工商行政管理機關(guān)行政處罰程序授課資料5

目錄/提綱：……
（三）決定
一是范圍和類型
二是內(nèi)容
一是受理與登記
三是進行核審并提出核審意見四是退卷
三是凡擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利
二是行政機關(guān)不得因當事人申辯而加重處罰
……

　�。ㄈQ定
　　_、決定的前期工作
　�。╛）核審。案件核審制度是工商行政管理機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的重要方式，屬于橫向監(jiān)督（審核和核審），是實行“辦案、核審、決定”三分離制度的重要舉措。
　　_核審的依據(jù)。案件核審制度是總局在總結(jié)各地工商行政管理機關(guān)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上加以規(guī)定的，《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）》（__號令，一九九三年十二月二十四日發(fā)布施行）第__條規(guī)定“法制機構(gòu)或者法制工作專職人員經(jīng)對案件進行審核，提出下列書面意見和建議”，《行政處罰法》（____年_月__日中華人民共和國主席令第六十三號公布自____年__月_日起施行）頒布后，核審制度有了明確的法律依據(jù)�！缎姓幜P法》第__條規(guī)定“行政機關(guān)應(yīng)當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。行政機關(guān)應(yīng)當認真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應(yīng)當主動改正”；__號令第__條“省級工商行政管理機關(guān)可以根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，確定轄區(qū)內(nèi)各級工商行政管理機關(guān)核審案件的類型和范圍”。
　　②核審的主體。__號令第__條規(guī)定“案件核審由工商行政管理機關(guān)的法制機
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罰建議及核審意見報工商行政管理機關(guān)負責人審查決定。
　�。╛）告知。告知是行政處罰法確立的一項重要程序，其目的是為了更好的保護當事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)行政執(zhí)法的公平、公正和公開。在行政處罰的一般程序中，告知體現(xiàn)為處罰告知和聽證告知兩種。
　　_告知時間。工商行政管理機關(guān)負責人對行政處罰建議批準后（__號令__條）；
　　_告知主體。辦案機構(gòu)（__號令__條）；
　　_告知內(nèi)容。一是告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容；二是告知當事人依法享有陳述、申辯權(quán)；三是凡擬作出的行政處罰屬于聽證范圍的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。行政處罰聽證程序是行政處罰一般程序中的特殊程序，而不是一個獨立的行政處罰程序，也不是每一個行政處罰案件中作出處罰決定的必經(jīng)程序，根據(jù)總局__號令和《某省省行政處罰聽證程序規(guī)定》的規(guī)定，我省工商行政管理機關(guān)在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利：責令停業(yè)整頓、責令停止營業(yè)、責令停止廣告業(yè)務(wù)等，吊銷、收繳或者扣繳營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告經(jīng)營許可證、撤銷商標注冊、撤銷特殊標志登記等，對公民處以____元、對法人或者其他組織處以_____元以上罰款，對公民作出沒收違法所得和非法財物價值達到____元以上行政處罰的，對法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值達到_____元以上行政處罰的。
　　_告知方式。一是口頭形式告知的，辦案機構(gòu)或者受委托的機關(guān)應(yīng)當將告知情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章；二是書面形式告知的，工商行政管理機關(guān)可以直接送達當事人，也可以委托當事人所在地的工商行政管理機關(guān)代為送達，還可以采取郵寄送達的方式送達當事人。采用上述方式無法送達的，由工商行政管理機關(guān)以公告的方式告知。
　　_告知的法律效果。告知行為一旦完成，就開始計算當事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和舉行聽證的權(quán)利的期限。具體計算方法為：直接送達、委托送達的，自當事人簽收之日起三個工作日內(nèi)；郵寄送達的，自辦案機關(guān)掛號寄出之日起十五日內(nèi)（如因不可抗力或者其他特殊情況，當事人在規(guī)定的期間沒有收到的，應(yīng)當自實際收到之日起三個工作日內(nèi)行使權(quán)利）；公告送達的，自公告之日起十五日內(nèi)；期間開始之日不計算在內(nèi)；在上述時間內(nèi)，當事人未行使陳述、申辯權(quán)，也未作任何其他表示的，視為放棄此權(quán)利。
　　_其他告知。作為行政處罰制度的告知程序，它不僅僅只表現(xiàn)為處罰告知和聽證告知的形式，而是體現(xiàn)在行政處罰的整個過程之中。結(jié)合《行政處罰法》和__號令的規(guī)定，工商行政處罰程序中告知還包括：
　　_ 不予立案的告知制度。__號令第__條規(guī)定，對不予立案的投訴、舉報、申訴，經(jīng)工商行政管理機關(guān)負責人批準后，由辦案機構(gòu)將結(jié)果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。
　　_ 執(zhí)法人員身份的告知制度�！缎姓幜P法》第__條第_款規(guī)定，執(zhí)法人員當場作出處罰決定的，應(yīng)當向當事人出示執(zhí)法身份證件；第__條第_款規(guī)定，在調(diào)查或檢查違法行為時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當向有關(guān)人員出示證件。這就是表明身份程序。
　　_ 當事人義務(wù)的告知制度。向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時，應(yīng)當告知其有如實提供證據(jù)的義務(wù)（__號令第__條第_款）；處罰決定書中告知當事人履行行政處罰決定的方式、期限和途徑（__號令第__條第_款第_項）；告知當事人分期或者延期繳納罰款的期限（__號令第__條）。
　　_ 當事人權(quán)利的告知制度。__號令第__條第_款規(guī)定，首次向案件當事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當告知其有申請辦案人員回避的權(quán)利；
　　采取行政強制措施時（__號令第__條第_款）和行政處罰決定書中（__號令第__條第_款第_項），應(yīng)當告知當事人享有行政復議和行政訴訟的權(quán)利；對投訴、申訴、舉報所涉及的違法嫌疑人的處理結(jié)果，告知被調(diào)查人和具 ……（未完，全文共4039字，當前僅顯示2040字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序授課資料5》）