進一步解放思想、加快經濟發(fā)展方式的轉變
十七大報告提出:要“加快轉變經濟發(fā)展方式,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級”。
人們注意到,用“轉變經濟發(fā)展方式”代替過去的“轉變經濟增長方式”,雖然只改了一個詞,但是內涵卻發(fā)生了重大變化。經濟發(fā)展不等于經濟增長。加快轉變經濟發(fā)展方式是關系國民經濟緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。
“增長”注重的是速度的提高、總量的擴張,而“發(fā)展”更看中各種關系的協(xié)調,突出了“好”字當頭的總要求。實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標、促進國民經濟又好又快發(fā)展,關鍵一條是要在加快轉變經濟發(fā)展方式上取得重大進展。
改革開放三十年,我國政治、經濟、社會、文化建設取得了輝煌成就。目光對外,我區(qū)開放型經濟的發(fā)展是世人矚目,在**市仍至全省名列前矛;眼光向內,我區(qū)區(qū)屬國有集體經濟的發(fā)展不盡人意、村級集體經濟的發(fā)展后勁不足,沒有
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展、同創(chuàng)共享。
3、隨著城市建設的日新月異,我們很多村和區(qū)屬國有集體企業(yè)成了城中村、城中企業(yè),區(qū)位優(yōu)勢的變化,必須創(chuàng)新與之相適應的操作方法來發(fā)揮這種優(yōu)勢,看到第三產業(yè)特別是生產性服務業(yè)的發(fā)展方向,充分整合村和區(qū)屬國有集體企業(yè)的資源、資產、資金優(yōu)勢,在區(qū)城投公司的基礎上組建城投集團公司,以股份制的形式進行市場化運作,用企業(yè)行為實現(xiàn)個體小優(yōu)勢向整體區(qū)域大優(yōu)勢的轉變,拓展新的市場發(fā)展領域。
二、提升資產經營的整合水平
1、產品(生產狀態(tài))經營--資產(實物狀態(tài))經營--資本(價值狀態(tài))經營,是實體經營的三個階段。而資本經營是資產經營的最高形式,要提升資產經營的整合水平,必須實現(xiàn)從產品經營到資本經營的跨越,也就是資產從實物狀態(tài)到價值狀態(tài)的跨越。
資本是能帶來剩余價值(價值增值)的價值。其生產性資產、資源性資產、貨幣性資產、金融性資產等各類資產,只有進入流通才能增值,才能轉換成資本。所以資產的價值流通過程就是資本的經營過程。
2、股份制是計劃經濟與市場經濟和國際接軌的結合點,是國有集體資產的最佳實現(xiàn)形式。依據(jù)《公司法》,清產核資,對國有集體資產經營實體進行公司制改造,完善治理結構,強化管理監(jiān)督,是提升資產經營整合水平的基礎性工作。在此基礎上,實行分類指導,組建集團公司,合并資產報表,提升
銀行授信額度,通過資產股權的擔保、質押等方式,構筑企業(yè)融資發(fā)展的良性平臺。
3、加大國有集體資產經營實體的改制力度,完善社會保障機制,正確處理社保統(tǒng)籌、勞動關系、資產經營三者關系。
。1)社保統(tǒng)籌與勞動關系實行集中統(tǒng)一。即集中辦理職工的有關勞動事宜;統(tǒng)一管理人員流動工作。
。2)勞動關系與資產經營實行分離相輔。即分離職工個體與國有集體資產的依附關系;相輔進行資產委托經營管理,以保障歷史關聯(lián)。
(3)資產經營與社保統(tǒng)籌實行承接互動。即承接職工社保統(tǒng)籌集體部分的繳納;互動調濟資產經營的整體收益。
借助勞務派遣中介組織,進一步激活用工機制。
三、提升文化管理的經營能力
1、經驗管理--科學管理--文化管理,是實體管理的三個層次。而文化管理是科學管理的最高形式,要提升文化管理的經營能力,必須實現(xiàn)從經驗管理到文化管理的跨越,也就是從經驗制度的強制管理狀態(tài)到價值理念的自覺管理狀態(tài)的跨越。充分調動人的內在積極性和創(chuàng)造力。
2、人是生物形態(tài)和
意識形態(tài)的結合體,也即生理存在和心理意識的結合體,存在決定意識,意識對存在有反作用。從生存需求、安全需求、交際需求、尊重需求到實現(xiàn)人生價值的需求,人的心理需求是分層次升級的。通過價值理念的分層次的潛移默化的引導,順應人的心理需求,輔之以相應的激勵措施,充分調動人的自覺創(chuàng)造能力。
3、區(qū)域經濟需要區(qū)域自主品牌的支撐,才能彰顯區(qū)域經濟的品牌效應。在整合各類資產優(yōu)勢的基礎上,通過扶持企業(yè)化的文化品牌建設,提升區(qū)域的整體形象。使區(qū)域經濟發(fā)展與企業(yè)品牌建設相得益彰。
四、加大改革和政策引導力度
1、國有集體資產經營存在 ……(未完,全文共2582字,當前僅顯示1642字,請閱讀下面提示信息。
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