關(guān)于檢查《中華人民共和國行政訴訟法》執(zhí)行情況的報告

目錄/提綱：……
一、執(zhí)法檢查的基本情況
二、執(zhí)行《行政訴訟法》取得的主要成績
（一）樹立正確的司法理念，探索新的審判方式，不斷提高行政審判質(zhì)量
（二）轉(zhuǎn)變思想觀念，積極參與應(yīng)訴，切實規(guī)范依法行政行為
（三）強(qiáng)化檢察監(jiān)督，建立工作機(jī)制，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益
三、執(zhí)行《行政訴訟法》存在的主要問題
（一）對行政訴訟法的宣傳力度，特別是對具體案例的宣傳不夠
（二）司法、行政機(jī)關(guān)及公民、法人、其他組織，對嚴(yán)格執(zhí)行行政訴訟法的認(rèn)識不夠
（三）行政案件審判有顧慮，還存在一些不符合法律規(guī)定、不規(guī)范的做法
（四）行政案件應(yīng)訴、行政執(zhí)法還存在一些不符合法律規(guī)定的違法現(xiàn)象
四、進(jìn)一步貫徹實施《行政訴訟法》的意見和建議
（一）要充分利用各種宣傳形式，增強(qiáng)全體公民的法律意識
（三）要進(jìn)一步嚴(yán)格、規(guī)范地審理行政案件，確保公民、法人、其它組織的合法權(quán)益
（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，不斷提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)
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　　關(guān)于檢查《中華人民共和國行政訴訟法》執(zhí)行情況的報告
　　主任、各位副主任、各位委員：
　　根據(jù)2008年度工作要點，于7月中旬縣人大常委會組織市、縣人大代表對《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱“行政訴訟法”）在本縣的實施情況進(jìn)行了檢查。從各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級各部門自查和實地檢查來看，我縣貫徹實施行政訴訟法方面總的情況是好的，對推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)進(jìn)程起到了積極的作用�，F(xiàn)將檢查情況報告如下：
　　一、執(zhí)法檢查的基本情況
　　這次執(zhí)法檢查堅持以_理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義旗幟,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以憲法和行政訴訟法為依據(jù)，把監(jiān)督人民法院正確、及時審理行政案件，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境作為檢查目的。依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，結(jié)合本縣的實際，重點檢查了我縣宣傳貫徹實施行政訴訟法及國家機(jī)關(guān)工作人員、公民、法人、其它組織學(xué)法守法的情況；公民、法人、其它組織提起行政訴訟、維護(hù)自身權(quán)益的情況；行政機(jī)關(guān)依法行政和參與、支持行政訴訟及行政執(zhí)法的情況；司法機(jī)關(guān)貫徹實施行
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斗目標(biāo)，按照“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，富民惠民，改善民生”的總體要求，堅持以“一個中心、兩條軸線”帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的大局，更新司法理念，堅持裁判中立、審判公開、當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等的原則，把司法為民作為行政訴訟的最高價值取向，把督促行政機(jī)關(guān)依法行政作為重要內(nèi)容，實現(xiàn)了公正與效率、法律效果與社會效果的統(tǒng)一，較好地完成了審判任務(wù)。
　　1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，依法維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。法院充分利用各種宣傳形式，大力學(xué)習(xí)、宣傳行政訴訟法等有關(guān)法律，切實依法維護(hù)和監(jiān)督國家行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法部門依法行使職權(quán)，不斷推進(jìn)了我縣依法治縣進(jìn)程。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識統(tǒng)一。行政訴訟法作我國三大訴訟法之一，充分認(rèn)識到該法對人民法院正確、及時審理行政案件，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范行政行為以及行政審判對于樹立和維護(hù)國家法治形象的重要意義。二是把行政訴訟法與普法教育有機(jī)結(jié)合起來，開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳教育活動。