強(qiáng)化財(cái)政職能管好移民資金

目錄/提綱：……
七是支持新農(nóng)村建設(shè)196.57萬(wàn)元八是其他項(xiàng)目建設(shè)112.55萬(wàn)元
一、完善“一項(xiàng)”制度，實(shí)行資金縣級(jí)報(bào)賬
二、依據(jù)“二個(gè)”規(guī)劃，制定年度項(xiàng)目計(jì)劃
一是精心編制了“二個(gè)”扶持規(guī)劃
二是切實(shí)制定好年度項(xiàng)目計(jì)劃
三、遵循“三個(gè)”原則，維護(hù)移民合法利益
一是移民自愿原則
二是分級(jí)管理原則
三是全程監(jiān)督原則
四、抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目實(shí)施到位
一是嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)承包
二是嚴(yán)格實(shí)行合同管理
三是嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督檢查
四是嚴(yán)格抓好項(xiàng)目驗(yàn)收
五、落實(shí)“五項(xiàng)”措施，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用
一是實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理
二是實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)發(fā)
三是堅(jiān)持監(jiān)督檢查
四是開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)
五是搞好項(xiàng)目公開(kāi)
六、出臺(tái)“六個(gè)”文件，確保工作有序開(kāi)展
……

　　內(nèi)容提要:2008年，全縣撥付使用移民后扶項(xiàng)目資金3243.8萬(wàn)元，實(shí)施后扶項(xiàng)目215個(gè)：一是實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目95個(gè)，使用資金1918.13萬(wàn)元，新建維修村、組公路326.7公里，解決了2.1萬(wàn)移民的行路難問(wèn)題...
　　2008年，全縣撥付使用移民后扶項(xiàng)目資金3243.8萬(wàn)元，實(shí)施后扶項(xiàng)目215個(gè)：一是實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目95個(gè)，使用資金1918.13萬(wàn)元，新建維修村、組公路326.7公里，解決了2.1萬(wàn)移民的行路難問(wèn)題，全縣重點(diǎn)村基本實(shí)現(xiàn)了公路黑色化（硬化），庫(kù)區(qū)村、組交通條件更是發(fā)生了翻天覆地的變化；二是實(shí)施人畜飲水項(xiàng)目84個(gè)，使用資金636.77萬(wàn)元，改善了41個(gè)村、78個(gè)自然灣人畜飲水設(shè)施，解決了1.9萬(wàn)移民的飲水難問(wèn)題；三是扶持生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目12個(gè)，使用資金117.28萬(wàn)元，實(shí)施桔園改造300畝
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略569字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
以移民增長(zhǎng)人數(shù)的資金規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，按照“先生存，后發(fā)展”，及“需要與可能相結(jié)合”的原則，編制了“通山縣2006—2010年增長(zhǎng)人口項(xiàng)目扶持規(guī)劃”；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，以省下達(dá)的資金規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心編制了通山縣庫(kù)區(qū)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。二是切實(shí)制定好年度項(xiàng)目計(jì)劃。后扶項(xiàng)目實(shí)行一年一申報(bào)，申報(bào)的年度項(xiàng)目無(wú)論是規(guī)模還是標(biāo)準(zhǔn)都嚴(yán)格控制在后扶規(guī)劃范圍內(nèi)。2008年的項(xiàng)目計(jì)劃，按照“突出庫(kù)區(qū)、兼顧安置區(qū)和淹沒(méi)區(qū)”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制，實(shí)行全縣統(tǒng)籌，著重解決水庫(kù)移民的實(shí)際需要，適當(dāng)用于覆蓋庫(kù)區(qū)移民的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益項(xiàng)目。同時(shí)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批辦法與程序，建立項(xiàng)目庫(kù)制度。所有申報(bào)項(xiàng)目都按要求編制可行性研究報(bào)告，如：50萬(wàn)元以上項(xiàng)目要有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位參照行業(yè)規(guī)程規(guī)范編制可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，30—50萬(wàn)元的項(xiàng)目可行性報(bào)告和初步設(shè)計(jì)可合并為一個(gè)文件編報(bào)；嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，100萬(wàn)元以上項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)審批，100萬(wàn)元以下項(xiàng)目由縣相關(guān)部門(mén)審批。審批前委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性和概算的合理性進(jìn)行審查。
　　三、遵循“三個(gè)”原則，維護(hù)移民合法利益
　　在移民后扶項(xiàng)目的管理和實(shí)施的工作中，嚴(yán)格遵循三個(gè)原則：一是移民自愿原則。充分尊重移民意愿，聽(tīng)取移民村組群眾意見(jiàn)。項(xiàng)目確定須經(jīng)絕大多數(shù)移民的同意和村委會(huì)認(rèn)可。二是分級(jí)管理原則。根據(jù)項(xiàng)目的投資建設(shè)規(guī)模實(shí)行分級(jí)審查、審批、評(píng)估、監(jiān)督、管理機(jī)制。三是全程監(jiān)督原則�？h移民局財(cái)政局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的前期工作、年度計(jì)劃、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、效益評(píng)估，實(shí)行全過(guò)程管理和監(jiān)督。
　　四、抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目實(shí)施到位
　　一是嚴(yán)格實(shí)行公開(kāi)承包。建設(shè)規(guī)模較大的后扶項(xiàng)目（投資在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目）的實(shí)施，嚴(yán)格按照《湖北省招投標(biāo)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)移民主管部門(mén)組織，實(shí)行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，項(xiàng)目法定代表人對(duì)后扶項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量負(fù)全責(zé)。一般項(xiàng)目的實(shí)施，作為涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，實(shí)行民主議定、民主決策、公開(kāi)承包，防止“暗箱操作”或領(lǐng)導(dǎo)干部“一言堂”。二是嚴(yán)格實(shí)行合同管理。后扶項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行合同管理制。項(xiàng)目建設(shè)前，項(xiàng)目實(shí)施單位與承建單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，明確項(xiàng)目的責(zé)任主體、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目效益和違約責(zé)任等。三是嚴(yán)格開(kāi)展監(jiān)督檢查。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)成立項(xiàng)目監(jiān)督檢查專(zhuān)班，集中力量，常駐基層，對(duì)全縣后扶項(xiàng)目逐村逐個(gè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、偷工減料和不符合移民群眾意愿的在建項(xiàng)目一律責(zé)令停止實(shí)施。四是嚴(yán)格抓好項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目工程按計(jì)劃完工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位及時(shí)辦理項(xiàng)目工程竣工決算。50萬(wàn)元以上項(xiàng)目，須由審計(jì)部門(mén)或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府先組織驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收單，縣移民局、財(cái)政局負(fù)責(zé)抽查。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單除鄉(xiāng)村兩級(jí)組織簽字蓋章、縣鄉(xiāng)兩級(jí)移民主管部門(mén)簽署審核意見(jiàn)外，還必須經(jīng)當(dāng)?shù)匾泼翊砗炞终J(rèn) ……（未完，全文共3164字，當(dāng)前僅顯示1598字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化財(cái)政職能管好移民資金》）