市婦聯(lián)在實施農(nóng)村關愛工程中措施、做法和問題專題調研報告

目錄/提綱：……
一、在加強領導中建立農(nóng)村關愛工程的機制
一是在市婦聯(lián)機關，建立推進農(nóng)村關愛工程的責任機制
二是在全市婦聯(lián)系統(tǒng)，構建推進農(nóng)村關愛工程的聯(lián)動機制
三是在婦聯(lián)系統(tǒng)與其它職能部門之間，形成推進農(nóng)村關愛工程的協(xié)作機制
二、在創(chuàng)新載體中開展農(nóng)村關愛工程的做法
一是以“五大鏈接”為抓手，全力實施讓留守婦女增收的“金手鏈”創(chuàng)業(yè)致富行動
一是抓好培訓致富
二是抓好能人帶領致富
三是抓好項目推動致富
四是抓好就業(yè)促進致富
五是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌致富
二是以“三項工作”為重點，深入推進讓留守兒童健康成長的“母愛零距離”行動
一是幫助“留守兒童”多享母愛
二是加強“留守兒童”監(jiān)護人教育
三是深化“社會媽媽”工程
三是以“七件實事”為依托，積極推動形成濃厚關愛氛圍的“幸福留守”行動
一是舉辦留守兒童夏令營，在市網(wǎng)上家長學校開營
三是做好國際助養(yǎng)項目
四是培樹典型
五是深入實施“恒愛行動”
六是開展婦女健康檢查活動
七是開展送溫暖行動
三、在深化認識中看到農(nóng)村留守人群的問題
一是虐待老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢，二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢
4、安全感降低，家庭財產(chǎn)受威脅
四、在措施落實中推進農(nóng)村關愛工程的思考
（一）提高認識，推動關愛氛圍再升溫
（二）強化舉措，推動關愛內(nèi)容再豐富
（三）拓展思路，推動關愛載體再延伸
……

　　市婦聯(lián)在實施農(nóng)村關愛工程中措施、做法和問題專題調研報告
　　近年來，隨著農(nóng)村勞動力加快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，在農(nóng)村，尤其是在蘇北農(nóng)村留守在家的兒童、老人和婦女不斷增多，這些農(nóng)村人群在學習和生產(chǎn)生活上都存在實際困難。為此，去年七月份一項旨在幫助農(nóng)村留守人群解決實際困難的江蘇省“農(nóng)村關愛工程”應運而生，目的就是要讓農(nóng)村勞務輸出人員家庭的兒童得到更多關愛，促進他們健康成長；老人得到更好照顧，幫助他們安度晚年；婦女得到及時扶助，解決她們生產(chǎn)生活困難。自全省農(nóng)村關愛工程實施以來，連云港市婦聯(lián)高度重視，精心組織，以幫助農(nóng)村留守婦女兒童辦實事、解難事為著力點，一著不讓地推進農(nóng)村關愛工程，取得了一些成果。近期，對連云港市婦聯(lián)在實施農(nóng)村關愛工程中措施、做法、問題進行了調研，形成以下報告：
　　一、在加強領導中建立農(nóng)村關愛工程的機制
　　農(nóng)村關愛工程實施以來，連云港市婦聯(lián)便把其作為一項為農(nóng)村留守婦女兒童辦實事、做好事的“重點工程”緊抓不放、強力推進，實踐中通過加強組織領導，逐步建立起了三項工作機制。
　　一是在市婦聯(lián)機關，建立推進農(nóng)村關愛工程的責任機制。將農(nóng)村關愛工程納入市婦聯(lián)各部門年終考核目標體系，建立部門責任制，明確責任部門、協(xié)助部門的職責任務、工作內(nèi)容，每月召開農(nóng)村關愛工程實施推進會，統(tǒng)一研究制定、部署落實推
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略892字，正式會員可完整閱讀）……　
活動，組織“巾幗文明崗”和女企業(yè)家等與村婦代會結對。
　　二是以“三項工作”為重點，深入推進讓留守兒童健康成長的“母愛零距離”行動。一是幫助“留守兒童”多享母愛。發(fā)放《致留守兒童父母的一封信》，開展了“我心中的爸爸媽媽”征文比賽、感恩母親短信大賽等，積極推進“四個一”舉措落實，即：婦代會每年一次座談、每月一次家訪，“留守兒童”每月一封書信，每周一次電話(給父母)，幫助“留守兒童”父母加強與孩子之間的情感交流。二是加強“留守兒童”監(jiān)護人教育。組織編寫留守兒童監(jiān)護人讀本，共10講6萬多字；邀請專家、學者分赴各縣區(qū)，舉辦留守兒童監(jiān)護人報告會，倡導科學監(jiān)護；在全省率先成功申請了愛德基金會“關愛明天--留守兒童心理關愛項目”。三是深化“社會媽媽”工程。動員組織各界婦女，特別是“留守兒童”身邊的女干部、女能手、女教師、女鄰居等，奉獻愛心，充當“留守兒童”的“社會媽媽”，給“留守兒童”親情關愛。
