教育落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題會(huì)議調(diào)研發(fā)言

目錄/提綱：……
一、我區(qū)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀
二、我區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）整體發(fā)展不均衡
一是教師資源不均衡
二是辦學(xué)條件不均衡
三是生源質(zhì)量不均衡
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展不均衡
三、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
一是落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件要求，符合上級(jí)精神
二是適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
三是更好地促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展
一是增加區(qū)域內(nèi)大型在建、擬建樓盤(pán)項(xiàng)目配套教育網(wǎng)點(diǎn)
二是加快推動(dòng)九年一貫制學(xué)校建設(shè)
三是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整
一是在實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)確�！钡幕A(chǔ)上，逐年加大教育投入
二是加快實(shí)施“一校一品”戰(zhàn)略，打造一批特色學(xué)校
一是創(chuàng)新校長(zhǎng)管理
二是培育自己的名師
三是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制
……

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
　　聯(lián)系我分管工作，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為，首要問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的**，教育發(fā)展的不均衡問(wèn)題已成為制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的一瓶頸問(wèn)題。在今后一段時(shí)期，甚至是相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)義務(wù)教育的發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展將作為我區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一個(gè)重要內(nèi)容。
　　一、我區(qū)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀
　　1、基本情況
　　目前，我區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校62所。其中初級(jí)中學(xué)4所；九年一貫制學(xué)校10所；城區(qū)小學(xué)7所，學(xué)生人數(shù)10737人，在職教職工475人；農(nóng)村完小共41所，學(xué)生人數(shù)17302人，在職教職工876人。
　　2、現(xiàn)行教育管理_
　　2001年底前，我區(qū)學(xué)校主要是農(nóng)村中小學(xué)，為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)辦學(xué)，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)共同管理模式，由教育辦公室負(fù)責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦公室撤消后，成立了中心小學(xué)。2004年以來(lái)，我區(qū)陸續(xù)接管了不少省、市屬企業(yè)自辦學(xué)校及老城區(qū)區(qū)劃調(diào)整學(xué)校，教育格局發(fā)生了很大的變化，接收來(lái)的學(xué)校歸政府直接管理，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政安排；農(nóng)村村小則仍然沿用原
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用房的配備上基本達(dá)標(biāo)，十多所學(xué)校建立了自己的校園門(mén)戶網(wǎng)站。其中兩所學(xué)校高標(biāo)準(zhǔn)修建了塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，鐵二小還擁有校電視臺(tái)，辦學(xué)條件已擠身全市一流水平。而農(nóng)村學(xué)校除各中心小學(xué)辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)外，很多村小連基本教學(xué)設(shè)備都很緊缺，特別是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是如此，如揚(yáng)子洲鄉(xiāng)。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村小今年才摘掉危房的帽子。
　　三是生源質(zhì)量不均衡。由于上述原因，一些薄弱學(xué)校，由于辦學(xué)條件、師資水平的限制，學(xué)生人數(shù)少，教室空蕩蕩，教師不安心教，學(xué)生不安心學(xué)，人心思走。家長(zhǎng)、學(xué)生擇校現(xiàn)象也愈演愈烈，城區(qū)學(xué)校則像滾雪球，越滾越大，薄弱學(xué)校更加雪上加霜，兩極分化嚴(yán)重，城鄉(xiāng)教育差距越拉越大。從今年中考成績(jī)來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)成績(jī)實(shí)在令人擔(dān)憂。
　�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)展不均衡
