縣財政學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀改善民生調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的成績
1、關(guān)注“三農(nóng)”，確�；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位
2、加大教育投入，進(jìn)一步完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
3、積極構(gòu)建社會保障體系，為弱勢_撐起晴空
（二）存在的問題
1、市場經(jīng)濟(jì)_不完善，_日益拉大
一是經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不平衡，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴(kuò)大
二是企業(yè)大股東收入偏高、勞動者所得持續(xù)下降，逐步拉大收入差距
三是電信、石油、金融等壟斷行業(yè)收入偏高，也直接擴(kuò)大了居民收入差距
2、一些涉及群眾利益的突出問題還沒有得到妥善解決
3、在保障民生的法律制度方面，也存在缺位的問題
二、促進(jìn)打造“民生財政”的意義
（一）解決民生問題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是_的基石
三、發(fā)揮財政改善民生作用的建議
（一）逐步加大教育事業(yè)投入力度
（二）實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的財稅政策
（三）加快社會保障體系建設(shè)
（四）確定合理的分配原則，建立公正、公平、共享的分配機(jī)制
（五）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)
……

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀 發(fā)揮財政在改善民生中的職能作用

黨的十七大報告部署了加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)。報告中要求政府財政部門加大投入、充分發(fā)揮職能作用的許多地方都與改善民生直接相關(guān)，這不但為今后的財政工作指明了方向，而且給各級財政部門提出了艱巨的任務(wù)。通過調(diào)研，我縣財政部門近年來在發(fā)揮財政職能作用、著力改善民生、打造民生財政方面進(jìn)行了初步嘗試，但還存在一些問題和不足，本文結(jié)合銅山財政工作實(shí)際，就全縣民生財政的現(xiàn)狀及改善民生的對策談一些膚淺的看法。
一、目前民生發(fā)展現(xiàn)狀
（一）取得的成績。隨著改革開放的不斷深入，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善取得了一定的成績，財政在促進(jìn)人民生活水平提高方面做了大量工作。以2008年為例，銅山縣財政收入實(shí)現(xiàn)33億元，比上年增加7.83億元，增長31.1%。其中：一般預(yù)算收入完成13.3億元，比上年增加3.07億元，增長30%。財政對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護(hù)、改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入大幅增加，財政應(yīng)對宏觀環(huán)境變化的能力進(jìn)一步提高，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加主動。
1、關(guān)注“三農(nóng)”，確�；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位。2008年全縣用于“三農(nóng)”的投入達(dá)375
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鄉(xiāng)社會保障體系，不斷完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾的生活，為困難弱勢_撐起了一片晴空。2008年，征收養(yǎng)老金20822萬元，爭取省補(bǔ)助資金2937萬元，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時、足額發(fā)放，社會化發(fā)放率達(dá)到100%。進(jìn)一步促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，縣財政安排再就業(yè)補(bǔ)助資金250萬元，爭取省補(bǔ)助資金175萬元，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員5600人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12000人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，較好地維護(hù)了_。繼續(xù)完善最低生活保障制度，撥付農(nóng)村低保金1715萬元，城市低保金271萬元，全縣享受城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保人數(shù)共31213人。加大農(nóng)村健康工程實(shí)施力度，全年共撥付資金806萬元專項(xiàng)用于我縣農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。將市四院、市中醫(yī)院兩家市級醫(yī)院和兩家社區(qū)醫(yī)院納入我縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，同時市也將縣六院、縣中醫(yī)院納入市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了市縣醫(yī)療公共衛(wèi)生資源共享。繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，95.67萬農(nóng)民參加了農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率達(dá)到97.83%。全年共籌集新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金9520萬元，累計(jì)補(bǔ)償257.78萬人次，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)總額為9669萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的籌集標(biāo)準(zhǔn)從原來每人每年160元提高到200元，財政補(bǔ)助在原有的基礎(chǔ)上每人每年增加40元，增加財政補(bǔ)助86萬元。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和改造，2008年對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、病房樓進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，項(xiàng)目總投資1098萬元，其中財政投入390萬元。加大城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助力度，安排醫(yī)療救助資金122萬元，爭取省補(bǔ)助資金213萬元，資助3.9萬名困難群眾參加了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，撥付174萬元對689名困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助。加快農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè)，新增五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目10個，總投資450萬元，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到60%。
（二）存在的問題
1、市場經(jīng)濟(jì)_不完善，_日益拉大。全縣當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)是城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和_差距都很大。在市場經(jīng)濟(jì)_下，以市場為主體的初次分配存在著嚴(yán)重的失衡。一是經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不平衡，直接導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和城鄉(xiāng)之間居民收入差距擴(kuò)大。從徐州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政一般預(yù)算收入排名看，2007年排在全市前10名的有銅山鎮(zhèn)、利國、柳新三個鎮(zhèn)，而排在后10名的也有單集、黃集、徐莊、房村、伊莊、何橋六個鎮(zhèn)，2008年排在全市前10名的有銅山鎮(zhèn)、利國、柳新三個鎮(zhèn)，排在后10名的仍然有何橋、房村、單集三個鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。二是企業(yè)大股東收入偏高、勞動者所得持續(xù)下降，逐步拉大收入差距。特別是受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，很多中小企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)，勞動者下崗失業(yè)，進(jìn)一步加大了收入的差距。三是電信、石油、金融等壟斷行業(yè)收入偏高，也直接擴(kuò)大了居民收入差距。
2、一些涉及群眾利益的突出問題還沒有得到妥善解決。食品藥品安全、醫(yī)療服務(wù)、教育收費(fèi)、收入分配等方面還存在群眾不滿意的問題，土地征收使用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的問題仍未得到根本解決。不少低收入群眾生活比較困難。這些問題的存在直接損害群眾利益，加重了民眾的不公平感，不利于_。
3、在保障民生的法律制度方面，也存在缺位的問題。國家尚未出臺相關(guān)的法律制度，這使得公民財產(chǎn)權(quán)得不到有效保障，人民群眾不能充分、平等地享受改革發(fā)展的成果。
二、促進(jìn)打造“民生財政”的意義
（一）解決民生問題是決定改革成敗的關(guān)鍵，是_的基石。民生問題處理不好，社會矛盾就有可能激化，改革和發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境就會受到挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也會有一定程度的損失。
（二）近年來，我國經(jīng)濟(jì)雖然保持高速增長，但主要是靠投資和出口，缺乏消費(fèi)拉動型的經(jīng)濟(jì)增長，是不平衡的增長，不利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。財政對民生的大量投入，將給經(jīng)濟(jì)注入新的活力，而社會保障的建立和完善，更可以消除民眾對消費(fèi)的擔(dān)憂，給經(jīng)濟(jì)帶來急需的消費(fèi)需求。
（三）財政將更多的收入用于發(fā)展社會事業(yè)，提高民生待遇，也能夠起到抑制行政成本過度增長的作用，這對于建立一個高效、低耗、廉潔的政府機(jī)關(guān)將起到積極作用。民生問題的解決，從根本上講，要依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財政政策支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是解決一切問題的關(guān)鍵，也是打造民生財政、構(gòu)建和諧社會的基石，是解決民生問題最主要的途徑之一。但是，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了而社會事業(yè)拖了后腿，民生問題就不可能得到有效的解決。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，取得了舉世矚目的成就。但與之對應(yīng)的是社會事業(yè)發(fā)展滯后，嚴(yán)重制約了民生質(zhì)量的提升。財政應(yīng)該承擔(dān) ……（未完，全文共4767字，當(dāng)前僅顯示2408字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣財政學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀改善民生調(diào)研報告》）