強(qiáng)化財政職能管好移民資金

目錄/提綱：……
七是支持新農(nóng)村建設(shè)196.57萬元八是其他項目建設(shè)112.55萬元
一、完善“一項”制度，實行資金縣級報賬
二、依據(jù)“二個”規(guī)劃，制定年度項目計劃
一是精心編制了“二個”扶持規(guī)劃
二是切實制定好年度項目計劃
三、遵循“三個”原則，維護(hù)移民合法利益
一是移民自愿原則
二是分級管理原則
三是全程監(jiān)督原則
四、抓好“四個”環(huán)節(jié)，確保項目實施到位
一是嚴(yán)格實行公開承包
二是嚴(yán)格實行合同管理
三是嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查
四是嚴(yán)格抓好項目驗收
五、落實“五項”措施，確保資金�？顚Ｓ�
一是實行專戶管理
二是實行縣級統(tǒng)發(fā)
三是堅持監(jiān)督檢查
四是開展項目審計
五是搞好項目公開
六、出臺“六個”文件，確保工作有序開展
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　　內(nèi)容提要:2008年，全縣撥付使用移民后扶項目資金3243.8萬元，實施后扶項目215個：一是實施公路建設(shè)項目95個，使用資金1918.13萬元，新建維修村、組公路326.7公里，解決了2.1萬移民的行路難問題...
　　2008年，全縣撥付使用移民后扶項目資金3243.8萬元，實施后扶項目215個：一是實施公路建設(shè)項目95個，使用資金1918.13萬元，新建維修村、組公路326.7公里，解決了2.1萬移民的行路難問題，全縣重點村基本實現(xiàn)了公路黑色化（硬化），庫區(qū)村、組交通條件更是發(fā)生了翻天覆地的變化；二是實施人畜飲水項目84個，使用資金636.77萬元，改善了41個村、78個自然灣人畜飲水設(shè)施，解決了1.9萬移民的飲水難問題；三是扶持生產(chǎn)開發(fā)項目12個，使用資金117.28萬元，實施桔園改造300畝
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以移民增長人數(shù)的資金規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，按照“先生存，后發(fā)展”，及“需要與可能相結(jié)合”的原則，編制了“通山縣2006—2010年增長人口項目扶持規(guī)劃”；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以省下達(dá)的資金規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心編制了通山縣庫區(qū)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。二是切實制定好年度項目計劃。后扶項目實行一年一申報，申報的年度項目無論是規(guī)模還是標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格控制在后扶規(guī)劃范圍內(nèi)。2008年的項目計劃，按照“突出庫區(qū)、兼顧安置區(qū)和淹沒區(qū)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制，實行全縣統(tǒng)籌，著重解決水庫移民的實際需要，適當(dāng)用于覆蓋庫區(qū)移民的基礎(chǔ)設(shè)施和社會公益項目。同時，規(guī)范項目申報、審批辦法與程序，建立項目庫制度。所有申報項目都按要求編制可行性研究報告，如：50萬元以上項目要有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制可行性報告和初步設(shè)計文件，30—50萬元的項目可行性報告和初步設(shè)計可合并為一個文件編報；嚴(yán)格把好項目審批關(guān)，100萬元以上項目報請省市有關(guān)部門審批，100萬元以下項目由縣相關(guān)部門審批。審批前委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)的必要性、設(shè)計方案的科學(xué)性和概算的合理性進(jìn)行審查。
　　三、遵循“三個”原則，維護(hù)移民合法利益
　　在移民后扶項目的管理和實施的工作中，嚴(yán)格遵循三個原則：一是移民自愿原則。充分尊重移民意愿，聽取移民村組群眾意見。項目確定須經(jīng)絕大多數(shù)移民的同意和村委會認(rèn)可。二是分級管理原則。根據(jù)項目的投資建設(shè)規(guī)模實行分級審查、審批、評估、監(jiān)督、管理機(jī)制。三是全程監(jiān)督原則�？h移民局財政局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對項目的前期工作、年度計劃、建設(shè)實施、竣工驗收、效益評估，實行全過程管理和監(jiān)督。
　　四、抓好“四個”環(huán)節(jié)，確保項目實施到位
　　一是嚴(yán)格實行公開承包。建設(shè)規(guī)模較大的后扶項目（投資在50萬元以上的項目）的實施，嚴(yán)格按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由縣級移民主管部門組織，實行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，項目法定代表人對后扶項目實施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。一般項目的實施，作為涉及群眾切身利益的重大事項，實行民主議定、民主決策、公開承包，防止“暗箱操作”或領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”。二是嚴(yán)格實行合同管理。后扶項目建設(shè)實行合同管理制。項目建設(shè)前，項目實施單位與承建單位簽訂項目實施合同，明確項目的責(zé)任主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項目效益和違約責(zé)任等。三是嚴(yán)格開展監(jiān)督檢查。在項目實施過程中，縣鄉(xiāng)兩級成立項目監(jiān)督檢查專班，集中力量，常駐基層，對全縣后扶項目逐村逐個進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反項目設(shè)計、偷工減料和不符合移民群眾意愿的在建項目一律責(zé)令停止實施。四是嚴(yán)格抓好項目驗收。項目工程按計劃完工后，由項目實施單位及時辦理項目工程竣工決算。50萬元以上項目，須由審計部門或社會中介機(jī)構(gòu)出具審計報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先組織驗收，填寫驗收單，縣移民局、財政局負(fù)責(zé)抽查。項目竣工驗收單除鄉(xiāng)村兩級組織簽字蓋章、縣鄉(xiāng)兩級移民主管部門簽署審核意見外，還必須經(jīng)當(dāng)?shù)匾泼翊砗炞终J(rèn) ……（未完，全文共3164字，當(dāng)前僅顯示1598字，請閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化財政職能管好移民資金》）