市委書(shū)記在全市人大工作會(huì)上的講話（代擬稿）

同志們：
　　今天，市委在這專門(mén)召開(kāi)全市人大工作會(huì)議，是我市地方人大設(shè)立常委會(huì)以來(lái)的第一次。這次會(huì)議的主要目的在于，一是進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)省委、市委人大工作會(huì)議精神；二是總結(jié)我市人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的辦法和措施，以推進(jìn)我市人大及其常委會(huì)的工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)主義民主政治建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。
　　不久前，省委召開(kāi)了全省人大工作會(huì)議，會(huì)議總結(jié)交流了我省人大工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入研究了新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的辦法和措施，并作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的決定》。在會(huì)上，盧展工書(shū)記就加強(qiáng)人大工作做了重要講話。緊接著，市委也召開(kāi)了市人大工作會(huì)議，并出臺(tái)了《市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見(jiàn)》。省委和市委召開(kāi)的這兩次會(huì)議意義重大，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分肯定了各級(jí)人大及其常委會(huì)作出的積極貢獻(xiàn)和發(fā)揮的重要作用，深刻闡述了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要意義，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的措施和辦法，體現(xiàn)了省、市各級(jí)黨委對(duì)人大工作的高度重視。今天在這專題召開(kāi)全市人大工作會(huì)議，市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)、“兩院”的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、人大主席，街道黨工委書(shū)記，政府組成部門(mén)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)等都參加了，充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。
　　人民代表大會(huì)制度，是我國(guó)的根本政治制度。我市自年成立人大常委會(huì)以來(lái)，市人大及其常委會(huì)
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。胡錦濤總書(shū)記指出：“人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家_中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式”�！皥�(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，是依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求”。在省委、市委召開(kāi)的全省、市人大工作會(huì)議上，盧展工代書(shū)記和葉繼革書(shū)記都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深化對(duì)人大制度和人大工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。
　　堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。胡錦濤總書(shū)記在首都各界紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全黨同志、全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全國(guó)各族人民都要增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)把這一根本政治制度堅(jiān)持好、完善好。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的前提和基礎(chǔ)，就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想要認(rèn)識(shí)到位、要一致，形成共識(shí)，在全社會(huì)形成全力，才能把這項(xiàng)工作做好。我以為，我們思想認(rèn)識(shí)要到位，就是對(duì)以下三個(gè)方面要有一個(gè)比較清楚的認(rèn)識(shí)：
　　⒈要認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本保障。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。作為我國(guó)根本政治制度建設(shè)的人民代表大會(huì)制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，是我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)容和本質(zhì)，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，充分調(diào)動(dòng)人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動(dòng)性，又有利于國(guó)家_機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地組織社會(huì)主義建設(shè)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，要求我們必須始終堅(jiān)持和不斷完善這一根本政治制度，切實(shí)保證人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。
　�、惨J(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容�！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨_治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)�！秉h的執(zhí)政地位主要是通過(guò)黨對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，黨的執(zhí)政活動(dòng)也主要是通過(guò)支持各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。人民代表大會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌_的根本_形式。在國(guó)家_體系中，人大始終處于首要位置；堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，善于發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用；而人民代表大會(huì)制度的加強(qiáng)和完善，可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，也是衡量一級(jí)黨委堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要標(biāo)志。
　　⒊要認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是建設(shè)社會(huì)主義法_家的必然要求。依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治市是依法_方略在我市的具體實(shí)踐。依法_和依法治市的前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，有利建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，確保憲法和法律的貫徹實(shí)施。因此，在推進(jìn)依法治市過(guò)程中，人大及其常委會(huì)擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和任務(wù)。從一定意義上講，推進(jìn)依法治市的過(guò)程，就是充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)重要作用的過(guò)程。
　�、匆J(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們用新的發(fā)展思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，科教更加進(jìn)步，人民生活更加殷實(shí)，而且要求民主更加健全，法制更加完備，社會(huì)更加和諧。因此，我們?cè)谕七M(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，既要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持不懈地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力保持我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，同時(shí)又要著眼于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著眼于推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的共同進(jìn)步。只有始終不渝地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮市人大及其常委會(huì)的作用，大力推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，才能更好地組織全市人民的力量，調(diào)動(dòng)全市人民的積極性，集中全市人民的智慧，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的各種問(wèn)題和矛盾，推動(dòng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)建一個(gè)平安、和諧的永安。
　　二、要支持到位，保障有力
　　高度重視新形勢(shì)下的人大工作，就是要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大 ……（未完，全文共7699字，當(dāng)前僅顯示2703字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書(shū)記在全市人大工作會(huì)上的講話（代擬稿）》）