法院充分利用每年開展的行政訴訟法頒布周年紀(jì)念、送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場解答群眾咨詢、發(fā)放資料等活動形式，為我縣行政訴訟法的貫徹實施創(chuàng)造了良好的法律氛圍。三是加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時為行政機(jī)關(guān)提供法律咨詢。法院為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開設(shè)了“綠色通道”，及時有效地解決了行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法及訴訟過程中遇到的難題，并與行政機(jī)關(guān)多次共同召開“行政執(zhí)法及訴訟難題”專題研討會，形成了有效的運行機(jī)制。四是認(rèn)真貫徹和堅持行政訴訟法的宗旨，嚴(yán)肅執(zhí)法，切實監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，保護(hù)了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。五是主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督和政府的支持還聘請了5名人大代表和13名行業(yè)代表為執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員，取得了較好的社會效果。
　　2、強(qiáng)化司法審查監(jiān)督，提高行政審判質(zhì)量，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
　　縣法院堅持以維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益和促進(jìn)與支持行政機(jī)關(guān)依法行政為根本目標(biāo)，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，依法維護(hù)和確保了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。一是更新司法理念，努力化解行政糾紛�？h法院把加強(qiáng)行政訴訟作為重要途徑，積極探索行政訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，主動為行政機(jī)關(guān)的房屋拆遷、農(nóng)村土地征用等容易引發(fā)行政訴訟的具體行政行為行提供法律咨詢和指導(dǎo)，并加強(qiáng)訴前、訴中、訴后協(xié)調(diào)和解，避免和減少了行政訴訟的發(fā)生，有效地化解了行政糾紛。二是積極探索審判改革，不斷提高審判效率。法院把審判提速作為審判改革的重要舉措，在立案、審理等環(huán)節(jié)，對城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、社會保障等行政爭議引發(fā)的_性行政案件，做到快立、快轉(zhuǎn)和及時送達(dá)、開庭、審結(jié)，以高效促公正。三是強(qiáng)化司法審查監(jiān)督，嚴(yán)格被告舉證責(zé)任，依法維護(hù)行政機(jī)關(guān)的合法行為。法院把強(qiáng)化對審判監(jiān)督作為重中之重，以制度建設(shè)和機(jī)制建設(shè)為支撐，通過落實案件質(zhì)量評查制度來衡量行政審判績效。他們采取多種形式，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任，對行政機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)因客觀原因不能提供證據(jù)、依法需要補(bǔ)充證據(jù)的，加大了對行政機(jī)關(guān)舉證責(zé)任行為的規(guī)范。四是加大非訴訟行政案件執(zhí)行力度，發(fā)揮行政訴訟“官民”矛盾化解器和減壓閥作用。縣法院加快行政案件的執(zhí)行的同時加快對城市拆遷、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)中涉及農(nóng)民糾紛等非訴訟行政執(zhí)行案件的審查及執(zhí)行，增加了群眾對行政機(jī)關(guān)的理解和信任，從根本上減少了不安定因素，同時也減少和消除了行政機(jī)關(guān)的違法行政和行政人員權(quán)力的濫用。
　　3、加強(qiáng)理論調(diào)研，提高法官素質(zhì)，確保司法公正�？h法院針對行政訴訟案件不斷上，案情日趨復(fù)雜的現(xiàn)狀以及行政訴訟的特殊性和復(fù)雜性，把加強(qiáng)行政審判隊伍建設(shè)，提升行政審判法官隊伍素質(zhì)擺在了重要位置。一是提升行政審判的綜合素質(zhì)。該院采取多種形式，堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與廉政教育兩手抓，不斷提升行政審判法官應(yīng)對和解決熱點、難點問題的能力；二是優(yōu)化行政審判人員結(jié)構(gòu)。該院要機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上盡量向行政審判工作傾斜，選派優(yōu)秀的法官審理行政案件；三是加強(qiáng)理論研究。該院為了適應(yīng)新形勢，研究新情況，結(jié)合行政審判實踐，大力開展了行政審判理論調(diào)研，對行政審判工作起到了較好的指導(dǎo)作用。行政訴訟法頒布以來，該院行政審判庭的法官沒有發(fā)生過違法違紀(jì)事件。
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