生產生活條件差、自我發(fā)展能力弱、 ……（未完，全文共4678字，當前僅顯示2363字，請閱讀下面提示信息。收藏《扶貧辦主任在全縣黨建扶貧工作隊培訓會上的講話》）