　　三是以“七件實事”為依托，積極推動形成濃厚關愛氛圍的“幸福留守”行動。一是舉辦留守兒童夏令營，在市網(wǎng)上家長學校開營。二是組織“幸�？燔嚒绷羰貎和K州親子行動，組織留守兒童看望在蘇州打工的父母，開展了孩子給父母送去了一封信、召開座談會、共游蘇州樂園等活動。三是做好國際助養(yǎng)項目。積極加強與省兒基會和愛德基金會聯(lián)系合作，積極建立春蕾班；積極爭取省愛德基金會國際助養(yǎng)項目在我市的落戶，幫助更多的農(nóng)村孤殘兒童解決實際困難。四是培樹典型。建立完善了12個市級示范留守兒童家長學校，12個村級留守兒童示范指導服務站，評選出30名優(yōu)秀留守兒童。五是深入實施“恒愛行動”�！昂銗坌袆印笔侵袊鴥和倌昊饡秃阍聪榧瘓F在全國范圍內(nèi)發(fā)起的一項公益活動。去年共落實500件毛衣的制作和5000多件8成新毛衣的募捐、贈送工作。六是開展婦女健康檢查活動。在深入實施“母嬰安康工程”的基礎上，開展大規(guī)模的體檢活動，為43725名農(nóng)村婦女進行了免費健康體檢，并建立健康檔案。七是開展送溫暖行動。在全市發(fā)起了“捐棉衣、送溫暖”活動，募集捐贈棉衣3萬余件、棉被1000多床。
　　三、在深化認識中看到農(nóng)村留守人群的問題
　　在調研中，我們也發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村留守婦女、兒童仍然存在著許多不可忽視、亟待解決的問題。
　　首先在農(nóng)村留守婦女中存在五大問題：1、勞動強度明顯加大，部分農(nóng)婦力不從心。留守婦女既要承擔繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動，又要料理家庭事物，有的還要照顧年邁的老人，教育未成年的孩子，勞動強度很大，嚴重損害身體健康。其中有50％以上的婦女表示一個人忙不過來，難以承擔繁重的農(nóng)活。2、精神壓力大，寂寞空虛感強，身心易受傷害。由于丈夫外出務工，長年不在身邊，留守婦女們?nèi)淌苤眢w和心理的雙重負擔。家里冷冷清清，白天要下地干活，晚上獨守空房，久而久之造成精神空虛，丈夫不在家，在日常生產(chǎn)、生活中處處小心謹慎，不敢和村里的男人多說一句話，怕遭人閑言閑語，時時掛念在外務工的丈夫，擔心丈夫禁受不住城里的誘惑而移情別戀。由于農(nóng)村留守婦女長期承受精神上的壓力，留守婦女容易產(chǎn)生失眠、焦慮，嚴重影響留守婦女的身心健康。另外，“留守婦女”和丈夫之間的感情溝越來越少，久而久之夫妻感情容易產(chǎn)生裂痕，導致第三者插足和婚姻破裂現(xiàn)象逐步增多。而當出現(xiàn)婚變時，由于對丈夫在外收入情況不完全了解，她們往往無法很好地維護自己的合法權益。3、養(yǎng)老、子女養(yǎng)育方面暴露出新問題。因大夫長期外出務工，家庭的養(yǎng)老、子女的養(yǎng)育的重擔全部落在留守婦女的身上。在一些地方養(yǎng)老和子女養(yǎng)育方面暴露出一些情況問題：一是虐待老人現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢，二是子女的教育培養(yǎng)狀況呈下滑趨勢。4、安全感降低，家庭財產(chǎn)受威脅。男性勞動力外出后，農(nóng)村只剩下了老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化，會帶來農(nóng)村治安防范力量的減弱，使農(nóng)村社會治安隱患增加，農(nóng)村中針對留守家庭的小偷小摸現(xiàn)象增多。5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程受到影響。一方面，家庭購置的農(nóng)業(yè)機械不能充分利用。農(nóng)戶男勞力外出后，家庭中的女勞力由于很少懂機械操作技術，致使家庭農(nóng)業(yè)機械閑置浪費現(xiàn)象普遍存在。另一方面，部分農(nóng)婦缺乏農(nóng)業(yè)技術。由于留守人員文化素質較低，且無暇接受新技術，許多農(nóng)活是能省事的省事，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出高度重復生產(chǎn)的特征。
　　農(nóng)村留守兒童同樣也存在不容忽視的問題：
　　1、監(jiān)護人年齡偏大、文化偏低。據(jù)調查，留守兒童的監(jiān)護權絕大部分被委托給了祖父母或外祖父母，還有l(wèi)%的留守兒童沒有監(jiān)護人。這些兒童的委托監(jiān)護人年齡大、文化低，多是文盲或半文盲，且還要干農(nóng)活維持生活，很難勝任監(jiān)護職責。有的無能力監(jiān)護孩子，有的無時間監(jiān)護孩子，有的無辦法監(jiān)護孩子。
　　2、缺乏親情關愛影響心理健康。據(jù)調查，有的父母外出打工 ……（未完，全文共4957字，當前僅顯示2503字，請閱讀下面提示信息。收藏《市婦聯(lián)在實施農(nóng)村關愛工程中措施、做法和問題專題調研報告》）