　　我區(qū)義務(wù)教育發(fā)展不均衡不僅表現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的義務(wù)教育發(fā)展也存在發(fā)展極不均衡的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，如湖坊、塘山等鎮(zhèn)的部分學(xué)校，因地理位置、經(jīng)費(fèi)投入等原因，這些學(xué)校相對(duì)就占有多一些的優(yōu)質(zhì)教育資源，但容納能力有限，招生已達(dá)極限；而一些相對(duì)邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如羅家、揚(yáng)子洲等部分村小，是義務(wù)教育資源配置相對(duì)薄弱的地方，這些地方學(xué)校的學(xué)生數(shù)較少，辦學(xué)條件普遍較差，教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備缺乏，教育教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較差。
　　三、推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
　　教育均衡發(fā)展的主要內(nèi)涵就是合理配置教育資源，全面提升教師_素質(zhì)，辦好區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。雖然教育均衡發(fā)展是相對(duì)的，絕不是平均發(fā)展，特別是要在全區(qū)范圍內(nèi)短期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展還有很大的差距和困難，但在一個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展還是有其現(xiàn)實(shí)性和可能性。為此，對(duì)我區(qū)如何縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出以下建議：
　　1、真正落實(shí)“以縣（區(qū)）為主”的教育管理_
　　教育管理_是教育發(fā)展的根本性問(wèn)題。衡量一個(gè)縣（區(qū)）的教育管理_是否科學(xué)合理，是否符合實(shí)際，一是要看是否有利于教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高；二是要看是否有利于教育教學(xué)管理；三是要看是否有利于教育資源的整合、優(yōu)化；四是要看是否有利于教師隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高管理者、教師隊(duì)伍兩個(gè)方面的積極性和創(chuàng)造性。鑒于上述目的，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我認(rèn)為在我區(qū)實(shí)行“以縣（區(qū)）為主”的教育管理_，有以下幾點(diǎn)益處：一是落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件要求，符合上級(jí)精神。早在2006年，從中央到地方，都在有關(guān)文件中明確了此條，特別是在今年5月省政府在對(duì)我區(qū)教育工作進(jìn)行全面督查時(shí)，將“是否落實(shí)了以（縣）為主的教育管理_”列為一票否決的硬性指標(biāo)；二是適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。作為一個(gè)新城區(qū)，隨著城市化進(jìn)程的加快，我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)都在加快轉(zhuǎn)型期的轉(zhuǎn)變，包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增掛街道辦事處的牌子，加快其社會(huì)職能的轉(zhuǎn)變，那么教育也不例外，只有真正落實(shí)好“以縣為主”的教育管理_，理順關(guān)系，才能適應(yīng)新城區(qū)發(fā)展的需要，更好地落實(shí)“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略；三是更好地促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。只有管理_順了，才能在全區(qū)樹(shù)立教育“一盤(pán)棋”的思想，才能握緊拳頭辦大事，整合全區(qū)的教育資源，最大程度地調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)教師積極性，促進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)又好又快地發(fā)展。
　　2、加快網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。
　　目前，就我區(qū)的情況來(lái)看，有的村小布局還比較分散，規(guī)模較小。同時(shí)隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，新增大量樓盤(pán)、住宅區(qū)，而教育網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃卻未跟上，致使原有的學(xué)校不堪重負(fù)，教育資源整合有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要求更高。為此，我區(qū)必須遵循“合理布局、均衡發(fā)展、因地制宜、打造品牌”的原則，結(jié)合城區(qū)建設(shè)與發(fā)展的要求，加大中小學(xué)布局調(diào)整力度，優(yōu)化整合教育資源。一方面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為中心，采取撤并規(guī)模較小，生員較差或地理位置不適的村小等辦法，將其逐步納入城區(qū)學(xué)校規(guī)劃之內(nèi)。同時(shí)，依托現(xiàn)有的辦學(xué)資源，做大做強(qiáng)一批特色學(xué)校，創(chuàng)出我區(qū)的教育品牌。通過(guò)這一舉措，不僅解決了目前存在的班額過(guò)大、師資不足等問(wèn)題，整合優(yōu)化了教育資源，而且逐步消除農(nóng)村薄弱學(xué)校，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，減輕了區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，使中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局逐步適應(yīng)新城區(qū)發(fā)展的需要，滿足人民群眾對(duì)教育的需求。具體來(lái)說(shuō)，下一步要開(kāi)展 ……（未完，全文共4374字，當(dāng)前僅顯示2209字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《教育落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題會(huì)議調(diào)研發(fā)言》）